Rossi, Giuseppe

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87modelli di collaborazione interregionaleModelli di collaborazione interregionale per lo sviluppo del territorioLa Regione Calabria ha inserito nell’ambito del Programma Operativo Regiona-le FESR del 2007-2013 due modalità di cooperazione interregionale, una relativa alle attività che coinvolgono regioni di diversi stati europei e l’altra relativa alla cooperazione fra regioni italiane. L’obiettivo è quello di promuovere la realizza-zione e la diffusione di buone pratiche e di azioni innovative, favorendo il trasfe-rimento di iniziative già sperimentate con successo e replicabili. Nell’ambito della linea dedicata alla cooperazione fra diversi paesi europei sono stati individuati dei paesi “prioritari” ma senza carattere di esclusività (Spagna, Francia, Gran Bretagna, Irlanda, Germania, Grecia, Portogallo e Malta) in coerenza con programmi già svolti e con aree di interesse comune. Le azioni previste riguardano la costruzione di reti di cooperazione fra regioni europee su tematiche di comune interesse o, tipicamente, la realizzazione di program-mi di scambio. Il budget complessivo è relativamente “limitato”, pari a 30 milioni di euro per tutto il settennio 2007-2013: si tratta quindi sostanzialmente di attività che aiutano la preparazione o l’avvio di progetti pilota su tematiche con una ricaduta principalmente pubblica, di interesse generale, ma anche con un impatto sulla competitività delle regioni. Il rafforzamento della capacità di ricerca, innovazione e trasferimento tec-nologico è la prima tematica nell’elenco, ma anche i temi dell’energia, dei rischi giuseppe rossiDirigente del settore alta formazione ricerca scientifica della Regione Calabria88naturali, dei beni culturali e del turismo sostenibile, delle aree urbane, sono  ar-gomenti su cui si concentrano questi interventi di cooperazione interregionale. Con riferimento al tema del rafforzamento della capacità di ricerca, innova-zione e trasferimento tecnologico ritroviamo, da un lato, azioni a supporto della ricerca che puntano ad avviare e rafforzare la realizzazione di progetti di ricerca fra paesi membri diversi. Sul versante dell’innovazione e del trasferimento tec-nologico, gli interventi sono invece più orientati alle reti di cooperazione tra pic-cole, medie e anche grandi imprese, università, poli di innovazione ecc. – aspetti di cui oggi abbiamo parlato spesso – e in generale a tutte le azioni che servono a stimolare la ricerca e l’innovazione nelle PMI. Sono questi i temi, tra l’altro, che per la Calabria assumono particolare importanza. Il sistema della ricerca in Calabria è molto più giovane e più debole di molte altre regioni italiane e in particolare del Friuli Venezia Giulia anche se ha comun-que raggiunto una sorta di “massa critica”. Recentemente abbiamo fatto un pic-colo “esercizio” nell’ambito di un’attività di analisi e concertazione con gli attori locali finalizzata a confermare alcune priorità di intervento sul POR Calabria e sul PON “Ricerca e Competitività” che ha interessato 36 centri fra dipartimenti e centri di ricerca pubblici e un centro di ricerca privato, che operano in aree tec-nico-scientifiche rilevanti per la ricerca industriale e lo sviluppo sperimentale. In questa rilevazione, abbiamo censito 1500 ricercatori, 2/3 dei quali strutturati e 1/3 a contratto, una cifra non elevatissima forse, ma che in qualche modo sancisce il raggiungimento di una certa “massa critica” del sistema regionale della ricerca. A questo punto gli interventi successivi possono e devono utilizzare questo sistema – che si è sviluppato anche grazie all’apporto di altre regioni e che, men-tre consolida la propria capacità di ricerca,  possiede forse il maggior numero di “canali” aperti verso altre regioni e paesi – come una leva per aprire la Regione ad altre collaborazioni oltre, ovviamente, a investire perché il sistema della ricerca in sé si sviluppi ulteriorimente e acquisisca maggiori capacità di cooperazione. Gli strumenti di cooperazione ci permettono di lavorare in maniera relati-vamente semplice attraverso la realizzazione di accordi interregionali, basati ad esempio su un protocollo di intesa che definisca le tematiche di interesse e le modalità per individuare successivi progetti esecutivi. La cooperazione d’altra parte  non si limita agli enti e alle istituzioni regionali, ma può coinvolgere altri centri e strutture che operano nel territorio. Come già accennato, la dotazione finanziaria di queste linee di intervento copre le azioni di accompagnamento e tutoraggio o eventuali semplici progetti pilota, mentre eventuali programmi di maggiore valenza – eventualmente individuati a valle delle azioni di cooperazio-ne – saranno sostenuti da altri fondi comunitari o regionali. Un’ulteriore fonte di finanziamento di questo tipo di progetti di cooperazione interregionale viene dall’azione Nord-Sud del Programma Operativo Nazionale “Ricerca e Competi-tività”, attualmente oggetto di uno specifico Accordo di Programma Quadro fra Regione, Ministero della Ricerca e Ministero dello Sviluppo Economico in fase avanzata di definizione.89modelli di collaborazione interregionalePer quanto riguarda i nostri specifici temi di interesse, stiamo ragionando su alcuni aspetti che riguardano il miglioramento del sistema di monitoraggio e va-lutazione dei progetti di ricerca, appoggiandoci alle esperienze esistenti per uti-lizzare al meglio sistemi di valutazione esterni già esistenti, come agenzie nazio-nali, Ministero ecc. ovvero per avviare un sistema snello di valutazione di piccoli progetti (voucher tecnologici, spin off ecc.) come già fatto con successo dall’Emilia Romagna. Infine, ci interessa molto la possibilità di sperimentare e rafforzare un modello di diffusione dell’innovazione – che si sta sviluppando nella regione intorno all’Università con la costruzione di uffici di trasferimento tecnologico, il Lia-ison Office dei tre atenei e anche all’interno di alcuni altri centri di ricerca – orientato soprattutto verso le piccole e micro imprese, che costituiscono la maggior parte del tessuto imprenditoriale calabrese. A tale proposito l’espe-rienza maturata da AREA Science Park negli ultimi anni è una di quelle che stia-mo osservando con maggior interesse. 

Modelli di collaborazione interregionale per lo sviluppo del territorio

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