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La Federación Rusa sigue encontrando obstáculos en la 
transición a la economía de mercado que inició en 1992. 
Tras haber vivido un proceso acelerado de privatizaciones 
y aper tura al exterior, el país conserva inercias propias del 
período anterior y una inadecuada y preponde rante infra-
estructura del Estado, factores que le han hecho pasar por 
crisis regulares hasta culminar en la peor, la del verano de 
1998. Entre los varios defectos, múltiples analistas desta-
can, para empezar, el deficiente sistema fiscal sumado a la 
incapacidad de los distintos Gobiernos para implantar una 
disciplina fiscal adecuada. Junto a una regulación muy com-
pleja (que tolera innumerables exenciones a grandes 
empresas), el erario se ve afectado por la incompetencia y 
corrupción de los recaudadores y por una débil red de 
aduanas. Además, persiste la tradición de pagar en especie, 
incluso cuando se trata de saldar deudas con las arcas 
públicas, lo que dificulta la redistribución. Los intentos del 
Gobierno para aumentar la recaudación han chocado con 
la oposición de la Duma Estatal. Se calcula que los ingre-
sos fiscales suponen actualmente cerca del 10% del PIB y 
que no se consigue recaudar ni el 60% de los impuestos.
Por otra par te, la pervivencia de una cultura del subsidio, 
que el Estado no ha pretendido suprimir, provoca que en 
el sector privado se establezcan contratos sin garantías y 
se confíe en futuras ayudas públicas. La ineficacia de la 
Administración acaba afectando a toda la economía: ante 
la ausencia de subvenciones públicas las empresas no 
pueden pagar salarios, deudas ni impuestos. El bajo coste 
del trabajo permite que el paro no sea excesivo, aunque 
parece haber aumentado en 1998. 
La ausencia de ingresos ha afectado al consumo público, 
que, aunque sigue siendo mayor que la recaudación, se 
ha visto reducido paulatinamente. Asimismo, la inversión 
tanto pública como privada sufre desde hace años una 
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Indicadores económicos y sociales  
de la Federación Rusa
recesión continua, llegando en 1997 al 17% de lo que fue 
en 1990, aunque también en ese año parecía iniciarse 
finalmente un despunte.
Para atraer recursos y reducir la inflación anterior, en 
los últimos años se ha optado por elevar sobremanera 
los tipos de interés (ver ar tículo de Otto Latsis en esta 
edición). La llegada de inversión extranjera atraída por 
las letras del tesoro pudo permitir en algún momento 
que el Estado redujera sus deudas, pero los flujos exter-
nos, muy inestables, se retiran ante la mínima sensación 
de inestabilidad. En 1998, la crisis asiática, las huelgas de 
mineros y funcionarios y el fracaso en el intento de pri-
vatizar la petrolera Rosneft afectaron a la credibilidad 
de la economía del país. Del mismo modo, la extremada 
aper tura al exterior permite que los miembros de las 
clases altas sitúen buena par te de sus ingresos en paraí-
sos fiscales o en zonas que les garanticen mayor estabili-
dad. En el último año, la economía se ha visto afectada 
también por el descenso del precio del petróleo, pro-
ducto que tradicionalmente ha garantizado un saldo 
positivo en el sector exterior. Finalmente, el auge de las 
mafias y sectores cr iminales lastran de muer te todo 
intento de reforma coherente y dificultan la aparición 
de nueva competencia. Otro rasgo destacable de la 
economía rusa es la presencia de un núcleo reducido 
de mo nopolios financiero-industriales (tales como las 
empresas de hidrocarburos Lukoil o Gazprom), con fácil 
acceso al poder político y tendencias oligopolísticas. 
Estos hechos contribuyen al constante incremento de 
las disparidades sociales (en 1989 un 1,2% de la pobla-
ción recibía menos del ingreso mínimo de subsistencia; 
en 1995 bajo el mismo criterio se englobaba al 28,9% 
de ciudadanos), visible también entre regiones (ver 
anexo correspondiente).
