Sànchez Picañol, Jordi

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Hablar del modo en que la sociedad percibe la inseguridad resulta difícil, dado
que, de alguna manera, tras la sociedad también se encuentran las visiones de los
integrantes de los cuerpos de seguridad o de las instituciones mediáticas. Por con-
siguiente, es necesario alcanzar un cierto equilibrio complejo sabiendo que habla-
mos de todos nosotros y, por tanto, también de los cuerpos de seguridad, de las
víctimas y de los profesionales de los medios de comunicación. 
De entrada, y como primera reflexión, podemos afirmar que todo este debate
resulta perjudicial para los miembros de la sociedad que no se encuentran directa-
mente en primera línea de este tema (como son los periodistas, los policías o las
víctimas). 
La perjudica, por un lado, por una dejadez evidente de los espacios de poder
de las instituciones públicas, que, conscientemente o no, muchas veces han deja-
do de hacer pedagogía para dedicarse a la demagogia. Y esto tiene una conse-
cuencia negativa sobre el ciudadano que es espectador de semejante aconteci-
miento. 
De igual manera padece ese perjuicio debido al aluvión de noticias de esta
naturaleza que se tratan con formatos más propios del entretenimiento que de la
información, subrayando la diferencia entre prensa escrita y medios audiovisuales.
Estos últimos tienen una enorme responsabilidad sobre toda una determinada per-
cepción que se está construyendo actualmente, sin olvidar la responsabilidad de
los medios escritos. 
Y, por último, la sociedad que no está en primera línea también es víctima de
nuestros propios fantasmas, tópicos, rumores, etc., que a fin de cuentas nos apor-
tan una visión muy poco matizada de las cosas, al margen de la veracidad o no de
los hechos. No solamente en Cataluña, sino en general, existe la tendencia a
sobredimensionar la inseguridad. Olvidamos que ésta es una realidad objetiva y
también que la sensación percibida de inseguridad es muy superior a las experien-
cias victimizadoras vividas.
LA SOBREDIMENSIÓN DE LA INSEGURIDAD
JORDI SÁNCHEZ PICANYOL
Sociólogo y director de la Fundación Jaume Bofill
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Esto sucede en muchos otros ámbitos; se puede trazar una analogía con la
sensación de cómo creen los ciudadanos que va la sociedad. La mayor parte de
las encuestas proyecta un pesimismo colectivo que nos acompaña. Por el contra-
rio, cuando se nos pregunta cómo nos va en el terreno individual las respuestas
suelen ser más positivas. Es una paradoja que nos acompaña en muchas facetas
de la vida, y también en ésta que nos ocupa. 
Todo esto quiere decir que hemos construido una realidad percibida a partir de
la cual juzgamos, valoramos, etc. A pesar de ello, cuando salimos a la calle no la
vivimos ni la percibimos en el día a día. ¿Cuántas personas han sido víctimas de un
acto de violencia en los últimos seis meses? Probablemente muy pocas, aunque la
sensación de inseguridad está muy presente. 
¿A qué es atribuible esto? Creo que existe un factor que se ha acentuado
mucho en los últimos tiempos, y que también es tradicional en la vida política. El
hecho es que hemos avanzado siguiendo unas reglas del juego que son mucho
más progresistas y avanzadas de lo que estamos dispuestos a tolerar globalmente.
Por el contrario, las instituciones públicas y muy directamente los representantes
políticos, y también los medios de comunicación, sobre todo quienes opinan, han
y hemos renunciado a hacer pedagogía. Es decir, que nos cuesta explicar que exis-
ten determinadas reglas del juego que evitan que un determinado individuo pueda
entrar en la cárcel por un hecho que se puede interpretar como delito. 
Tenemos el caso, ya comentado en páginas anteriores, del agresor de la chica
ecuatoriana en los Ferrocarriles de la Generalitat. Las intervenciones que llegaron
desde las más altas esferas gubernamentales, que opinaban o pedían que el agre-
sor fuese a la cárcel, no se equiparaban a las posibilidades legales de que acabase
en ella. 
