Aime, P.

Coudrain, Anne

El Nouty, C.

Fayol, P.

Guyard, C.

Horizon / Pleins textes

1 Capital humain et éducation
par Anne COUDRAIN, Pascal AIME, Christian GUYARD, Charles EL-NOUTY, Pierre FAYOL
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Enfants et éducation
En Allemagne, la scolarisation des enfants n’est obligatoire
qu’à partir de 6 ans. Avant cet âge, les enfants restent dans
le milieu familial ou fréquentent des garderies, privées en
général, appelées Kindergarten (jardin d’enfants) car il
n’existe pas d’école maternelle comme en France. Plus
qu’une question d’organisation, cet état de fait résulte de
l’histoire. Le principe selon lequel l’enfant doit être éduqué
par la famille et non pas dans une structure collective est
fortement ancré dans la société allemande depuis les
périodes nazie et communiste (cf. RDA). Si aujourd’hui les
familles mettent un point d’honneur à ne pas scolariser les
enfants avant 6 ans en assurant elles-mêmes leur éducation
à la maison, c’est précisément pour éviter de les confier trop
tôt à une organisation d’Etat qui pourrait les embrigader.
Des réflexions sont encore faites aujourd’hui à des familles
plaçant leur enfant au Kindergarten : « cela ne se fait pas ! ».
L’acquisition du langage est largement réalisée à six ans,
surtout si l’enfant a reçu l’attention de ses parents à la
maison. Ce qui est vrai pour les petits Allemands l’est aussi
pour les enfants d’immigrés. Ces enfants, restés à la
maison avec des parents maîtrisant difficilement la langue
allemande, ont jusqu’ici peu communiqué avec les enfants
de souche et arrivent en primaire avec un double déficit
de compréhension de la langue et de comportements en
société, et par suite connaissent en moyenne des taux
d’échec scolaire importants. L’intégration par la langue est
un échec en Allemagne car la scolarisation arrive trop tard.
La question est d’importance pour le pays dans la mesure
où ces problèmes concernent la troisième génération
d’immigrés.
Dès la fin du primaire, les élèves sont orientés selon trois
filières d’importance à peu près comparables, qui se
distinguent par le niveau d’enseignement et l’importance
accordée à la théorie et à la pratique :
• le Gymnasium (équivalent du collège puis du lycée)
qui les mènera vers l’enseignement supérieur,
• la Realschule, qui dispense un enseignement
plus appliqué,
• la Hauptschule, qui mène à des formations
professionnelles.
L’ascenseur social ne mène donc pas aux mêmes étages !
Pour autant, les formations techniques à des métiers très
appliqués (bâtiment, plomberie, chauffage, etc.) font l’objet
de formations poussées et ne sont pas considérées comme
des voies de garage pour élèves faibles; d’une manière
générale, les filières professionnelles et les métiers manuels
sont mieux considérés qu’en France.
Les élèves duGymnasium passent l’Abitur avec en moyenne
un an de plus que leurs camarades lycéens français,
leur dernière année correspondant en quelque sorte à un
approfondissement, qui n’a pas d’équivalent dans le
système français. Une réforme est en cours pour faire
passer de 13 à 12 ans la scolarité pré-bac comparable à
celle du processus de Bologne, qui formate l’enseignement
supérieur avec le LMD. Pour les Allemands c’est une page
qui se tourne.
Au-delà de l’enseignement du contenu des matières,
l’éducation à l’école développe le goût du débat, l’argu-
mentation, l’expression orale et la prise de parole en public
et donne une grande importance au travail en groupe.
La capacité à travailler en groupe comme à participer en
classe est une marque de sociabilité et de bonne intégration
dans la collectivité, et compte dans l’évaluation de l’élève.
On retrouve plus tard dans nombre de situations de la vie
quotidienne et professionnelle impliquant nos partenaires
allemands ce comportement collectif, cette faculté à se
sentir bien dans un groupe, à y créer la dynamique néces-
saire pour analyser et résoudre des problèmes puis à
en mettre en œuvre les modes de décision associés. Le
nombre incroyable d’associations en Allemagne en est une
autre illustration.
