Roca, Francesc

Revistes Catalanes amb Accés Obert

L A  "CRISIS" D E L  ESTADO 
D E  BIENESTAR 
F R A N C E S C  R O C A  P R O F E S O R  D E  L A  U N I V E R S I D A D  D E  B A R C E L O N A  
S posible establecer un cierto significado mejoras en la producción y una 
paralelismo entre emergencia del disminución del trabaio rutinario; por otro, 
Estado de bienestar y construcción de han significado la presencia del paro. Y el 
Estados dernocráticos. Mientras el aumento de paro frena 10s aumentos 
sufragi0 es censatario, el Estado de salariales, pero dispara la demanda de 
bienestar es inexistente. Cuando el protección. En 20 años, el volumen y la 
sufragio se hace universal (prirnero, intensidad de uso de 10s servicios 
masculino y adulto; rnás tarde, . . sanitarios, escolares, culturales, 
femenino; finalmente, joven), 10s asistenciales e informativos del Estado de 
partides que pretenden representar 10s bienestar se han rnultiplicado, porque ha 
intereses de las mayorias incluyen en crecido la conciencia (individual y 
sus propuestas la financiación -y, por colectiva) de que era posible vivir más y en 
congiguiente, la universalización- de la mejores condiciones; con menos dolor. 
segui-idad social. Al aumento de la demanda no le ha 
En realidad, se produce un encadenamiento de procesos: correspondido un aumento sirnultáneo de la financiación. 
un cierto ritmo de crecimiento económico hace posibles Las clases medias, seducidas por la "revolución 
-y estables- las democracias avanzadas, las democracias conservadora", prefieren pagar menos irnpuestos (y 
crean 10s Estados de bienestar, el bienestar social tiene pagar, en cambio, más primas, rnás rnédicos, más 
una influencia positiva sobre la marcha de la economia, vigilancia privada, rnás sesiones al psicoanalista: 
ya que ióvenes, rnujeres, enfermos, parados, pensionistas prefieren el guarda de seguridad al policia municipal, el 
y jubilados pueden convertirsse en "suietos económicos": jardin privado al parque público). Si  10s ingresos del 
se amplia, pues, la demanda efectiva. Los paises que han Estado de bienestar no aumentan, deben disminuir 10s 
ido por delante en las políticas de bienestar, han sido servicios. Es la "crisis". Pero no es una crisis inexorable, 
aquéllos donde crecimiento económico y libertades inevitable, imparable. Es el fruto de la decisión de no 
- democráticas se han impulsado mutuamente; es decir: 10s pagar más, y de votar a 10s partidos que dicen que no 
paises del centro y norte de Europa. El gran instrumento harán pagar más, que es mejor la solución individual, 
de financiación del Estado de bienestar es la imposición ~r ivada. 
sobre la renta personal. Es necesario que la renta crezca Ahora bien: a medio plazo, en la medida en que las 
para que ese impuesto tenga sentido. clases rnedias se extiendan, a causa de la fuerte 
Naturalmente, hay otras opciones: la cotización a un movilidad ascendente (que el Estado de bienestar, 
fondo y la suscripción de pólizas de seguro privadas. justamente, hace posible), la "crisis" irá desapareciendo, 
Históricarnente, la cotización -voluntaria u obligatoria- pues de nuevo todo el mundo estará interesado en 
es la primera opción. Pero se limita a deterrninddas proteger a 10s ióvenes, enferrnos, accidentados, 
empresas o sectores. No es universal. S610 cotizan 10s discapacitados, ancianos, ya que ni el mercado ni las 
que cobran un sueldo. Ni 10s campesinos, ni las mujeres, farnilias pueden hacerlo dignamente. 
ni 10s jóvenes, ni 10s pequeños empresarios lo hacen. Cataluña ha participado, de forma especial, en la 
Cotizando a rnutuas, caias, institutos, se pueden llegar a construcción del Estado de bienestar. El fundador y 
cobrar pensiones y iubilaciones, pero dificilmente se primer director del estatal Instituto Nacional de Previsión 
podrán construir hospitales, escuelas, viviendas, centros (INP) fue el catalán Josep Maluquer i Salvador, quien 
de acogida y espacios de inforrnación. Los seguros recogió aportaciones diversas: desde el regionalista Enric 
privados individuales son buenos (no siernpre) para 10s Prat de la Riba hasta el socialista Antoni Fabra Ribas. 
que 10s suscriben y (sobre todo) para las grandes El INP dio autonomia a sus estructuras: en Cataluña, la 
compañias de seguros. Pero ni 10s niños, ni 10s jóvenes, gestión de 10s seguros públicos se encargó, entre 191 0 y 
ni lQs discapacitados, ni 10s que sufren largas 1939, a la Caixa de Pensions (dirigida sucesivarnente por 
enfermedades, ni las personas de la tercera edad, tienen Francesc Moragas y Josep M. Boix). 
posibilidades económicas suficientes para asegurarse El franquisme rompi6 el convenio y centralizó el INP. 
privadamente. Hasta la transición dernocrática, el Estado de bienestar 
gPor qué se habla, en la década de 10s noventa, de fue débil. Seamplió lentarnente, intentando satisfacer una 
"crisis" y no se hablaba en la década de 10s setenta, demanda social creciente. De 1975 a 1995 ha crecido 
cuando la crisis económica fue realmente irnportante? En fuertemente, impulsado por las fuerzas políticas catalanas 
20 años, l o s  cambios han sido considerables. Las nuevas y españolas. Aquí y ahora, la crisis no es una crisis de 
kadurez: es un& ciisis de crecimiento. 
A T A L O N I A  


La "crisis" del Estado de bienestar

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