Plácido Suárez, Domingo

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La ley olearia de Adriano: la democracia
ateniense y el imperialismo romano
DOMINGO PLÁCIDO
Universidad Complutense
La ley de Adriano conocida por su edición en JO. II (2?’ cd.). con el nú-
mero 1100, donde se establecen normas para el suministro de aceite a la
ciudad de Atenas, sobre la base de controlar la producción, ha sido objeto
de varias ediciones y comentarios t Entre los estudios más detallados, las
interpretaciones se han fijado fundamentalmente en la vinculación que
esta ley pueda tener con las tradiciones atenienses, para convertirla en
una ‘parte de lo que debió de ser la actualización llevada a cabo por
Adriano sobre las leyes de Solón y Dracón2. Sin embargo, también se ha
tenido en cuenta la posibilidad de que los medios para su comprensión
como fenómeno histórico se encuentren más bien en el estudio de la legis-
lación de la época acerca de los problemas generales del aprovechamiento
de aceite en otros lugares, por ejemplo en Hispania k oscilación interpre-
tativa, sin duda un tanto artificial, entre el mayor peso dado a lo local, de-
rivado del hecho mismo de que se encontrara en Atenas. o al factor crono-
lógico, habida cuenta de las necesidades propias del imperio en el mo-
1. Ver, entre otros. B. D. Meritt. Epigraphic Notes of Francis Vernon. Commemoroxive Siadies
in Honor of TL Shear, Hesperio. Sappt VIIi ¡949. 221-5: J.H. Oliver. The Athens of Hadrian. Les
emperears roma/ns dEspagne. Paris. CNRS. 1965. 123-133; F. Martín. La documentación griego de lo
cantilleda del emperadorAdriano. Pamplona. EUNSA. 1982. nY IS. pp. 86-98: H.W. Pleket.Epigrap-
hico. 5: Te.xts on the £conomic IIislorv of the Greek World. Leiden. Brilí. 1964. 27-30: J. J. Sayas. La
Ley de Adriano sobre el aceite ático. Consideraciones económicas y problemas adicionales. Pro-
ducción y comercio de aceite en lo antigaedad. Segando congreso internacional. Sevilla. 24-28 de febrero
de 1982 Madrid, Universidad Complutense. 1983. 441-464: 1’. Graindor.Ath?nes soas Hadrien. El
Cairo, Boulec, 1934, pp. 74, ss.: J. Day. An Economic History ofAthens under Roman Dotninatian.
New York. Amo Press. 1942. 189-192: todos ellos con bibliografía, además de SEO. XV. 108: XIX
80: XXI. SOl.
2. Sobre todo, Oliver, cia En general, 5. FolIet, Ath¿nes oa He et au SISe si cíe. Etudes chronologi-
ques ex prosopographiques Paris. Les Belles Lettres, 1976.
3. A. D’Ors. R. Contreras, Nuevas inscripciones romanas deCástulo,AEA, 29, 1956, 126-76, n,”
6: A. D’Ors, El conjunto epigráfico del Museo de Linares (VII), Oretonia, 5, 1963, 84-6: G. CHIC.
El intervencionismo estatal en los campos de la producción y la distribución durante la época de
los Antoninos. MHA. 3. 1979, 125-137.
Gerión. núm. ¡a Editorial Complutense. Madrid. 1992.
172 Domingo Plácido
mento de iniciarse un período de estabilización militar más o menos pre-
cana. La visión sintética de Sayas no deja lugar a dudas sobre la posibilidad
de aprovechar todos los aspectos que puedan beneficiar la mejor com-
prensión del documento y de sus circunstancias. En el aspecto jurídico y
epigráfico, F. Martin ha dado también. contemporáneamente. un paso im-
portante para profundizar en el fenóneno.