Natalité et immigration
La décroissance de la population en Allemagne a été
mentionnée dans plusieurs interventions comme préoccu-
pante. La population allemande vieillit et compte actuelle-
ment 82 millions d’habitants et baisse depuis 2005. Les
naissances ne couvrent plus les décès depuis 1972. Le taux
de natalité est actuellement proche de 1,3 alors qu’il est un
peu supérieur à 2 en France. Les causes de ce faible taux de
natalité seraient liées à l’absence de véritable politique en
faveur de la natalité, au nombre insuffisant de crèches et
ensuite à la pression sociétale envers les femmes pour que
Carnets du voyage d’études en Allemagne I Cycle national 2008-2009
ces dernières gardent leurs jeunes enfants à la maison.
Le dilemme conduit alors à ne pas avoir d’enfant plutôt que
de ne pas pouvoir aller travailler.
L’émigration turque des années 1960 et 1970 était une émi-
gration de travail. Répondant à un besoin ponctuel de main
d’œuvre, cette population venait gagner de l’argent pour
ensuite retourner au pays, sans qu’il lui fût nécessaire
d’apprendre la langue du pays d’accueil. Le temps a passé
et cette population est restée en Allemagne. Après trois
générations, cette population issue de l’immigration atteint
aujourd’hui près de 1,8 millions de personnes. Cette popu-
lation « entre deux rives » n’est plus turque, sans être
devenue germanophone pour autant et ne parle bien ni
la langue maternelle, ni l’allemand. Outre des difficultés
sociales, elle doit faire face à un sérieux déficit d’intégration
par la langue, car l’Allemagne est historiquement un pays
de peuples unis par une même langue et une même culture.
Il y a d’ailleurs là une grosse différence sur le fond entre
les émigrés en France et en Allemagne. A l’inverse des
premiers, les seconds maîtrisent mal la langue du sol dans
leur grande majorité.
Sur la base des projections actuelles, la population
allemande deviendrait moins nombreuse que la population
française en 2050. L’Allemagne peut relever le défi démo-
graphique auquel elle a à faire face en allant chercher
sa population immigrée encore plus loin, avec le problème
crucial de l’intégration et en développant sa politique
familiale par un investissement massif dans les crèches.
Naturalisation :
L’année 1999 marque la fin des migrations de sang
(ex Volga) et le début des naturalisations des migrants nés
sur le sol, le droit rejoignant les faits en modifiant le droit
d’accès à la nationalité allemande, plus lié au sol et moins
au sang. Les naturalisations de Turcs ne concernent cepen-
dant pas plus de 15 000 personnes par an, c’est à dire
très peu par rapport au nombre de turcs présents en
Allemagne.
Immigration :
Pour stabiliser la population allemande à son niveau actuel,
un flux annuel de 500 000 migrants jusqu’en 2040 serait
nécessaire, soit l’équivalent de la population de Francfort.
Les pics historiques de migration des années 1950 n’ayant
pas dépassé 300 000 personnes par an, les scénarios
réalistes tablent sur un flux annuel de 100 000 à 200 000
migrants et estiment ainsi la diminution inéluctable de
la population allemande à environ 15 millions de personnes
d’ici 2030-2040.
Crèches :
En Suède, on a pu observer sur la succession de cycles
de croissance-décroissance-croissance de la natalité entre
1970 et 2000 étaient directement corrélées aux périodes de
développement ou de régression des politiques de soutien
aux gardes d’enfants.
Si l’Allemagne continue d’attirer les élites, elle cherche aussi
à enrayer la fuite de ses doctorants et post-docs nationaux,
aux Etats-Unis principalement.
Enfin, l’université Viadrina près de la frontière polonaise est
un exemple de politique volontaire visant à attirer et former
des étudiants issus principalement de l’Est de l’Europe pour
développer des réseaux de langue et de culture allemande.
