在推进集体林权制度改革过程中，如何积极稳妥地开展林权抵押贷款的配套改革，拓宽林业投融资渠道，满足林业发展的资金需求，是广大林农和理论界期望突破的重要课题。集体林权制度改革带来的林权升值在很大程度上使得广大林农以“林权”这一有价值的媒介做抵押的贷款诉求具有了现实的可能性。林权抵押贷款打破了长期以来银行贷款抵押以房地产为主的单一格局，引入了林地使用权和林木所有权这一全新类型的抵押物，使“沉睡”的森林资源变成了可作抵押变现的资产。林权抵押贷款的最重要的意义在于使得林农可能因此拥有具有物权性质的林权，并使之资产化。不过，由于我国在林木、林地资产评估、变现等方面尚没有完善的制度规范设计，加上林地林木经营...In the reform process of collective forest rights and forest right mortgage loan, it’s an important issue for the foresters how to actively and steadily carry out the supporting reforms, to broaden the financing channels in order to meet the funds needs of forestry development. The appreciation of forestry makes it possible for the foresters to carry out the mortgage loans. This kind of loans chan...学位：法学硕士院系专业：公共事务学院社会学系_社会学学号：1402008115095

崔蕴霞

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学校编码：10384                                      分类号  密级    学    号：14020081150956                              UDC        硕  士  学  位  论  文    林权抵押贷款现状及其风险分析 The status and risk analysis of forest right mortgage Loan   崔蕴霞  指导教师姓名：朱冬亮教授 专  业 名 称：社  会  学 论文提交日期：2011 年 5 月 论文答辩时间：2011 年 6 月 学位授予日期：2011 年  月   答辩委员会主席：   评    阅    人：   2011 年  月  厦门大学博硕士论文摘要库厦门大学学位论文原创性声明  本人呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考其他个人或集体已经发表的研究成果，均在文中以适当方式明确标明，并符合法律规范和《厦门大学研究生学术活动规范（试行）》。 另外，该学位论文为（                            ）课题（组）的研究成果，获得（               ）课题（组）经费或实验室的资助，在（               ）实验室完成。（请在以上括号内填写课题或课题组负责人或实验室名称，未有此项声明内容的，可以不作特别声明。）  声明人（签名）：           年   月   日           厦门大学博硕士论文摘要库 厦门大学学位论文著作权使用声明  本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电子版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。 本学位论文属于   1、保密（  ），在   年解密后适用本授权书。   2、不保密（  ） （请在以上相应括号内打“√”）   作者签名：      日期：  年 月 日 导师签名：      日期：  年 月 日      厦门大学博硕士论文摘要库厦门大学博硕士论文摘要库摘  要 在推进集体林权制度改革过程中，如何积极稳妥地开展林权抵押贷款的配套改革，拓宽林业投融资渠道，满足林业发展的资金需求，是广大林农和理论界期望突破的重要课题。集体林权制度改革带来的林权升值在很大程度上使得广大林农以“林权”这一有价值的媒介做抵押的贷款诉求具有了现实的可能性。林权抵押贷款打破了长期以来银行贷款抵押以房地产为主的单一格局，引入了林地使用权和林木所有权这一全新类型的抵押物，使“沉睡”的森林资源变成了可作抵押变现的资产。林权抵押贷款的 重要的意义在于使得林农可能因此拥有具有物权性质的林权，并使之资产化。不过，由于我国在林木、林地资产评估、变现等方面尚没有完善的制度规范设计，加上林地林木经营过程中存在许多不确定因素，因此也使目前的林权抵押贷款在实践中存在许多不可忽视的风险。 本文结合在福建、四川、云南、浙江等地的实地调查，第二章从中观视角详细论述了林权抵押贷款在林地林木资产评估、抵押担保、政府贴息扶持政策几个方面的内容，从地方林业局、林业站以及贷款农户的角度，对国家林业贷款政策法规进行了较详细的中观和微观的透视，分析我国林权抵押贷款的现状，以及基层林业站和林农基于实际利益的考虑所体现的具体贷款诉求；第三章则是从微观的层面结合实际案例分析了林农在林权抵押贷款中的理性选择；第四章则结合上两章的分析详细论述了林权抵押贷款在政府政策执行、金融机构操作、林地经营本身以及农户自身等各方面存在的实际风险。简要来说，本文探讨了如何利用现有林业金融支持政策，盘活森林资源，使林木资产成为“流动的资本”，成为林农可以切实变现的“绿色银行”。  关键词：集体林权制度改革；林权抵押贷款；风险   厦门大学博硕士论文摘要库厦门大学博硕士论文摘要库Abstract In the reform process of collective forest rights and forest right mortgage loan, it’s an important issue for the foresters how to actively and steadily carry out the supporting reforms, to broaden the financing channels in order to meet the funds needs of forestry development. The appreciation of forestry makes it possible for the foresters to carry out the mortgage loans. This kind of loans changed the estate-based single pattern of mortgage loan in the bank. The introduction of forest land and ownership rights is a new type of mortgage, and this helps to change the “sleeping” forest