En relación con varios de los aspectos hasta ahora tratados, merece se-
guramente la pena destacar que. al establecer la comparación con lo que
se conoce como legislación soloniana. aquí más que nada se trata de pre-
ver, a través del control de la producción, la posibilidad de garantizar el
suministro para la ciudad4, situación comparable a la que también preo-
cupó al propio Adriano con relación al trigo, según Dion Casio (69. 16, 2).
que pudo proporcionar problemas al sofista Loliano. según Filóstrato
(VSoJ. 1, 23=526). pero que también se podía reflejar, no sólo en la esca-
sez, sino en la subida de precios, aspecto éste que trataba de controlarse
en otra ley conocida de la misma época de Adriano, de Eleusis, grabada
en el Pireo5. Este aspecto es específico de la época de Adriano. y no de la
de Solón.
Quedan, sin embargo, por otra parte, dos aspectos, sin duda, relaciona:
dos entre sí, esbozados, pero no desarrollados, en la bibliografía hasta
ahora existente, que se desprenden de circunstancias aparentemente anec-
dóticas dentro del texto o de la forma de publicación de la ley.
Destaca en la ley, dentro de toda la legislación griega adrianea. la apa-
rición de la palabra ekkleslo (1.54), sólo reproducida en otra serie de textos
paralelos, pero exclusivamente para indicar el lugar de publicación ~ La
ekkleslo tiene aquí en cambio un papel protagonista en las reclamaciones
que pueden hacerse en relación con el cumplimiento de la ley. Su papel es
incluso mayor que el de la boulé. dado que se le atribuye la competencia
judicial si hubiera un mayor volumen de mercancía. El demos adquiere
también protagonismo en caso de que haya apelaciones. pues es éste el
que nombra los sj~ndikoi si se apela al emperador o al procónsul (11. 56-
57). El demos sí aparece frecuentemente en el resto de las inscripciones
que reproducen la legislación adrianea. pero sólo para indicar el saludo
tradicional (chairein) a la bou¡é y al demos t
Sí se ha subrayado, en cambio, suficientemente el hecho de que las tie-
rras confiscadas a Hiparco. abuelo de Herodes Atico, sean objeto de un
privilegio y sólo quede substraída la octava parte de la producción, frente
a la tercera del resto. Según dice Filóstrato (VSoJ, II, 1,2=547). esta confis-
cación se había hecho por motivos tiránicos, donde se refleja una serie de
4. Sayas. Pp. 446-7: 454-5.
- 5. MartIn, nY 14.
6. Martin. nY 22-24, Pp. 137-144. de Estratonicea-Hadrianópolis.
7. 0.3. Geagan. TheAthenian Constitujion ofier Sylío. Hesperio. Sappl. XII. Princeton, ASC5 At-
hens. 1967.
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aspectos que van desde el puramente político hasta el económico, repre-
sentado por el peligro que traía consigo la concentración de riquezas en
época de Domiciano8 y por el intento de ganar la adhesión de los peque-
ños campesinos a base de mejorar la distribución. La riqueza de Hiparco,
que lo hacía sospechoso de aspirar a la tiranía, era contrapesada a través
de una política evergética y soteriológica, reflejada en las múltiples dedi-
caciones a Adriano en los altares recogidos por Anna 5. Benjamin ~. Tam-
bién Suetonio (Vespasiano, 13) recoge la consideración que podía existir en
torno a determinadas familias, cuya riqueza éorriera el riesgo de conver-
tirse en un peligro para el poder imperial. La competencia en el evergetis-
mo entre éstas y el emperador pudo ser un síntoma que reflejara los pri-
meros peligros representados por familias poderosas, capaces de apoyar
intentos de usurpadores, habitualmente calificados como tiranos, y el na-
cimiento de determinadas diferencias, que en la misma Atenas tendría un
protagonista principal, Herodes Atico, colaborador y rival de los empera-
dores, sucesor de la familia del Hiparco afectado por la confiscación. Era
importante, sin duda, para el emperador, acentuar el carácter democrático
de su poder frente a la tiranía, como peligro derivado del poder económi-
co de las familias más ricas en el interior mismo de la ciudad. Se trata,
claro está, de acentuar aquellos aspectos de la demokrat(a que podía repre-
sentarse con dos caras, la Atenas tradicional y la actual autoridad impe-
rial, tal como queda reflejada en la ideología de los intelectuales orgáni-
cos de la época, del tipo de Elio Aristides, empeñados en poner de relieve
que la auténtica herencia de la democracia antigua estaba representada
por los emperadores. No es extraño que pertenezca a Adriano el torso con
la coraza encontrado cerca del Metroon, en el Agora, donde se representa
a Atenea, flanqueada por dos victorias, sostenida por la loba que alimenta
a Rómulo y Remo (fig. 1).