Formation supérieure
et professionnelle
L’Allemagne compte 116 universités, lesquelles sont en
charge du renouvellement des générations scientifiques
et dépendent des Länder, contre 90 en France. Rapporté
au nombre d’habitants, la situation est relativement
comparable (une université pour 707 000 habitants, pour
753 000 habitants en France). Les deux pays considèrent
qu’ils doivent resserrer leur dispositif d’enseignement
supérieur : plan campus et PRES en France, initiative
« universités d’excellence » en Allemagne.
L’initiative « universités d’excellence » a distingué neuf
établissements, qui développent une coopération interna-
tionale dynamique, participent de manière significative à
des clusters d’innovation et forment des docteurs dans
des écoles doctorales d’excellence. L’accent est donc mis
sur l’innovation et la formation des doctorants. L’Allemagne
forme 27 000 docteurs par an. Le statut de docteur est
fortement reconnu dans les conventions collectives et à
l’instar des ingénieurs des grandes écoles en France, ce
sont ici les titulaires de doctorat qui trustent les postes
à haute responsabilité dans l’industrie et les entreprises.
La majeure partie des docteurs rejoint le secteur privé :
instituts de recherche (type Max Planck ou fondation
Humboldt) ou l’industrie, car seuls les professeurs
d’université, recrutés en général après quarante ans, ont
un statut public.
L’Allemagne compte parmi les pays les plus prisés dans
le monde pour y faire ses études. 246 000 étrangers y font
des études supérieures. Elle participe activement au
processus de Bologne pour entretenir son attractivité et
continuer d’attirer les élites. Cet objectif est rendu crucial
par sa démographie déclinante. Le maillage monde
Carnets du voyage d’études en Allemagne I Cycle national 2008-2009
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Carnets du voyage d’études en Allemagne I Cycle national 2008-2009
économique-formation-université est par ailleurs très
développé. Ainsi, l’université libre de Berlin dispose d’un
fonds spécifique pour aider les jeunes chercheurs à créer
leur entreprise. Elle propose des programmes de formation
spécifique à la création d’entreprise ainsi que des espaces
réservés à l’incubation des projets de création des diplômés
de masters. La Fachhochschule de Brandenbourg dispose
également d’une structure associative indépendante pour
aider les étudiants à créer leur entreprise.
Parallèlement, les instituts de recherche développent des
programmes visant à accueillir, pour un temps limité,
des chercheurs étrangers qui participent à un projet de
recherche, ou en sont responsables, et regagnent ensuite
leur pays d’origine, participant ainsi à développer le réseau
d’influence économique de l’Allemagne. Cette procédure,
présentée par l’institut Max Planck de biologie moléculaire
et de génétique de Dresde s’adresse notamment aux
chercheurs des pays de l’Est. L’université de Viadrina
(Francfort-sur-Oder) mène une politique comparable en
matière de masters.
L’innovation et la diffusion rapide des innovations technolo-
giques sont au cœur de la politique allemande. Mais cette
dernière est consciente qu’il est également important
d’organiser le transfert des connaissances et d’attirer
les jeunes Allemands vers les sciences car elle souffre
comme ailleurs de la perte d’intérêt des jeunes générations
pour la chose scientifique. De nombreuses initiatives sont
prises en ce sens. Ainsi, la Fachhochschule de Branden-
bourg a créé une interface appelée « laboratoire d’élèves »
qui permet à ces derniers de découvrir la recherche et
le travail en laboratoire.
Pour les Allemands, opposer recherche fondamentale et
recherche appliquée ou séparer la recherche des brevets
et de la valorisation n’a pas de sens. La recherche est un
continuum, depuis la production de connaissances à celle
de produits. L’éducation qu’ils reçoivent fait de la technologie
quelque chose de naturel et de noble qu’il est naturel
et noble de valoriser pour créer de la richesse. Près de
20% des brevets (23 000) déposés dans le monde le sont
en Allemagne ; soit près de 3 fois plus qu’en France.
