Revistes Catalanes amb Accés Obert

Proceso de paz en la 
antigua Yugoslavia 
1. CUATRO AÑOS DE GUERRA EN EUROPA, 1991-1995 
1991 
Abril -di c iembre 
Pnmeras elecciones parlamentanas libres en las seis 
I"epubllcas: la oposición llega al poder en Eslovenla y 
Cmacla. 
25 de junio 
Eslovenla y Croacla declaran la Independencia y su sepa-
I'aclón de la Federación Yugoslava. Serbla no I-econoce la 
legitimidad de estas Iniciativas. 
27 de junio 
Intel-venclón del Ejército federal. dominado por los ser-
blos. inICiando los primeros enfrentamientos armados en 
EslovenlJ y Cmacla. 
J un io-se priembre 
Combates. tl"eguas y altos el fuego se suceden. La CE 
decide iniCiar un embargo sobre las armas y congelar la 
ayuda flnanclel-a. 
7 de se pri em bre 
POI" Inlclalfva de la CE. IniCIO de la Conferencia de Paz en 
la Haya baJo la presidencia de Lord Carrington y en pre-
senCia de todas las partes en connlcto. 
15 de ocrubre 
Bosnla-Herzegovlna declara su sobel-anía pem Sin salir de 
la Federación. 
25 d e se pri embre 
Resolución 713 del Consejo de Segundad de la ONU 
que decl-eta el embargo de armas para Yugoslavia 
17 de noviembre 
Macedonia decJal"a la Independencia. 
1992 
2 1 de febre ro 
Resolución 743 del Consejo de Seguridad que autonza el 
despliegue de 14.000 cascos azules en las tres reglones 
de Croacia dominadas por los serbios (Krajina, Eslavonla 
occidental y onental). 
29 de febre ro - ] d e marzo 
Bosnla-Herzegovlna declara la Independencia. 
Abr il 
Las fuerzas serbias empiezan el asedio de Sal-aJevo. 
27 de a bril 
Serbla y Montenegro proclaman la República Federal de 
Yugoslavia (RFY). 
15 Y 30 de mayo 
Resolución 752 del Consejo de Segundad que exige la 
suspensión de los combates en Bosnia-Herzegovlna y la 
retirada de las tropas ex yugoslavas y croatas de la I-epú-
blica. y Resolución 757 que Impone un tnple embargo 
comercial. petrolífero y aéreo a Serbla y Montenegm. 
29 d e junio 
Los primeros aViones con ayuda humanltana llegan al 
aeropuerto de Sarajevo. en cumplimiento de la 
Resolución 758 del Consejo de Seguridad de la ONU. 
3 de sepri em bre 
Pnmera reunión en Ginebra de la conferencia permanen-
te sobre la ex Yugoslavia . copresldlda por Lord Owen 
(CE) y Cyrus Vance (ONU). 
22 de sepr iembre 
La Asamblea General de la ONU suspende a la nueva 
República Federal de Yugoslavia como miembro de la 
organización. 
279 
I 
1991 
2 de enero 
Plan Vance-Owen que prevé la divIsión de Bosnia en diez 
provincias y la desmilitarIZación de Sarajevo y que servirá 
de base a las posteriores negociaciones de Ginebra. El plan 
queda de~nltlvamente rechazado en mayo. 
22 de febrero 
Resolución 808 de la ONU que acuerda el establecI-
miento de un T nbunal Internacional para crímenes de 
guerra en la ex Yugoslavia, con sede en La Haya. 
2 de agosro 
La OTAN aprueba el uso de ataques aéreos para defen-
der a la UNPROFOR. 
1994 
9 de febrero 
Ultimátum de la OTAN a los serblos para que retiren su 
artilleria pesada dentro de un rayo de 20 km alrededor 
de SaraJevo. 
'13 de marzo 
Croatas y musulmanes ratl~can en Viena el acuerdo del I de 
marzo, alcanzado en Washington bajo los auspicios de Esta-
dos Unidos, sobre un proyecto de Constitución para la futu-
ra FederaCión Croata-Musulmana en Bosnla-Hel-zegovlna. 
22 de abril 
Tras ocupar la "zona de segundad" de Gorazde, los serblos 
aceptan el nuevo ultimátum de la OTAN y retiran sus armas. 
