thesis

Ni unitario, ni federal, ni autonómico: ¿Contiene la nueva Constitución Boliviana un invento de estructura territorial Estatal?

Abstract

En aquest article es posa de manifest que la nova Constitució boliviana aprovada el gener del 2009 conté una invenció en relació amb l’estructura territorial. Bolívia no solament ha superat l’anomenat Estat unitari, sinó que el seu model es desvia de les usuals sortides federals o autonòmiques per ascendir el nivell municipal a un rang comparable al del nivell intermedi que ha rebut autonomia plena, i els iguala ambdós al nivell nacional. Per demostrar això es construeixen dos models teòrics. El primer esquiva les deficiències cognitives de la parella unitari enfront de federal, i se suggereix treballar amb la parella simple enfront de compost. Amb el segon, s’introdueix la tècnica de l’estàtica territorial per trobar opcions no unitàries concentrant l’anàlisi en els pesos constitucionals de nivells territorials en l’Estat. Es revisen els articles constitucionals rellevants i es verifiquen les descobertes amb casos internacionals. En la part fi nal es consideren aquells elements que poden contraposar o debilitar la innovació territorial postulada.This paper illustrates that the new Bolivian Constitution passed in January 2009 entails a territorial innovation, whereby Bolivia has not only quit being a unitary state, but at the same time, the new model neither coincides with the federal nor with so called regional states. The reason for this is, that the municipal level has been structurally equated with the empowered intermediate level, and both subnational tiers have simultaneously been equated to the national level. To analyze this new construction two theoretical tools are deployed. The first tool is designed to expose the weakness of the traditional unitary vs. federal divide and to subsequently substitute it. The second one offers a new approach for classifying non-unitary options by introducing a new technic, which focuses on the constitutional weight of territorial levels. After revising the key articles of the new constitution, the new classification is tested against paradigmatic international cases. In the last part of the paper an outline of those elements that could counteract the achieved territorial innovation is given.En este artículo se postula que la nueva constitución boliviana aprobada en enero de 2009 contiene una invención en relación con la estructura territorial. Bolivia no sólo ha superado el llamado Estado unitario, sino que su modelo se desvía de la usuales salidas federales o autonómicas por ascender al nivel municipal a un rango comparable al del nivel intermedio que ha recibido autonomía plena, e igualando ambos al nivel nacional. Para demostrar esto se construyen dos modelos teóricos. El primero esquiva las deficiencias cognitivas del par unitario versus federal, y se sugiere trabajar con el par de lo simple versus lo compuesto. Con el segundo se introduce la técnica de la estática territorial para encontrar opciones no unitarias concentrando el análisis en los pesos constitucionales de niveles territoriales en el Estado. Se revisan los artículos constitucionales relevantes y verifican los hallazgos con casos internacionales. En la parte final se consideran aquellos elementos que pueden contraponerse o debilitar la innovación territorial postulada

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