En Allemagne, il est naturel de se former tout au long de
sa vie professionnelle. Les entreprises peuvent s’appuyer
sur un système développé de formation permanente et
bénéficient d’une offre importante de formations de haut
niveau. Il n’est pas rare que des acteurs du monde du travail
(dirigeants, cadres, techniciens,…) suivent ces formations,
le plus souvent en alternance, afin de contribuer à la réussite
de leurs entreprises, au sein desquelles ils souhaitent le plus
souvent poursuivre leur carrière professionnelle.
Economie et marché du travail
De 1989 à 2005, l’Allemagne a lourdement subi le coût
de la réunification, en raison notamment de la parité déci-
dée entre les Deutschmarks Ouest et Est et d’un taux de
conversion défavorable du Mark lors du passage à l’Euro,
qui ont fortement dégradé la compétitivité des entreprises
allemandes.
Des réformes majeures ont été entreprises, tout en gardant
à l’esprit les lignes directrices du modèle allemand :
• l’économie sociale de marché, voie médiane entre capita-
lisme et socialisme,
• le « Standort Deutschland » : l’Allemagne se définit comme
un site industriel unique au titre duquel la compétitivité des
emplois industriels est une exigence essentielle.
Ces réformes ont eu des conséquences fortes sur le marché
du travail, donc sur le capital humain. L’idée maîtresse est
ici que « rien n’est pire que de rester au chômage ». Encore
fortement marqués par le chômage massif de 1929, qui
a été le ferment du nazisme, les gouvernements successifs
ont toujours arbitré en faveur de l’emploi, allant jusqu’à
imposer récemment, avec les réformes Hartz, des
contraintes très fortes pour remettre les gens au travail plu-
tôt que de les laisser au chômage, quitte à ce qu’ils soient
sous-payés et aidés par un complément public. Les salariés
ont admis ne plus pouvoir continuer à vivre comme avant et,
autre monde, les syndicats ont choisi de sacrifier les aug-
mentations de salaires pour préserver les emplois. De ce
choix initial découle une série de mesures : baisse de
l’indemnisation du chômage, développement de contrats
aidés, absence de salaire minimum, qui situe désormais
les salaires allemands 16% en dessous de la moyenne de
l’Europe de l’Ouest. C’en est donc fini du cliché du salarié
allemand grassement payé. «Travailler plus pour gagner
moins » résume bien cette situation.
Simultanément, l’Etat et les Länder favorisent l’entreprena-
riat. Ils soutiennent la création d’entreprises, principalement
en adoptant des mesures fiscales, et appuient l’innovation,
en renforçant les liens entre recherche académique et
entreprises.
Les réformes ont manifestement porté leurs fruits puisque
depuis 2006, l’économie allemande affiche de nouveau une
belle santé, par les effets bénéfiques et conjugués de la
restauration de la compétitivité des entreprises (baisse de
coûts salariaux, fiscalité, internationalisation intelligente de la
chaîne de production, stratégie constante d’innovation et de
niches) et de réformes structurelles traduisant un effort
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Carnets du voyage d’études en Allemagne I Cycle national 2008-2009
d’adaptation à l’économie, comme les réformes Hartz ou la
réforme des retraites (réduction des pensions et départ en
retraite à 67 ans). 1,5 million d’emplois ont été créés, mais
surtout dans le travail temporaire. La crise financière actuelle
ne devrait pas remettre en cause ces orientations.
Le climat social s’est néanmoins durci depuis 2006. L’écoute
syndicale décroît fortement depuis 1980 et 40% des salariés
n’ont pas de convention collective, alors que le droit du
travail est ici essentiellement conventionnel. C’est en parti-
culier le cas dans les services, où les salaires peuvent donc
être très bas (bien moins que 10 € de l’heure). On observe
ainsi la radicalisation des petits syndicats, dont le mode
d’action se rapproche du modèle protestataire français.
L’apparition d’un salariat pauvre doit aussi faire l’objet d’une
attention particulière. Le taux de participation à la grève
organisée en janvier 2009 en forte hausse dans les chemins
de fer allemands en est l’illustration.
Carnets
du
voyage
d’études
en
Allemagne
P r o m o t i o n H u b e r t C u r i e n
Cycle national
2008-2009
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