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cOyunTuRA InTERnAcIOnAL: LA FEDERAcIÓn RuSA, PERFIL DE PAÍS
INDICADORES ECONÓMICOS BÁSICOS
 1993 1994 1995 1996 1997
cREcImIEnTO DEL PIB (%) -8,7 -12,6 -4,0 -6,0 0,9
cREcImIEnTO InFLAcIÓn (%) 840 215 131 22 1 
POBLAcIÓn (mILLOnES) 148,2 149,0 148,1 147,7 147,2
ExPORTAcIOnES (mILLOnES DE $) 58.300 69.600 81.500 90.200 88.800
ImPORTAcIOnES (mILLOnES DE $) 44.200 48.500 64.000 73.900 72.200
BALAnzA cuEnTA cORRIEnTE 2.600 9.300 7.900 12.100 2.000
RESERvAS (mILLOnES DE $) 8.900 6.500 18.024 15.300 17.900
DEuDA ExTERnA (mILLOnES DE $) 112.700 119.900 120.400 125.000 130.800
DéFIcIT PÚBLIcO (% DEL PIB) -7,4 -9,0 -5,7 -7,7 -6,8
TIPO DE cAmBIO mEDIO (RuBLO/DÓLAR) 1,0 2,2 4,6 5,1 5,8
nOTA: En 1996, se introdujo el nuevo rublo, equivalente a 1.000 rublos viejos. El tipo de cambio descrito aquí se ha adaptado a este cambio (en 
realidad, el cambio en 1995 era de 4.640 rublos por 1 dólar).
Fuentes: Notes et études documentaires, 5040-41/96; Le Courrier des Pays de l’Est, 410/96; www.bcemag.com; www.state.gov 
Elaboración: Fundació cIDOB
LA FEDERACIÓN RuSA EN 
Su ENtORNO REgIONAL
(PIB per cápita en dólares, según paridad 
de poder adquisitivo, 1996)
Países PIB/cápita
FEDERAcIÓn RuSA 4.190
JAPÓn 23.235
ALEmAnIA 21.200
REP. chEcA 10.870
POLOnIA 6.000
IRÁn 5.360
ESTOnIA 4.660
RumAnIA 4.580
LITuAnIA 4.390
BIELARÚS 4.380
chInA 3.330
KAzAJSTÁn 3.230
ucRAnIA 2.230
ARmEnIA 2.160
GEORGIA 1.810
InDIA 1.580
mOLDOvA 1.440
Fuente: El Estado del mundo 1999, Akal, 1998.
PIB SEgÚN EStRuCtuRA PRODuCtIvA
(Evolución temporal)
Sector 1985 1990 1995
AGRIcuLTuRA 14% 13% 7%
InDuSTRIA 42% 42% 38%
SERvIcIOS 44% 44% 55%
Fuentes: El Estado del mundo 1999, Akal, 1998; Informe sobre el desarrollo mun-
dial 1997, Washington D.c., Banco mundial, 1997.
SECtOR ExtERIOR
PRINCIPALES SECtORES PRODuCtIvOS
(en % de exportaciones e importaciones, 1996;
excluyendo relaciones con la CEI)
Exportaciones Importaciones
EnERGéTIcO 45,5% mAquInARIA y TRAnSPORTE 27,0%
mETALES 19,1% ALImEnTAcIÓn 24,3%
mAquInARIA y TRAnSPORTE 8,9% quÍmIcO 13,5% 
quÍmIcO 8,2% mETALES 8,2%
mETALES PREcIOSOS 4,3% TExTIL 4,3%
PRODucTOS FORESTALES 4,1% EnERGéTIcO 3,7%
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InDIcADORES EcOnÓmIcOS y SOcIALES DE LA FEDERAcIÓn RuSA
Entre los proveedores de ayuda bilateral, hasta 1997 des-
taca Alemania, que en 1998 ha reducido su contribución. 
En cambio, Rusia ha recibido 1.500 millones de dólares de 
Japón, 611 de Estados unidos (en concepto de seguridad 
nuclear, democratización y reformas económicas) y 188 
de la uE, entre otros. Por lo que se refiere a la ayuda pri-
vada, es destacable el papel de la Fundación Soros, que, 
junto con créditos anteriores, en el último año ha otorga-
do 183 millones de dólares para contribuir a la educación, 
la sanidad y a reforzar la sociedad civil. Además, en este 
capítulo par ticipa el club de Londres (bancos privados), 
aunque su contribución se ha visto reducida últimamente. 
La mayor ayuda aprobada en el pasado año fueron los 
22.600 millones de dólares que se comprometieron a 
ceder, entre 1998 y 1999, el FmI (15.100), el Banco 
mundial (6.000) y Japón (los ya citados 1.500). con todo, 
es dudoso que moscú pueda hacer frente a sus deudas, lo 
que ya ha provocado cier tos retrasos en los flujos prome-
tidos. La Federación debería retornar 26.400 millones de 
dólares en 1999 y una cifra similar en el año 2000, pero 
recientemente ya ha confesado su incapacidad para cum-
plir a cor to plazo con las deudas.
