Carreras i Verdaguer, Carles

Revistes Catalanes amb Accés Obert

Primer Congreso de la Societat 
Catalana d'Ordenaci6 del territori 
por CARLES CARRERAS 
La Societat Catalana d'ordenació del Territori es una organización interprofesio- 
nal, surgida del Congrés de Cultura Catalana, y dedicada al debate en torno a 10s 
problemas de la ordenación y planificación territorial. La sociedad agrupa arquitec- 
tos, geógrafos, economistas, ingenieros, abogados que realizan reuniones periódicas 
públicas de temas monograficos, que cambian anualmente, y se caracteriza por su ré- 
gimen itinerante, que rebasa incluso el territorio de las cuatro provincias catalanas. 
La sociedad, que es filial del Institut d7Estudis Catalans, publica 10s textos de sus de- 
bates en carpetas de trabajo que permiten seguir la evolución del estado de la cues- 
tión entre 10s diversos profesionales. Los geógrafos, que se hallan representados en 
la propia junta directiva, constituyen un grupo importante dentro de la sociedad, por 
10 que ésta constituye uno de 10s pocos ejemplos duraderos de interdisciplinariedad 
en un campo tan complejo como el de la ordenación territorial. 
Entre 10s dias 21 y 24 de junio de 1980 la Sociedad organizó su primer congreso 
en la Ciutat de Mallorca, en torno al tema La coordinación intermunicipal: el plan- 
teamiento urbanistico. Dicho congreso se organizó en tres ponencias distintas y con- 
secutiva~, que se desarrollaron en 10s locales del Colegio de Arquitectos de Baleares, 
mas tres sesiones informativas, asi como una excursión y asamblea general de socios. 
La primera ponencia, Planeamiento intermunicipal y territorio, corrió a cargo de 
10s geógrafos, actuando como ponentes Carles Carreras y Bartomeu Barceló. El pri- 
mero leyó un trabajo acerca de las relaciones entre el tamafio de 10s municipios y las 
posibilidades de gestión, presentando un primer ensayo de nueva división municipal 
para Catalunya que reducia 10s novecientos actuales a doscientos ochenta y dos nue- 
vos municipios. Bartomeu Barceló realizó un análisis detallado acerca de 10s cambios 
en la organización territorial de las Baleares, insistiendo especialmente en 10s aspec- 
tos demograficos y turisticos. A dicha ponencia fueron presentadas diversas comuni- 
caciones, entre las que destacan la referida al estudio de las áreas funcionales de la 
provincia de Girona, realizado por el equipo de geógrafos del Institut Universitari 
d'Estudis Territorials de la Universidad Autónoma de Barcelona, asi como otra refe- 
rida a 10s problemas del planeamiento en relación con las actividades agrarias, con- 
feccionada por un equipo de arquitectos. 
La segunda ponencia verso sobre el Planeamiento intermunicipal como planea- 
miento urbanistico, y corrió a cargo especialmente de arquitectos. En primer lugar, el 
italiano Marco Romano, director de la revista Urbanística, explico las modalidades 
del planeamiento intermunicipal en Italia, haciendo un poc0 de historia y un balance 
I Congreso S. Cat. Ord. Territori 113 
de la eficacia urbanistica de 10s compresori. A continuación Josep Palau y Enric Tal- 
tavull abordaron 10s problemas intermunicipales de la planificación urbanistica en 
Mallorca y en Menorca, respectivamente, abogando por la consideración de planes a 
nivel insular, que permitieran afrontar 10s problemas derivados del incremento del 
turismo ante el minifundismo municipal. En esta sesión fueron presentadas una gran 
cantidad de comunicaciones abordando el problema desde distintos puntos de vista y 
presentando algunos ejemplos concretos (Terrassa o la Gran Valencia). Entre ellas 
destacan, la de M. de Soli Morales, que present6 un balance histórico, la de M. Ri- 
bas Piera, sobre su experiencia en el plan provincial de Barcelona, la de J. Busquets, 
que realizó una valoración global del urbanismo catalán, o la de R.  Pié, que valoro el 
interés de la cartografia y estadística municipales de cara al urbanismo. 
La tercera ponencia, Planteamiento intermunicipal y administración local, estuvo 
a cargo de economistas. La primera parte corri6 a cargo de Nuno Portas, ex-secreta- 
rio de estado de la Vivienda de Portugal, que explico las experiencias portuguesas en 
este campo en el breve periodo revolucionario tras el 25 de abril. M. Tarragó trató 
de 10s aspectos generales del planteamiento intermunicipal realizado en Catalunya, 
aportando criterios pragmaticos al problema. Vicenq Soler trató acerca del papel de 
las diputaciones provinciales de cara a la cooperación intermunicipal, analizando el 
caso concreto de la diputación valenciana. La sesión contó con algunas comunicacio- 
nes, la mayoria aportando experiencias del caso del urbanismo en el País Valen- 
ciano. 
Todas las sesiones de las ponencias originaron un debate amplio referente al tema 
general tratado, que, desgraciadamente no fue registrado. Los textos de las ponen- 
cias y comunicaciones, en cambio, han sido publicados en la 1.' carpeta de la Societat 
Catalana d'ordenació del Territori (Barcelona, 1981; pp. 59-246). 
Las sesiones informativas recogieron la participación de autoridades de la admi- 
nistracion local autonómica y preautonómica en urbanismo que proporcionaron nue- 
vos aspectos al debate, aunque, en general, quedaron un tanto desvinculadas del de- 
sarrrollo general del tema y favorecieron la aparición de un cierto clientelismo políti- 
co entre 10s profesionales con mayor tradición en el planteamiento urbanistico. La 
asamblea de socios realizada durante la excursión a la localidad de Soller, permitió la 
elaboración de unas conclusiones a las discusiones de las jornadas del congreso, cuyo 
texto ha sido publicado conjuntamente con 10s demás. En general, se aboga por 
el fortalecimiento de las formas de cooperación intermunicipal con finalidades 
urbanísticas, que para cada territorio autónomo se preveen distintas. 
El congreso, en lineas generales, fue interesante, reforzando la idea de interdisci- 
plinariedad que la Sociedad persigue. Surgió, de todas formas, una escisión clara en- 
tre quienes se dedican al urbanismo profesionalmente y quienes solamente se dedi- 
can a desarrollar reflexiones sobre el territorio y su complejidad. El congreso consti- 
tuyó una culminación de una trayectoria importante de la Societat Catalana d'Orde- 
nació del Territori y sirvió, también, para constatar la necesidad de cambio del fun- 
cionamiento de cara a la adecuación a la nueva situación planteada en 10s distintos 
niveles de la administración local a partir de la incorporación de 10s representantes 
democráticamente elegidos. La Societat debera hallar una nueva esfera de funciona- 
miento para relanzar un debate tan necesario y tan necesariamente interdisciplinario 
como el que conlleva la reflexión y el analisis de 10s problemas territoriales. 


Primer Congreso de la Societat Catalana d'Ordenació del Territori

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