resources into realizable assets. The most significant of this kind of loans is that farmers can easily change forest resources into assets and it’s easy to operate and dispose the assets. However, still there is no perfect standard design in trees and woodlands assets evaluation. Also there are many uncertainties in forest management. This brings in many risks in mortgage loans that can not be ignored. In this article, the author discusses forest right mortgage loan in Fujian, Sichuan, Yunnan, Zhejiang Provinces and other places. The second chapter discusses forest asset valuation, collateral; the government’s supporting policies in forest right mortgage loan. This is operated in the meso perspective, from practical considerations of local forestry stations and farmers. The forth chapter elaborates some risks in government policy, financial institutions operation, forest management and foresters themselves. And further discusses how to change forest resources into “flowing capital”, with the financial support of forestry policies.   Key Words: Reform of collective forest rights; forest right mortgage loan; risk   厦门大学博硕士论文摘要库厦门大学博硕士论文摘要库目录 摘  要…………………………………………………………………………………………….1 第一章 导 论………………………………………………………………………………….1 一、研究的缘起和意义………………………………………………………………………………….1 二、相关概念界定………………………………………………………………………………………….4 三、相关研究综述………………………………………………………………………………………….8 四 、研究思路与研究方法……………………………………………………………………………14 第二章 林权抵押贷款现状及发展过程…………………………………………17 一、林权抵押贷款发展现状简析………………………………………………………………….17 二、林权抵押贷款主要模式分析………………………………………………………………….18 三、林权抵押贷款具体内容及实施情况分厦门大学博硕士论文摘要库析………………………………………………22 第三章  理性视角下的林权抵押贷款者的投资行为——贷款案例分析………………………………………………………………………………………………31 一、农户林权抵押贷款案例………………………………………………………………………….31 二、对贷款案例的理论透视…………………………………………………………………………35 第四章 林权抵押贷款风险分析…………………………………………………….39 一、林权抵押贷款风险类型及成因分析………………………………………………………39 二、应对林权抵押贷款风险问题的对策建议………………………………………………46 第五章 结语………………………………………………………………………………….49 参考文献……………………………………………………………………………………….53 附录……………………………………………………………………………………………….57 致厦门大学博硕士论文摘要库谢……………………………………………………………………………………………….63   厦门大学博硕士论文摘要库厦门大学博硕士论文摘要库CONTENTS  Chapter 1 Introduction.............................................................................. 1 Section 1 Origin and Significance of the study....................................................... 1 Section 2 Defination of related concepts ................................................................. 4 Section3 Review of relevant research...................................................................... 8 Setion 4 Idieas and methos of the study ................................................................ 14 Chapter 2 Status and Development of forest right mortgage loan.......17 Section 1 Status of forest right mortgage loan ..................................................... 17 Section 2 Main patterns of existing forest right mortgage loan.......................... 18 Section 3 Details of implementation of forest right mortgage loan .................... 