Untersuchungen zur Umsetzung eines Protokolls zur Klimarahmenkonvention (KRK): Auswirkungen von Aktivitaeten und Regelungen der EU auf die Emission klimawirksamer Gase Endbericht

Abstract

The study identifies the main fields of political activities of the EU that have an impact on the emissions of greenhouse gases (GHGs), names the regulations (Directives, Regulations and Programmes) adopted and planned in those areas and evaluates their relevance for climate policy. Furthermore, the political options and room for manoeuvre as well as the probable implementation opportunities, especially during the German Council Presidency in the first half of 1999 are discussed. In addition to the most important GHG CO_2, methane (CH_4), nitrous oxide (N_2O), partially and fully halogenated fluorocarbons (HFCs and PFCs), sulphur hexafluoride (SF_6) are considered in the study. Apart form measures of climate policy aiming directly at a reduction of GHGs, the analysis includes activities which have an indirect impact. The latter are to be found mainly in the policy areas of energy, agriculture and forestry, transportation, the environment and in the promotion of regional development (structural policies) within the EU. The report comes to the conclusion that the implemented climate policy measures of the EU are currently limited to the GHG CO_2, focusing on selected aspects of energy policy. Apart form this, several announcements and proposals exist. In case of their implementation, measures taken on the European level could prove sufficient alone to reduce GHG emissions of the EU by 8% until 2008-2012 as envisaged in the Kyoto Protocol. This would strengthen the leadership role of the EU proclaimed internationally. However, it is the implementation of proposed regulations which constitutes the weak point of EU climate policy. A collection of the legislative initiatives with the greatest relevance to climate policy points to the most important areas of activities for an effective EU climate policy. (orig.)Die Studie identifiziert die wesentlichen politischen Handlungsfelder der EU mit Einfluss auf die Emissionen von Treibhausgasen (THG), benennt die bisherigen und geplanten Regelungen und Aktivitaeten (Richtlinien, Verordnungen und Programme) in diesen Bereichen und bewertet ihre klimapolitische Relevanz. Weiterhin werden die politischen Handlungsspielraeume und voraussichtlichen Umsetzungsmoeglichkeiten, insbesondere unter der deutschen Ratspraesidentschaft Anfang 1999, diskutiert. Neben dem massgeblichen THG CO_2 werden Methan (CH_4), Lachgas (N_2O), teilhalogenierte Fluorkohlenwasserstoffe (H-FKW), perfluorierte Kohlenwasserstoffe (FKW) und Schwefelhexafluorid (SF_6) in der Untersuchung beruecksichtigt. Neben unmittelbar klimapolitischen Massnahmen, die direkt auf eine THG-Reduktion abzielen, werden auch indirekt wirksame Aktivitaeten in die Bewertung einbezogen. Letztere sind vor allem in den Bereichen Energiepolitik, Land- und Forstwirtschaft, Verkehrspolitik, Foerderung der Regionalentwicklung (Strukturpolitik) in der EU und in der Umweltpolitik zu finden. Ergebnis der Studie ist, dass sich existierende klimapolitische Massnahmen der EU bislang auf das Treibhausgas CO_2 beschraenken und sich hier wiederum auf Teilbereiche der Energiepolitik konzentrieren. Daneben existieren eine Reihe von Ankuendigungen und Vorschlaegen. Im Falle von deren entschiedener Umsetzung koennte das im Kioto-Protokoll fuer die EG verankerte Minderungsziel von 8% voraussichtlich allein durch Massnahmen auf der europaeischen Ebene erreicht und so die international proklamierte Vorreiterrolle untermauert werden. Genau in der Umsetzung von Regelungsvorschlaegen liegt aber die Schwaeche der EG-Klimapolitik. Eine Zusammenstellung der klimapolitisch bedeutsamsten Rechtsetzungsinitiativen zeigt die wichtigsten Handlungsbereiche fuer eine wirksame EG-Klimapolitik auf. (orig.)SIGLEAvailable from TIB Hannover: RN 8908(99-09) / FIZ - Fachinformationszzentrum Karlsruhe / TIB - Technische InformationsbibliothekUmweltbundesamt, Berlin (Germany); Bundesministerium fuer Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Bonn (Germany)DEGerman