INDICADORES SOCIALES Evolución en los últimos años
 1985 1990 1995
TASA DE nATALIDAD (POR 1.000) 16,7 13,4 9,4
TASA DE mORTALIDAD (POR 1.000) 9,7 8,9 14,8
TASA DE FEcunDIDAD (hIJOS POR muJER) 2,1 1,9 1,4
ESPERAnzA DE vIDA AL nAcER (hOmBRES) 64,0 63,8 58,3
ESPERAnzA DE vIDA AL nAcER (muJERES) 74,0 74,3 71,7
TASA DE cRImInALIDAD (POR 100.000 hAB.) 989 1.240 1.858
% DE PEnSIOnISTAS En LA POBLAcIÓn 20,9 (dato de 1986) 21,7 24,8
Fuentes: López-claros, A., y Alekashenko, S.v., (1998) “Fiscal policy issues during the transition in Russia”, Occasional paper ,155, Washington Dc, FmI.
SECtOR ExtERIOR
PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES
(en % de exportaciones e importaciones, 1996; 
excluyendo relaciones con la CEI)
Exportaciones a Importaciones de
ALEmAnIA 8,2% ALEmAnIA 11,8%
chInA 5,7% ITALIA 5,3%
ESTADOS unIDOS 5,6% ESTADOS unIDOS 5,2%
ITALIA 5,0% FInLAnDIA 3,8%
SuIzA 4,8% FRAncIA 2,9%
PAÍSES BAJOS 4,1% REInO unIDO 2,6%
REInO unIDO 3,8%
Fuentes: Britannica Book of the Year 1998; Encyclopedia Britannica, 1998.
INvERSIONES ExtRANjERAS
(por país de origen, 1997)
Países Inversión  % del 
 (millones de $) total
ESTADOS unIDOS 2.806 26,7
REInO unIDO 2.299 21,9
SuIzA 1.719 16,4
ALEmAnIA 1.543 14,7
PAÍSES BAJOS 521 5,0
chIPRE 386 3,7
AuSTRIA 257 2,4
FRAncIA 208 2,0
JAPÓn 123 1,2
tOtAL 10.200 100,0
Elaboración: Fundació cIDOB     Fuente: www.state.gov 
AyuDA INtERNACIONAL RECIBIDA
POR LA FEDERACIÓN RuSA
(Según origen. En millones de dólares, hasta 1997)
BILATERAL 63.800
PRIvADO 34.200
cORTO PLAzO 6.800
BIRD (BAncO munDIAL) 5.050
FmI 13.230
OTRO muLTILATERAL 410
TOTAL 123.490
Fuente: Keesing’s Record of World Events, 12/98.
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cOyunTuRA InTERnAcIOnAL: LA FEDERAcIÓn RuSA, PERFIL DE PAÍS
Los datos descritos en la tabla anterior son calificados de 
“alarmantes” por algunos analistas. Junto con factores 
propios de la coyuntura económica, tales como la ten-
dencia inflacionar ia de la pr imera mitad de los años 
noventa, la sociedad rusa padece ahora las consecuencias 
de las deficientes políticas sociales implementadas en los 
últimos veinte años. Se calcula que en 1996 el gasto públi-
co en sanidad supuso el 0,4% del PIB ruso, una cantidad 
similar a la de todo el último lustro. En lo que se refiere a 
la educación, el 0,5% del PIB que se destinó a este tema 
en 1996 supone un significativo descenso desde el 1,3% 
de 1992. El Índice de Desarrollo humano (IDh) elabora-
do por el PnuD, que valora el nivel de ingresos, la salud y 
el nivel de educación en un coeficiente de 0 a 1, otorgó 
un 0,792 a la Federación Rusa. Los anteriores datos dis-
ponibles , correspondientes a mediados de los años 
ochenta, cifraban en 0,920 el IDh de toda la uRSS (véan-
se las ediciones anter iores del Anuar io Internacional 
CIDOB). Esta situación se refleja también en el aumento 
de la incidencia de cier tas enfermedades: los 1.200 casos 
de difteria de 1990 aumentaron paulatinamente hasta una 
cifra de 15.200 tres años más tarde. Además de la reduc-
ción de las inversiones públicas, otros factores explicati-
vos serían los problemas medioambientales generados 
por el modelo productivo, la degeneración de la dieta ali-
menticia a causa del decreciente poder adquisitivo y la 
mayor laxitud de las inspecciones de sanidad, que no dis-
ponen de recursos para evaluar todos los bienes comer-
cializados. La compleja situación ha disparado otra vez el 
alcoholismo, la lacra histórica de la sociedad rusa que, ya 
en tiempos soviéticos era considerada por muchos como 
l a  c a u s a  d e l  d e s c e n s o  d e  l a  e s p e r a n  - 
za de vida. Entre los factores positivos que pueden dar 
espe ranzas para el resurgimiento de la economía rusa, se 
debe señalar el elevado nivel educativo (pese a disponer 
de pocos recursos, el 100% de niños y niñas pasa por la 
educación pr imar ia) y la disponibil idad de tecnología 
punta adquirida en el extranjero. 


Indicadores económicos y sociales de la Federación Rusa

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