在21世纪新的经济环境下，经济周期大大缩短、市场变化迅速，基于过去的经验也不再是未来的标杆和指示器。因此，管理的计划和控制职能变得越来越重要，成为企业管理的核心任务，而实现这些职能的一个重要手段就是实行全面预算管理。 随着我国现代企业制度的推行，全面预算管理已成为国有企业集团加强管理的必然选择。虽然大部分国有企业集团采用了预算管理，但许多企业还存在认识上的偏差和误区，预算管理具体实施不科学，在推行预算管理上尚未形成正确的全面预算管理理念，使得全面预算管理实施成效大打折扣，全面预算管理的导向和控制作用未能得到充分发挥。究其原因，主要在于：（1）预算管理的前提不到位，存在制度缺陷和文化缺陷；（2...As the introducing of China's modern enterprise system, comprehensive budget management has become a natural choice for state-owned enterprise groups to strengthen management. But we can see from the current practice that it has not yet brought about good effect, which means the role of comprehensive budget management to orient and control has not yet been fully played. It mainly due to: (1) The p...学位：工商管理硕士院系专业：管理学院高级经理教育中心（EMBA项目）_高级管理人员工商管理硕士(EMBA)学号：X20051513