Por ello, tampoco es extraño que Adriano quisiera marcar la ciudad,
definida con el famoso arco portador de la inscripción 10.11(2?’ ed.), 5185,
que por un lado la atribuye a Teseo y por el otro al propio emperador, si-
milar a la que, según Plutarco, Teseo, 25,4, y Estrabón, IX, «=392), habla
colocado el propio Teseo para separar Jonia del Peloponeso. Teseo es. en
definitiva, el que ha quedado en la tradición como fundador de una de-
mocracia cuya ambigíledad se refleja en los textos de Plutarco (Teseo, 32,
1-2) y de Pausanias (1,3,3), cuando se refieren a ella. Plutarco tiene dificul-
tades para definir en términos políticos la rivalidad de Teseo con Menes-
teo. Pausanias tiene que refugiarse en las leyendas heroicas para aceptar el
carácter igualitario del régimen legendario de Teseo. Pero Adriano queda
así definido como sucesor de Teseo. Curiosamente, al renovar la zona del
Iliso, el Olimpeion y el Delfinio, Adriano renueva, al margen de Teseo, una
8. Sayas, pp. 460-1.
9. A. 5. Benjamin. The Altars of Hadrian in Athens and Hadrians Panhelienic Program, Hes-
perio, 32, 1963, 57-86.

La ley olearía de Adriano: la democracia atentense... 175
zona definida por el carácter sacro tradicional, que se remonta a Deuca-
lión (Pausanias. 1. 18,8) y al propio Teseo (Plutarco. Teseo. 12,6; 14,8; 18, 1;
Pausanias, 1, 18. 6:19. 1; 28. 10) ‘0que protagoniza en el Delfinio algunos
de los episodios de su llegada a Atenas.
Por otro lado, el arco constituye la marca de un camino que sirve pa-
ra introducir el Olimpeion en la zona tradicional de la ciudad (fig. 2. n.0
163), en una calle que vincula con la vía de las Panateneas, que comienza
en el Pritaneo, cerca del Eleusinio (fig. 3. nY 15 y 14) (Pausanias, 1, 20, 1),
la vía de los Trípodes, donde está situado el monumento de Lisícrates (fig.
4, n.0 1), vehículo de procesiones cívicas 12 Así entra en contacto con el
centro del ágora antigua, el ágora llamada precisamente de Teseo.
io. ver comentario de L. Beschi y 0. Musti. Milano. 1982 (Fond. L. Valía), a 1. 18.6: J. Travios.
Picrorial Dicxionary of Ancient ,-4xhens. New York. Hacker. 1980. p. 83.
II. Travios, p. 253.
12. Travlos, p. 566.
Fig. 2.—Plano del área de llissos (según J. Travios. Pictorial Dictiono,y ofAncient Athens. New York. Hac-
ker. 19802. p. 291. flg. 379).
176 Domingo Plácido
flg. 3,—Itinerario de la procesión de las Panateneas (según J. Travlos. op. cit.. p. 423. ng. 540).
El texto cita la democracia porque así Adriano se identifica con Ate-
nas y con una visión de la democracia que significa, sobre todo, vinculo
con las tradiciones de la ciudad y exaltación del carácter sotérico y evergé-
tico de su propia presencia allí.
