Nationale und transnationale Staedtenetzwerke in der Alpenregion

Abstract

'This study will focus on two networks, namely, the 'Alliance in the Alps' and the 'Austrian Climate Alliance' (the Austrian national organization within the European network 'Climate Alliance of European Cities with Indigenous Rainforest Peoples/ Alianza del Clima'). The study begins with an overview of network development, stability, functioning, and policy performance. This is followed by an overview of the Swiss and the Austrian national sustainable development, policies respectively, and a description of the Alliance in the Alps Region and the Austrian Climate Alliance, in particular, focusing on those organizations' respective development, aims, structure, and financing. The development of both networks can be interpreted primarily as a reaction to a specific dilemma of sustainable development. Thus, these networks can be said to be problem-oriented. The Alliance in the Alps concerns itself with problems specific to Alpine areas; the Austrian Climate Alliance, on the other hand, concentrates on specific policy fields directly related to the problem of climate change. At present, both networks are in growth phase, with their respective memberships increasing slowly but steadily. From country to country, however, development varies: in some countries, for instance, a fair amount of municipalities are network members; in other countries only very few communities are networked. In Austria, for example, two-thirds of the population live in municipalities that are member communities of the Climate Alliance. Both organizations boast successful network structures. The Austrian Climate Alliance, for instance, has a national and regional secretariats. The Alliance in the Alps is currently in the process of creating similar structures. Regarding policy performance, both networks have been only moderately successful. Most of the aims of the Austrian Climate Alliance cannot be achieved within their stated time frame. Although the Alliance in the Alps can point to a number of 'best practice' projects, the extent to which these have actually contributed qualitatively to sustainable development is not altogether clear. It is easier to gauge the success of the Austrian Climate Alliance because it has a set of unambiguous criteria by which their accomplishments can be measured quantitatively. The Alliance in the Alps, on the other hand, has just begun to develop such criteria by expanding upon local sustainability indicators. For both networks, some core indicators can be named, by which success can be measured: (1) the representation of native languages as working languages within the network, (2) mutual social learning via personal encounter between actors, (3) counselling of the municipalities/ local authorities, (4) dynamic individuals within local communities or municipalities who assume responsibility and actively promote the aims of network on the local community-policy level. Whereas Switzerland and Austria support the Alliance in the Alps and the Climate Alliance, their support is restricted in both cases to the national-level organizations of the respective networks in each country. This fact probably contributes to the disparate, heterogeneous development of network membership within individual countries.' (author's abstract)'Die vorliegende Studie thematisiert die Netzwerke 'Allianz in den Alpen' und das 'Klimabuendnis Oesterreich', die nationale Organisation des europaeischen Staedtenetzwerks 'Klima-Buendnis/ Alianza del Clima e.V.' Zunaechst wird ein theoretischer Ueberblick ueber Definition, Entstehung, Stabilitaet, Funktionsweise und Problemloesungsfaehigkeit von Netzwerken gegeben. Nach einer Darstellung von Entwicklungen nationalstaatlicher Nachhaltigkeitspolitiken in Oesterreich und der Schweiz werden die Netzwerke 'Allianz in den Alpen' sowie das 'Klimabuendnis Oesterreich' naeher beleuchtet (Entstehung, Ziele, Strukturen, Finanzierung und Entwicklung). Zusammenfassend laesst sich feststellen, dass die Entstehung beider Netzwerke primaer als Reaktion auf spezifische Problemlagen gedeutet werden kann, die im Zusammenhang mit nachhaltiger Entwicklung gesehen werden. Beide Netzwerke koennen als problemorientierte Netzwerke bezeichnet werden: Waehrend die 'Allianz in den Alpen' sich dezidiert auf die besonderen Probleme des Alpenraums bezieht, konzentriert sich das 'Klimabuendnis Oesterreich' speziell auf die politischen Handlungsfelder, die mit der Problematik einer Klimaveraenderung im Zusammenhang stehen, sowie auf die transnationale Zusammenarbeit mit den indigenen Voelkern des Amazonasbeckens. Beide Netzwerke befinden sich in einer Wachstumsphase im Sinne eines langsamen, aber stetigen Mitgliederzuwachses. Diese Tatsache schliesst jedoch fuer beide Netzwerke eine ungleichmaessige Mitgliederentwicklung ein; so sind in einzelnen Laendern sehr viele Gemeinden den Netzwerken beigetreten, waehrend in anderen Laendern nur wenige Gemeinden Mitglieder sind. Fuer das 'Klimabuendnis Oesterreich' laesst sich allerdings feststellen, dass bereits zwei Drittel der oesterreichischen Bevoelkerung in Gemeinden leben, die dem Klimabuendnis beigetreten sind. Beide Netzwerke sind erfolgreich im Aufbau von Netzwerkstrukturen. Das Klimabuendnis besitzt zum Beispiel eine nationale Geschaeftsstelle sowie Geschaeftsstellen in den Regionen, waehrend die 'Allianz in den Alpen' vor der Einrichtung einer solchen Stelle steht. Materiell sind die Netzwerke hingegen maessig erfolgreich. Die klimapolitische Bilanz des 'Klimabuendnisses Oesterreich' faellt nuechtern aus. Die 'Allianz in den Alpen' kann zwar eine Reihe von 'Best Practice'-Projekten vorweisen; inwiefern diese jedoch materiell zur nachhaltigen Entwicklung beigetragen haben, laesst sich nicht eindeutig konstatieren. Dabei ist zu beachten, dass sich der materielle Erfolg fuer das Klimabuendnis eindeutiger feststellen laesst, da das Klimabuendnis den Gemeinden quantitative Zielindikatoren vorgibt, waehrend fuer die 'Allianz in den Alpen' ein Zielinventar in Form von Nachhaltigkeitsindikatoren erst entsteht. Fuer beide Netzwerke lassen sich Kriterien bestimmen, die fuer ihren Erfolg zumindest eine der Voraussetzungen bilden: 1. die Repraesentanz der Muttersprachen als Arbeitssprachen im Netzwerk; 2. gegenseitiges Lernen durch persoenliche Begegnungen der Akteurinnen und Akteure; 3. eine intensive und finanziell gesicherte Betreuung der Gemeinden vor Ort; 4. aktive Einzelpersonen in den Gemeinden, die sich im kommunalpolitischen Alltagsgeschehen fuer die Verpflichtungen, die aus dem Netzwerkbeitritt resultieren, einsetzen. Die Nationalstaaten Schweiz und Oesterreich unterstuetzen die Netzwerke 'Allianz in den Alpen' respektive das 'Klimabuendnis Oesterreich', allerdings ist diese Unterstuetzung in beiden Faellen jeweils auf die nationale Organisation der Netzwerke beschraenkt. Diese Tatsache leistet moeglicherweise einer ungleichen Mitgliederverteilung innerhalb der einzelnen Laender Vorschub.' (Autorenreferat)SIGLEAvailable from http://skylla.wz-berlin.de/pdf/2003/iv03-104.pdf / FIZ - Fachinformationszzentrum Karlsruhe / TIB - Technische InformationsbibliothekDEGerman