26 de abril 
Resolución 914 del Consejo de Seguridad que autoriza el 
despliegue de 6.500 cascos azules adicionales en Bosnia-
Herzegov ina (elevando el número to t al de éstos a 
44.870 en la ex Yugoslavia y a 17.000 en Bosnia). 
5 de julio 
Plan del Grupo de Contacto (FranCia, FederaCión Rusa, 
Alemania, Reino Unido, Estados Unidos), creado en 
Londres e l 26 de abri l, que propone la división del terri-
torio bosn io: 5 I % para los croatas y musu lmanes y 49% 
para los serblos, que controlan el 70% del mismo. El plan 
es aprobado por el Parlamento de la FederaCión Croata-
Musulmana pero rechazado por los serbios de Bosnia, a 
pesar de las presiones de Belgrado que decide, el 4 de 
agosto, un embargo contra éstos. 
280 
23 de sepri em hre 
ResolUCión 943 del Consejo de Segundad que suaviza las 
sanciones económicas Impuestas a Serbla desde hace 
dos años. 
1l)l)'i 
13 de febrero 
El T nbunal para crímenes de guerra dicta su pnmera acu-
sación de genocidio contra vanos serblos por exacciones 
en el campo de Omarska. 
\ de mayo 
Derrota de las milicias serblas en KraJlna frente a las tro 
pas croatas. 
24 -26 de ma yo 
Ante e l aumento de los bombardeos sobre SaraJevo, la 
OTAN lanza un ataque aéreo de advertencia sobre un 
depósito de municiones serblas cerca de Pale. Las mili-
cias serbias bombardean la "zona de segundad" de T uzla 
y, tras una segunda incurSión de la OTAN, capturan a 
167 cascos azules. 30 de mayo 
30 de ma yo 
Los serbios retienen como rehenes a unos 400 cascos azules. 
3 de junio 
Reunidos en París, 15 ministros de Defensa de países de 
la OTAN Y de otros Estados europeos acuerdan la crea-
ción de una Fuerza de Reacción Rápida (FRR) baJo 
mando de la ONU y en apoyo de la UNPROFOR. 
\ 6 de junio 
Resolución 998 del Consejo de Segundad que eleva a 
12.500 soldados los efectivos de las fuerzas de manteni -
miento de la paz, InclU ida la FRR. 
\ 8 de junio 
IntercambiO de prlSlOner-os serblos y liberaCión de los 
cascos azules. 
30 de junio 
El Parlamento alemán aprueba la participación de su 
Ejército en la FRR. Es la pnmera vez, desde el ~nal de la 
Segunda Guerra Mundial, que soldados alemanes particI-
pan en una misión de combate. 
Juli o 
Ofensivas serbias contra las "zonas de seguridad"; caída 
de Srebrenlca (el l 1) Y de Zepa (el 25). 
25 de julio 
El Tnbunal para crímenes de guerra de La Haya inculpa a 
los dirigentes serbobosnios, R.Karadzic y R.Mladic, de 
genocidio y crimen contra la humanidad. 
Agosto 
El Ejército croata reconquista el conjunto de la Krajina, y 
las fuerzas bosnias rompen los 1.20 I días de bloqueo 
alrededor del enclave de Bihac. 
28 de agosto 
Los serbios de Bosnia bombardean el centro de 
Sarajevo. En respuesta, la OTAN Y la FRR organizan (por 
primera vez juntas) una vasta operación militar contra las 
posIciones sel"bias alrededor de Sarajevo. 
30 de agosto 
Los serblos de Bosnia aceptan las posiciones de 
Belgrado, convirtiendo al presidente serbio, R.Milosevic, 
en su representante en las negociaciones. 
26 de septiem bre 
Reunidos en Nueva York, los ministros de Asuntos 
Exteriores de Bosnia, Croacia y Yugoslavia llegan a un 
acuerdo Institucional, pero no territorial. 
12 de octu bre 
Restablecimiento del gas y de la electricidad en Sarajevo. 
Entl"ada en vigor de un alto el fuego en todo el territori o 
de Bosnia-Hel"Zegovina. 
17 de ocru bre 
El primer convoy humanitario de UNPROFOR une 
Sarajevo y Gorazde. 
18 de octubre 
Bosnia y Yugoslavia aceptan abrir oficinas de enlace para 
establecer contactos oficiales entre las partes beligerantes. 