22 Chapter 3 Rational investment behavior of lenders in load cases study ...........................................................................................................31 Section 1 Cases of foresters’ forest right mortgage loan ..................................... 31 Section 2 Theoretical analysis of loan cases.......................................................... 35 Chapter 4 Risk Analysis of forest right mortgage loan .........................39 Section 1 Types and Causes of loan risks.............................................................. 39 Section 2 Strategy and Suggestions to solute the risks ........................................ 46 Chapter 5 Conclusion and Discussion.....................................................49 References ..................................................................................................53 Appendix....................................................................................................57 Acknowledgement .....................................................................................63   厦门大学博硕士论文摘要库厦门大学博硕士论文摘要库第一章 导 论  1第一章 导 论 一、研究的缘起和意义 1、研究背景 目前，我国每年新增森林面积居世界首位，但基于庞大的人口基数，森林资源依然相对短缺。《2005 年世界森林状况》报告指出，1990-2000 年，中国每年新增森林面积达到 2709 万亩。同期，欧洲除个别国家森林面积减少之外，全欧洲年均增长 1321.5 万亩。根据《2005 年世界森林状况》报告，中国森林每亩平均蓄积量不足 3.5m3，而世界平均为 6.7m3。中国的森林覆盖率由 20 世纪80 年代初的 12%提高到目前的 18.21%，但中国的国土资源中林地仅有 40.05 亿亩。假如中国的人均森林面积增加 1 倍，达到人均 3 亩，则森林覆盖率必须达到 30%以上。而现实的情况是，即便把所有荒地全部种上树，中国的森林覆盖率也只能达到 28%。即使中国的森林覆盖率达到 30%以上，也改变不了中国森林资源短缺的局面，因为中国现有的森林生产力还比较低。 基于中国森林资源的相对短缺以及广大山区林农普遍贫困的现状，必须大力增加投入，以提高林地林业产出，为此要充分发挥林业投融资途径尤其是林权抵押贷款在支持林农生产发展中的重要作用，这也是国家相关部门在集体林权制度改革中大力推进林业金融支持制度改革的基本动因。事实上，在推进集体林权制度改革中，如何积极稳妥地拓宽林业投融资渠道，开展林权抵押贷款，满足林业发展的资金需求，这是理论界和广大林农期望突破的重要问题。 从 20 世纪 80 年代开始，几乎与我国开始实施耕地承包家庭责任制改革的同时，国家也开始对林地实施了以“稳定山权林权、划定自留山、落实林业产业责任制”为主要内容的“林业三定”改革，但是这项改革没有完全得到贯彻落实，不少省（市）农村的集体林地经营仍然基本维持原有的集体经营的林权制度安排，由此引发的产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等体制性障碍，导致林地经营绩效低下，因而直接催生了新一轮的厦门大学博硕士论文摘要库林权抵押贷款现状及其风险分析  2集体林权制度改革。2003 年新集体林权制度改革在福建、江西等省试点的同时逐步推开，此次改革以“确权发证、明晰产权”为主要内容，2007 年主体改革阶段基本宣告结束，但这只是完成了集体林权制度改革工作的第一步，在此基础上，还必须加大力度推行放活经营、规范流转、改革管理办法、完善林权抵押贷款以及森林保险金融服务等各方面的配套改革，从而真正实现解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明的改革目标。 我国的农村金融改革始于 1979 年。经过 30 多年的努力，迄今为止己初步形成了以农村信用社、中国农业银行和邮政储蓄银行为主的正规农村金融体系。尽管这个金融体系为满足农业、农村和农民 基本的金融服务需求做出了一定的贡献，但是由于种种原因，我国现有的正规金融体系仍然不能满足林业经济的可持续发展要求。这样一方面导致普通农户和中小林业企业贷款困难，另一方面也导致正规金融机构大量资金闲置而无法充分运用，难以发挥金融机构效益。 林业产业本身的多重价值及林地、林权升值是促使林权抵押贷款业务广泛开展的重要动因。森林是天然的绿色宝库，具有重要的生态价值、经济价值和社会价值，其任何一种资源都可以发展成一个大的产业。近年来，在集体林权制度改革、林业税费改革、国家对林业补贴、补助政策的支持下，全国许多地方掀起了投资林业的热潮，林农造林和林业经营的积极性逐渐高涨，相关林产品加工企业异军突起，林业产业化大力发展，使得林业发展对资金的需求日趋旺盛。 新集体林权制度改革客观上促进了林权升值。正如有研究者所指出的，“市场化改革是促使林权升值的 重要因素”，因为，“新集体林改使得集体林权的价值得以按照市场化的方式体现出来。林改的重要意义不仅在于把林权落实到具体的经营主体手中，而且为林业发展提供了市场化的平台，使得林业资源得以重新分配。”同时，政府的政策性减税让利，直接把部分原本由政府获取的林业收益转移给了林地经营者，由此带来的林业经营效益的提升可谓立竿见影。另外，宏观林木市场的繁荣也是促使林权升值的重要因素。林改后，林产品市场发展势头迅猛，林业产品附加值大大增加，自然带动了林木生产的发展，进而直接引发了山林的快速升值。除此之外，“林权的升值也与外来非农村资本的厦门大学博硕士论文摘要库Degree papers are in the “Xiamen University Electronic Theses and Dissertations Database”. 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The status and risk analysis of forest right mortgage Loan

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