Que la presencia de Adriano debe quedar señalada en el ágora clásica
La ley olearia de Adriano: la democracia ateniense... 177
Fig. 4.—Sección de la vía de los Tripodes (según 1. Travlos, op. ch?, p. 567. flg. 710).
es algo que se nota específicamente en la basílica t3, que rellena el hueco,
al noreste, entre la Stoo de Atalo y una edificación de Augusto. Así, la divi-
sión señalada por el arco se revela ficticia, sólo válida para simular un res-
peto con el que se trata de absorber a la población en general en el am-
biente adrianeo, enmascarado con la presencia aparente de Teseo, a su
vez aparentemente democrático í4~
Otro modo de intervención en la ciudad está representado por la Bi-
blioteca 15 construida en paralelo con el Mercado de César y Augusto. en
relación con la parte más antigua del ágora, recuperando la unidad que
ha sido rota por la Stoa de Atalo. Esta cerraba el ágora por el este como la
stoo del sur lo hacía por el lado correspondiente. El enmarcamiento que-
da, en cambio, roto con la obra de los emperadores. Precisamente en la
puerta por la que el mercado romano se abría hacia el ágora tradicional.
sobre la vía que transcurre entre la Stoo y la Biblioteca de Panteno, en el
arco de Atenea Arcagetis, que no se encuentra por cierto en el eje del pe-
nstilo, sino en el eje del camino del ágora antigua, apareció la inscripción
que contiene la ley aquí comentada, coincidiendo con reparaciones en el
13. T. L. Shear.jr.. The Athenian Agora. Excavations of 1970. Hesperio, 40. 1971. p. 262: J. M.
Camp. TheA¡henian Ágora. London. Thames and Hudson. 1986. p. 193,
14. A. Adams. The Arcb of Hadrian at Athens. Tite Greek Renoissance in rite Roman Empire, fi-
pers of the Tenrh Rrftish Museum Classical Colloquiuni. ed by 5. Wolker and A. Camerún: London.
lnstitut of Cíassicai Studies. liulletin SuppI. 55. 1989. 10-16. quita importancia al arco como ele-
mento señalizador de los límites.
15. Travlos, p. 244.
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l’ig. 5.—Plano-rectificado del Agora (según J. Travios, oí,. cii.. p. 577).
pavimento de la vía que comunica el ágora nueva con ‘la vieja, en el año
126-127. Desde la puerta se llega, pues, al ágora vieja ~~
Este es el segundo aspecto que trataba de comentar. La posición en
que se expone la ley se convierte así también en símbolo de su significa-
chin, como algo que afecta al mercado, en época romana, pero que recibe
su inspiración de la Atenas tradicional: Al sur del ágora romana, en la lí-
nea de la nueva demarcación que señala los, límites del nuevo espacio pú-
blico ampliado, símbolo del imperio, se halla precisamente el. ‘Theseion
(fig.-5N). que adopta así un nuevo encuadramiento para marcar la identi-
ficación del mercado y de la ley con la tradición representada por el hé-
roe. El templo, reconstruido en tiempos de Adriano (Pausanias, 1. 17. 2),
era, además, lugar de acogida y protección de los esclavos y de los débiles
(Plutarco, Teseo, 36. 4) t~. El lugar donde se simbolizaba la identidad popu-
lar del sistema y que servía para legitimar el régimen de la Atenas demo-
crática como régimen tradicional, sirve ahora como punto de referencia
para legitimar el régimen de Adriano como régimen democrático.
Así, la ley, con sus objetivos económicos específicos, servía comó pre-
16. Travlos. Pp. 28-29.
17. Travios. pp. 233-4.
La ley olearia de Adriano: la democracia ateniense... 179
texto de la expresión ideológica del régimen, del mismo modo que el estu-
dio de un documento epigráfico y económico específico sirve en la actua-
lidad como pretexto para penetrar en la historia ideológica del imperio.
como intento de afirmación, en su propia época. basado en la tradición
más remota de la ciudad.



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