De todo aquel asunto, ¿qué quedó en la opinión pública? La sensación de que
la justicia no hace el trabajo que debería hacer, generando inseguridad y una deter-
minada manera de ver las cosas. Se ha hablado de medios, pero también es impor-
tante centrar la atención en las instituciones públicas, donde falta, como en otros
ámbitos, valentía, pedagogía y coraje para explicar a la gente de la calle la realidad
de las cosas. 
Unido a esto tenemos una desconfianza crónica respecto a la justicia. No se
cree en la justicia, no se cree que cumpla bien su misión. La policía está bien valo-
rada como colectivo, aunque existen dudas respecto a su eficacia, pero si anali-
zamos las encuestas veremos que la justicia no encabeza las listas. Por tanto,
todo esto acaba mezclándose y generando los puntos de vista que estamos
comentando. 
También es necesario decir que existe otra responsabilidad política más
grave. Históricamente, no solamente en Cataluña sino en todas partes, la seguri-
dad ha sido moneda de cambio en el debate y la discusión política. Además, se
ha jugado muy irresponsablemente con estos temas. Por citar un ejemplo desta-
cado, en la segunda mitad de la década de los noventa hubo un ministro que,
para poder justificar algunas medidas legislativas, atribuyó a la inmigración una
capacidad delictiva a partir de una serie de intervenciones más relacionadas con
algunas acciones administrativas sobre documentación que sobre un delito vio-
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lento o similar.12 Esa postura fue útil y funcionó para un momento determinado y
un objetivo político concreto, pero a la larga contribuyó a consolidar el tópico:
inmigración equivale a delito. 
La seguridad es moneda de cambio en el debate político; por tanto, es nece-
sario plantear cómo reconducir esta situación. Es evidente que es más frecuente
dentro de un espacio político que en otros ámbitos. En este caso la seguridad se
asocia más con la esfera de valores conservadores, pero al mismo tiempo se
puede recriminar a izquierda que hasta ahora no haya sabido construir un modelo
propio y adecuado de seguridad. 
Y por último está el tema del papel que juegan los medios de comunicación.
Creo que los medios escritos, por su propia influencia de mercado, tienen mayor
poder como moneda de cambio en el juego político que sobre la ciudadanía. Esto
se debe a la incidencia de los dossiers de prensa que llegan a los despachos y a
las oficinas de nuestros representantes. 
No quiero acabar sin recordar los espacios televisivos, los magazines, que en
horarios de tarde bombardean a determinados segmentos de la población y que
convierten un hecho delictivo en la portada, el reportaje y la introducción del día.
Esto contribuye claramente a generar inseguridad. 
Claramente, aquí cabe la pregunta: ¿qué papel juegan los medios de comuni-
cación? ¿Cómo se combinan entretenimiento, noticia, espectáculo? La respuesta
no es sencilla ni cómoda, y sin duda para formularla correctamente deberíamos
reflexionar también desde la perspectiva deontológica de los profesionales del
periodismo. 
Para concluir, quiero hacer un par de observaciones que pueden parecer mar-
ginales pero que desde mi punto de vista no lo son: 
a) la sociedad construye la rumorología: los rumores funcionan y los hacemos
circular;
b) la manera de evitar estos rumores y estereotipos es que las instituciones
que tienen proyección pública intenten asumir una acción de cierta pedagogía y
rigurosidad, y también procuren no generar falsas alarmas ni victimismos excesi-
vos, aunque no se obtenga un resultado inmediato. 
TRES INTERVENCIONES EN EL DEBATE
12. Jaime Mayor Oreja fue nombrado ministro del Interior en 1996 y ejerció el cargo hasta el 2001. En
este periodo se discutió y aprobó la llamada Ley de extranjería (Ley orgánica 8/2004, del 22 de diciembre, de
reforma de la Ley orgánica 4/2000, del 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en
España y su integración social).
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La sobredimensión de la inseguridad

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