1 de novi embre 
Kon Annan sustituye a Yasushi Akashi como representan-
te de la ONU en la ex Yugoslavia. Apertura en Dayton 
de las primeras negociaciones entre los presidentes de 
Serbla, Croacia y Bosnia, bajo la dirección de Richard 
Holbrooke. Estados Unidos pide que se excluya a 
Karadzic y Mladic de las negociaciones. 
P ROCE.'iO DE P AZ EN LA A NTIGUA Y UGOSLAVIA 
21 de nov iern bre 
Tras 3 semanas de Intensas negociaciones en Dayton 
(Ohio), los dirigentes de las partes beligerantes rubrican 
un acuerdo de paz que prevé para su aplicación la crea-
ción de una fuerza de 60.000 hombres bajo mando 
OTAN y la división de Bosnia en dos partes, la República 
Serbia y la Federación Croata-Musulmana. 
6 de diciembre 
Llegada de los primeros soldados americanos a T uzla. 
14 de diciembre 
Firma en París del "Acuerdo Marco General de Paz en 
Bosnia-Herzegovina", que sigue las líneas del acuerdo de 
Dayton. (Ver texto ofiCial más adelante). 
21 de di ciembre 
La ONU traspasa oficialmente los poderes de lil 
UNPROFOR en la ex Yugoslavia a la Fuerza de 
Aplicación (IFOR) multinacional bajo mando de la 
OTAN. La operación I-For divide a Bosnia en 3 sectores 
militares: Sector Norte bajo mando estadounidense, 
Sector Sudoeste bajO mando británico y Sector Sudeste 
bajo mando francés. Es la mayor operación militar en 
Europa desde la Segunda Guerra Mundial. 
Fuente: Maniere de vOlr 29/95, Le Monde Olp/omatlque. Keeslng's 
Record o( World Evenrs 1991-1995. AnuariO InternacIOnal C/OOB 
1992-1995 
Elaboración: Fundacló ClDOB 
281 
I 
SECTOR BRITANICO 
Cuartel General: Gorni' Vakuf 
Tropas Reino Unido I JOOO 
Paises BaJos 2,100 
Canadá 1.000 
Paklstán JOOO 
Rep. Checa 850 
Malasla 1.600 
/ 
Línea de demarcación de los sectores 
ZONAS CONTROLADAS 
_ por las fuerzas croatas 
por las fuerzas musulmanas Línea de 
por las fuerzas serblds 
ZONAS CEDIDAS 
por la federación croato,musulmana a la República serbla 
por la República serbla a la Federación Croato-musulmana 
282 
11. MAPA DE LOS ACUERDOS DE DAYTON 
Corredor de Posavlna 
(26 octubre 1995) 
SECTOR AMERICANO 
Cuartel Genelc,l T uzlc' 
TI'opas' EEUU 20.000 
Turquia 1.000 
RUS/.l '2.000 
NOI'uega 1.000 
Suecia 900 
Dln,lmJfC.l 800 
Polonld 700 
Hungl"a 500 
letonl" 150 
L¡tU,1nI~l 30 
Estonld 30 
*(b,ll ) e l!l l ncl/ 
conjunto f( UU-RI..I ',1 \ 
SI CTOR FRANCÉS 
CUdnel Gener"l: Mostal 
Tropas Francia 
Itdhd 
[spcl/'" 
POI tugdl 
Luxembulgo 
8.000 
2300 
1.250 
900 
20 
fuente le Mon, 1(', Kt't' SIrl~\ Rt>cord )1 World ["'t'nr~ I 2¡9S 
111. ACUERDO MARCO GENERAL DE PAZ EN BOSNIA Y HERZEGOVINA 
La República de Bosnia y Herzegovlna. la República de CroaCla y la República Federativa de Yugoslavia (las "Partes"). 
Reconociendo la necesidad de un arreglo amplio para poner fin al trágico confi,cto en la reglón. 
Deseosas de contnbulr al logro de ese fin y de promover una paz y una estabilidad perdurables. 
Afirmando su compromiso con los Pnnclplos BásIcos Acordados publicados el 8 de septiembre de 1995, los Nuevos 
Pnnclplos BásIcos Acordados publicados el 26 de septiembre de 1995 y los acuerdos de cesación del fuego del 14 de sep-
tiembre y el 5 de octubre de 1995. 
Destacando el Acuerdo del 29 de agosto de 1995, por el que se autorIZó a la delegación de la República Federativa de 
YugoslaVia a firmar. en nombre de la República Srpska, las partes del plan de paz que le concerniera, con la obligación de 
aplical- estncta y consecuentemente el Acuerdo a que se llegara. 
