Nel·lo, Oriol

Revistes Catalanes amb Accés Obert

El debat sobre l'organització territorial de l'estat
del passat, fem-ne taula rasa?
per Oriol NEL-LO i COLOM
L'objectiu de la intervenció és discutir sobre l'objecte i la utilitat del debat respecte a
l'organització territorial de l'Estat, en general, i de la necessitat d'emprar coneixements
histories en aquest debat, en particular. Tot i que el text esta basat en l'experiencia del
debat a Catalunya i que alguns dels exemples que s'hi esmenten fan referencia a aquesta
experiencia, el raonament que es desenvolupa és bastant generic i persegueix, per tant,
una significació més amplia. ~
En resum, les tesis que se sustenten són les següents:
1. La utilitat del debat sobre l'organització territorial de l'Estat esta en proporció directa
amb la claretat amb que hom aconsegueixi definir l'objecte i els termes de la discussió.
2. En aquest sentit, és fonamental tenir ben present que en debatre sobre l'organització
territorial de l'Estat discutim, en realitat, sobre l'organització territorial de la coacció i
sobre la distribució de l'excedent entre els grups socials i en el territorio
3. Darrera cada projecte d'organització territorial hi ha d'haver, per tant, una proposta polí-
tica i uns interessos socials. La primera utilitatdel debat ha de ser, precisament, aclarir quina
és la relació entre projectes territorials, practiques polítiques i models socio-economics,
4. D'altra banda, el debat ha de servir per determinar de quina manera l'aplicació de cada
projecte territorial afecta, o afectaria, els interessos de cada un dels actors socials. D'aquesta
manera, el debat pot servir per orientar la seva practica política sobre i en relació al terri-
torio El raonament geografic esdevé així una guia per a l'acció política, esdevé geopolítico
5. En aquest context, l'estudi de l'evolució pretérita de les estructures administratives so-
bre el territori és útil per tres raons: per dotar-se d'una interpretació propia del passat,
per comprendre el present i influir en la construcció del futuro Així, la pregunta inicial
ha de. ser contestada en negatiu.
(133) 53
6. Bastir una interpretació propia del passat és necessari en un debat pIe d'historicisme.
Cal utilitzar el passat i evitar que ens l'utilitzin.
7. La segona raó per la qual ens call'estudi del passat és per comprendre les inercies po-
derosíssimes que la implantació d'estructures administratives sobre el territori generen.
8. Finalment, l'estudi del passat ens dóna estris útils per a la construcció del futur i indi-
cacions sobre la forma com l'adopció d'unes o altres formes d'organització pot influir en
el devenir del territori i la societat.
Pel que fa a la seva estructura, la intervenció esta dividida en dues parts: en la primera
hom s'enfronta amb la qüestió de l'objecte i la utilitat del debat i en la segona s'entra pro-
piament en ellloc que la historia ha d'ocupar en aquest debato Al final del text hom inclou
les oportunes referencies bibliografiques,
El projessor Oriol Nello duran! la seva intervenciá.
54 (134)
Le débat sur l'organisatíon territoriale de I'État: du passé,
faisons table rase?
par Oriol NEL·LQ i COLOM
L'objectif de cet exposé, c'est de discuter sur l'object ét l'utilité du débat sur l'organisation territo-
riale de l'État, en général, et de la nécessité d'utiliser des connaissances historiques dans ce débat,
en particulier. Bien que le texte se fonde sur l'expérience du débat en Catalogne et que certains des
exemples cités se réferent acette expérience, le raisonnement dévéloppé est assez générique et am-
bitionne une plus large signification.
En résumé, les theses qu'on maintient dans cet exposé sont les suivantes:
1. L'utilité du débat sur l'organisation territoriale de l'État garde une proportion directe avec la cla-
rité avec laquelle on parvient a définir l'objet et les termes de la discussion.
2. Dans ce sens, il est fondamental d'avoir l'idée tres claire que si l'on débat l'organisation territorial
de l'État, ce qui en réalité traite c'est l'organisation territoriale de la contrainte et la distribution de
1'excédent entre les groupes sociaux dans le territorire.
3. Or, derriere chaque projet d'organisation territoriale il doit y avoir une proposition politique et
des intéréts sociaux. La prerniere utilité de ce débat doit étre, justement, tirer au clair les rélations
entre projets territoriaux, pratiques politiques et modeles sociaux.
4. D'autre part, le débat doit servir pour déterminer de quelle facón l'application de chaque projet
territorial touche, ou toucherait, les intéréts de chacun des acteurs sociaux. De cette facón, le débat
peut arriver aorienter leur pratique politique sur et par rapport au territoire. Le raisonnement géo-
graphique devient ainsi un guide de 1'action politique, devient géopolitique.
5. Dans ce contexte, l' étude de l'évolution passée des structures administratives sur le territoire est
util pour trois motifs: pour se doter chacun de son interprétation du passé, pour comprendre l'actua-
lité et pour influencer la construction du futuro Par ces raisons, la question initiale doit étre répondue
négativement.
6. Construire une interprétation particuliere du passé est necessaire dans un débat politique rempli
d'historicisme. 11 faut utiliser le passé et éviter, surtout, qu'on nous le manipule.
7. La deuxieme raison par laquelle il faut étudier le passé, c'est pour comprendre les tres puissantes
inerties que génere l'implantation de structures administratives sur le territoire.
8. Finalment, l'étude du passé octroye des outils aptes pour la construction du futur et accorde des
indications sur les diverses facons d'influer le devenir du territoire et de la société, qui possedent,
a la fin, les formes d'une ou d'autre organisation territoriale.
En ce qui concerne leur structure, le rapport présénte deux parties: dans la prerniere, on doit étu-
dier la question de l'objet et de l'utilité du débat. Dans la seconde, on entre proprement adiscuter
le lieu que droit occuper l'histoire dans le débat. A la fin du texte, on a introduit des réferences
bibliographiques.
Quan el professor Nel·lo acaba la seva intervenció, el coordinador obrí un torn de pre-
guntes. Es pot dir, com era logic que succeís, que el ventall de preguntes es reduís aviat
a dos grups de qüestions: les que tenien la institució provincial com a centre de la seva
(135) 55
atenció (la província = centralisme; la província = opressió; .la província = descatalanit-
zació, etc.) i les que insistiren en els continguts de les entitats territorials, especialment
en les del territori catala,
Foren nombroses les demandes fetes al professor Quirós sobre fonts bibliografiques i
documentals referents a la implantació de la divisió de 1833 i a les seves modificacions
posteriors, les que es feren al doctor Vila sobre el nombre i competencies de les entitats
supracomarcals i les que es dirigiren al professor Nel·lo, que feien referencia als aspectes
coercitius de l'exercici del poder i la seva plasmació territorial.
De loan Rebagliato, que des de fa temps s'ha dedicat a qüestions territorials, foren nota-
bles algunes de les intervencions.
56 (136)


El Debat sobre l'organització territorial de l'estat del passat, fem-ne taula rasa?

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Revistes Catalanes amb Accés Obert