“DIVIDING SOVEREIGNTY”: FEDERALISMO Y REPUBLICANISMO EN LA TEORÍA POLÍTICA DE JAMES MADISON

Abstract

Aquest article mostra la connexió interna i conceptual en el pensament de Madison entre (1) el republicanisme, centrat en el control popular, l’opinió pública i el protagonisme de “the people themselves” i el disseny institucional d’un sistema parlamentari amb supremacia del legislatiu, així com la cultura política que fa possible la república en un país extens, i (2) el federalisme, entès com a solució republicana d’equilibri i síntesi d’autogovern i govern compartit, unitat i diversitat. Així, l’antagonisme teoricopolític fonamental de l’època se substancia entre Madison ì Hamilton, i no entre Madison i Jefferson. Aquests es troben, des de les respectives posicions, molt a prop en els seus temors sobre les conseqüències antirepublicanes i centralistes de la “commercial society” i el “vigor of government” defensats per Hamilton i l’obert menyspreu d’aquest últim per la república, els drets dels estats i, fins i tot, la divisió de poders. Serà precisament la proximitat teòrica i política de fons entre Madison i Jefferson pel que fa tant a la idea d’Estat com a la de nació americans la que estarà a la base de la creació, entre la primera i la quarta legislatura, del partit republicà, que s’oposarà a la “consolidation” centralista i presidencialista de la Unió, i que generarà el naixement del sis¬tema de partits nord-americà.Este artículo muestra la conexión interna y conceptual en el pensamiento de Madison entre (1) el republicanismo, centrado en el control popular, la opinión pública y el protagonismo de “the people themselves” y el diseño institucional de un sistema parlamentario con supremacía del legislativo, así como la cultura política que hace posible la república en un extenso país, y (2) el federalismo, entendido como solución republicana de equilibrio y síntesis de autogobierno y gobierno compartido, unidad y diversidad. Así, el antagonismo teórico-político fundamental de la época se sustancia entre Madison y Hamilton, y no entre Madison y Jefferson. Estos se encuentran, desde sus respectivas posiciones, muy cerca en sus temores sobre las consecuencias antirrepublicanas y centralistas de la “commercial society” y el “vigor of government” defendidos por Hamilton y el abierto desdén de este último por la república, los derechos de los Estados e incluso la división de poderes. Será, precisamente, la proximidad teórica y política de fondo entre Madison y Jefferson en torno tanto a la idea de Estado como de nación americanos la que estará en la base de la creación, entre la primera y la cuarta legislatura, del partido republicano, que se opondrá a la “consolidation” centralista y presidencialista de la Unión, y que generaría el nacimiento del sistema de partidos norteamericano.This paper explores the inner theoretical relationship between republicanism and federalism in the political thought of James Madison. In fact federalism is conceived from his point of view as a cultural and institutional device to build a true democratic government in a modern big country as the United States of America. This “happy combination” of republicanism and federalism, goes hand by hand with a design of the Union, not as a “consolidated” and centralized one, as Hamilton defended; but as quite distinctive system “partly national, partly federal”, where the states’ rights were protected in their substantive self-government and in their participation with free own voice in the general shared-government of the Union. Moreover, the political and theoretical differences between Madison and Hamilton, were notorious not only respecting the whole conception of the American State, but also reach decisively another field: what kind of Nation “America” was to be. This principled and deep differences about the nature of the American democracy (based in the “vigor of government” or in the principles of republican revolution), the model of American federalism (consolidated and eroding the state’s powers or decentralized based on “dividing sovereignty”) and the nature of the American Nation (urban and industrialist “Great commercial society” or rural and commercial republic of the republics), gave birth to the creation of the Republican Party (with Thomas Jefferson) –The Democratic Party after Jackson– and the first American party system