Ha n aco rdado lo sigui ente: 
Articu lo I 
Las Partes se gUiarán en sus relaciones por los prrnclplos 
enunciados en la Carta de las NaCiones Unidas y en el 
Acta Final de Helslnkl y otros documentos de la Orga-
nizaclon para la Segundad y la Cooperación en Europa. En 
particular, las Partes respetarán plenamente la Igualdad 
soberana de las demás, arreglarán las controversias por 
mediOS pacíficos y se abstendrán de todo acto, mediante 
amenaza o uso de la fuerza o por otro medio, contra la 
Integrrdad terrrtorral o la Independencia política de Bosnia 
y Herzegovlna o de cualquier otro Estado. 
Art iculo II 
Las Partes acogen complacidas y hacen suyas las disposi -
Ciones que se han adoptado en relaCión con los aspectos 
mrlltares del arreglo de paz y los aspectos concernientes 
a la estabilización regional, que se enuncian en el anexo 
lA y el anexo I-B de los acuerdos. Las Partes respeta-
rán plenamente los compromisos asumidos en el anexo 
I-A y promoveran su cumplimiento, y cumplirán plena-
mente los compr-omlsos enunciados en el anexo I-B. 
Articulo 111 
Las Palies acogen complacidas y hacen suyas las disposi -
Ciones adoptadas respecto de la demarcación de las 
frontel"as entre las dos Entidades, es deCir, la FederaCión 
de Bosnia y Herzegovrna y la República Srpska, que se 
enunCian en el anexo 2 del Acuerdo. Las Partes respeta-
rán plenamente los compromisos asumidos en ese anexo 
y promoverán el cumplimiento de éstos. 
Artículo IV 
Las Partes acogen complacidas y hacen suyo el programa 
de eleCCiones para Bosnia y Herzegovlna enunciado en el 
anexo 3. Las Partes respetarán plenamente ese programa 
y promoverán el cumplimiento de éste. 
ArtIculo \ 
Las Partes acogen complacidas y hacen suyas las dispOSI-
ciones respecto de la Constitución de Bosnia y Herze-
gov lna que se enuncian en el anexo 4. Las Partes 
respetarán plenamente los compromisos asumidos en 
ese anexo y promoverán el cumplimiento de éstos. 
Artículo VI 
Las Partes acogen complacidas y hacen suyas las dispOSI-
ciones respecto del estableCimiento de un tribunal de 
arbitraJe, una Comisión de Derechos Humanos, una 
ComiSión para las Personas Desplazadas y los Refugiados. 
y una Comisión de Preservación de los Monumentos 
NaCionales, así como respecto del estableCimiento de 
empresas públicas en Bosnia y Herzegovlna, que se enun-
cian en los anexos 5 a 9 de los acuerdos. Las Partes res-
petarán plenamente los compromisos asumidos en esos 
anexos y promoverán el cumplimiento de éstos. 
Artículo VII 
Reconociendo que la observanCia de los derechos huma-
nos y la protección de los refugiados y las personas des-
plazadas revisten Importancia fundamental para el logro 
de una paz duradera, las Partes acuerdan las dispOSICIo-
nes relativas a los derechos humanos que se enuncian 
en el capítulo I del Acuerdo del anexo 6, así como las 
283 
I 
disposIciones relativas a los refugiados y las personas 
desplazadas que figuran en el capítulo I del Acuerdo del 
anexo 7, y cumplirán plenamente esas disposIciones, 
Articulo \111 
Las Partes acogen complacidas y hacen suyas las disposIcIo-
nes respecto de la aplicaCión de este arreglo de paz, InclUI-
das particularmente las relativas a la aplicaCión en el plano 
Civil (no militar) que se enuncian en el Acuerdo del anexo 
10, así como las relativas a la fuerza Internacional de policía, 
que se enunCian en el Acuerdo del anexo I 1, Las Partes 
respetarán plenamente los compromisos asumidos en esos 
anexos y promoverán el cumplimiento de éstos, 
Articulo IX 
Las Partes cooperarán plenamente con todas las entida-
des partiCipantes en la aplicaCión de este arreglo de paz, 
que se describen en los anexos del presente Acuerdo o 
que hayan recibido autOrizaCión de otra forma del 
Conseja de Seguridad de las Naciones Unidas, con arre-
glo a la obligaCión de todas las Partes de cooperar en la 
investigaCión de los cr¡menes de guerra y otras ViolaCIO-
nes del derecho internacional humanitario y el enjuIcia-
miento de los responsables. 
Articulo X 
La República Federativa de Yugoslavia y la República de 
Bosnia y Herzegovlna se reconocen mutuamente como 
Estados soberanos independiente; dentro de sus fronte-
ras Internacionales. Otros aspectos de ese reconocI-
miento mutuo serán objeto de futuras conversaciones. 
Articulo XI 
El presente Acuerdo entrará en vigor en cuanto haya 
Sido firmado. 
HECHO en París el 21 0 día de noviembre de 1995, en 
textos en los Idiomas bosnio, croata, Inglés y serblo, 
todos los cuales son Igualmente auténticos. 
Rubricado por la República de Bosnia y Herzegovlna, 
por la República de Croacla y por la República Fede-
rativa de Yugoslavia. 
Rubricado por los Testigos en Representación de: 
la Unión Europea (NegOCiador Especial); la República 
Francesa; la República Federal de Alemania; la FederaCión 
de RUSia (excepto el anexo 1); el Reino Unido de Gran Bre-
taña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de América. 
284 
Anexo I-A Acuerdo sobre los aspectos militares del 
arreglo de paz 
Anexo I-B 
Anexo 2 
Anexo 3 
Anexo 4 
Anexo 5 
Anexo 6 
Anexo 7 
Anexo 8 
Anexo 9 
Anexo 10 
Anexo II 
Acuerdos de estabilización regional 
Acuerdo sobre la linea fronterIZa entre las 
entidades y cuestiones conexas 
Acuerdo relatiVO a las eleCCiones 
Constitución de Bosnia y Herzegovlna 
Acuerdo de arbitraje 
Acuerdo sobre del'echos humanos 
Acuerdo relatiVO a los refugiados y las 
personas desplazadas 
Acuerdo sobre la Comisión de Presel-
vaclón de los Monumentos NaCionales 
Acuerdo sobre el establecimiento de 
empresas publicas en Bosnia y Herzegovlna 
Acuerdo sobre el cumplimiento de los 
aspectos Civiles del arreglo de paz 
Acuerdo sobre la Fuerza Internacional 
de Policia 
Fuente ; OrganlzdClón de las NaCiones Unidas 
IV. MOVIMIENTOS DE REFUGIADOS Y DESPLAZADOS 
EN LA ANTIGUA YUGOSLAVIA ( 1992-1995) 
ZONA DIC92 D IC93 DIC94 DIC 95 
CROAClA 618.000 542.000 380.000 463.000 
REP. FEDERAL DE YUGOSLAVIA 495.000 359.000 449.000 330.000 
BOSNIA-HERZEGOVINA* 1.620.000 2.740.000 2.724.000 2.700.951 
ESLOVEN IA 51.000 30.000 29.000 24.000 
MACEDONIA 19.000 32.000 15.000 6.500 
APNU'* 174.000 97.000 122.000 
TOTAL 2.080.000 3.800.000 3.597.000 3.523.500 
Sobre la base de las cifras estimadas para la poblaCión benefiClana de la ayuda de ACNUR 
. Areas Protegidas por las Naciones Unidas 
POBLACiÓN DE BOSNIA-HERZEGOVINA BENEFICIARIA 
DE LA AYUDA DE ACNUR ( 1992-1 995) 
ZONA DIC92 DIC93 DIC94 DIC 95 
BanJa Luka 250.000 303.000 283.000 323.1 18 
Blhac 250.000 228.000 180.000 167.774 
Bosnia Onental (Gorazde, Srebrenica, Zepa) 260.000 508.000 472.000 389.1 18 
SaraJevo 380.000 431.000 440.000 440.245 
Bosnia Occidental 100.000 
Bosnia-Sur (Mostar) 268.000 308.000 304.803 
Bosnia-Centro (Zenlca, Tuzla) 380.000 1.002.000 1.041.000 1.075.893 
TOTAL 1.620.000 2.740.000 2.724.000 2.700.951 
(En ambos cuadros. las Cifras son estimativas e Incluyen a refugiados, desplazados y otros grupos vulnerables) 
Fuente ACNUR 1992·1995 
Elaboración: Fundacló ClDOB 
285 
I 


Proceso de paz en la antigua Yugoslavia

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