Marcos Marín, Francisco A.

Marcos Marín, Francisco

Secretaría de Estado de Cultura

Documentos electrónicos y textos de las Cámaras legislativas

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Los ciudadanos españoles pueden relacionarse con la administración del
Estado de modo completo gracias a los recursos informáticos puestos a su
disposición. Como para tantas cosas, ha sido el logro de grupos de funciona-
rios constantes, insistentes y resistentes.
LUZ Y TAQUÍGRAFOS
Durante casi doscientos años la Cámara, con diversos nombres, se ha ser-
vido del Diario del Congreso para dar publicidad a sus trabajos. Los forma-
tos han sido diversos, los lugares donde se conservan las colecciones com-
pletas, pocos y las dif icultades de consulta, por la estructura de las
publicaciones, muchas.
Cuando, en 1996, María Luisa Alguacil Prieto, Mateo Maciá y María del
Rosario Martínez -Cañavate publicaron el libro El Diario de Sesiones del
Congreso de los Diputados (1810-1997) ponían en marcha una fascinante
empresa. Cinco años después disponíamos ya de los trabajos que van del 24
de septiembre de 1810 (Cortes de Cádiz) al 30 de junio de 1822, en siete
cederrones, contenidos en seis volúmenes (el primero es doble). Esta fase del
proyecto se cierra, coherentemente, en 1977, y dará paso, a partir de 1978, a
la fase constitucional actual. La digitalización en curso comprende el Diario
de Sesiones y el Boletín Oficial delas Cortes, desde el año 1977 al año 1996,
para consultarse por Internet. Se trata de un trabajo de largo alcance y de uti-
lidad máxima. Gracias a los sistemas de índices y búsqueda electrónica,
podemos acceder en segundos a las páginas exactas en donde se contiene
cualquier información tratada por los parlamentarios y publicada en los Dia-
rios.
Revista General de Información y Documentación ISSN: 1132-1873
Vol. 12 Núm. 1 (2002): 245-249
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DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS
Y TEXTOS DE LAS CÁMARAS LEGISLATIVAS
FRANCISCO A. MARCOS MARÍN
Universidad Autónoma de Madrid
Junto a detalles de la guerra de la Independencia, la disposición de pre-
supuesto para las partidas de guerrilleros, los diputados tenían tiempo, en
1810 y 1811, para ocuparse de que se asignara un sueldo para poder vivir a
un canónigo destinado a una oficina pública, se diera permiso a otra persona
para desplazarse de Cádiz a Galicia por asuntos familiares, la pequeña histo-
ria junto a la grande, en un panorama que interesa a historiadores, pero tam-
bién a juristas, lingüistas o ciudadanos de diversos oficios y aficiones. El
acercamiento que esta publicación consigue es muy grande, apoyado en un
manejo muy sencillo de un estándar de edición electrónica y búsqueda muy
conocido. Poder acercarse a la lectura de las actas de las «sesiones secretas»,
es decir, cerradas, junto a las públicas, comprobar que entre los primeros
diputados citados al constituirse las cortes gaditanas hay mayoría de catala-
nes y gallegos, pero también aparecen cubanos y puertorriqueños en lugar
prominente, todo ello da una cercanía y un calor a la historia parlamentaria
que justifica y anima el esfuerzo realizado.
El 5 de octubre de 1810, cuando ya se habían celebrado diez sesiones
públicas, el diputado extremeño Antonio Oliveros, uno de los más activos,
propuso la publicación de un «periódico de las Cortes». Se nombró la corres-
pondiente comisión (Oliveros, Argüelles y Capmany) y el 11 de noviembre el
segundo presentaba ya una propuesta elaborada, con una plantilla de director,
un oficial primero, dos oficiales segundos y dos taquígrafos. El «director»
fue convertido en «redactor» y desde entonces las Cortes, de un modo u otro,
fueron dando cuenta de su actividad. Lo hicieron de modo resumido, sin
seguir siempre literalmente los discursos de los parlamentarios. Hay que
recordar la existencia de las Actas, que eran la publicación oficial de las Cor-
tes, frente al Diario, que era su exposición al público.
Las ediciones tampoco eran inmediatas, a veces pasaron muchos años, de
la de 1823, por ejemplo, no se realizó edición como Diario hasta 1858, basa-
da en los extractos publicados por la Gaceta Española y El Redactor Gene-
ral. El completo sistema de índices, brillante tarea del cuerpo de Redactores
y Taquígrafos, mantiene en cambio una gran uniformidad a lo largo del tiem-
po y es la base del cómodo sistema de recuperación actual.
LAS CUATRO DIMENSIONES DE LAS REDES INFORMÁTICAS
El Senado ha sido, en el campo de la introducción de la informática en la
administración del Estado, una institución capital. La presentación, el martes
9 de abril de 2002, del Informe de la Comisión Especial sobre Redes Infor-
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máticas (un texto corrido, sin gráficos; pero con CD-Rom, como se destacó
con humor en el acto) señala quizás mejor que otro símbolo el paso de la
Edad de Piedra a la Edad de los Metales. Los datos, en cuanto al uso de Inter-
net por los españoles y el crecimiento del comercio electrónico, van tan
deprisa, que ninguna publicación puede alcanzarlos. En cinco años, podemos
resumir, Internet es una herramienta habitual para más del 10% de la pobla-
ción, con una capacidad de crecimiento que permite asegurar su llegada al
50% de la población en breve plazo. Por ello es imprescindible hablar de su
dimensión social, educativa, económica y jurídica.
Aunque, estadísticamente, el crecimiento del parque informático es
mucho menor que el de los teléfonos móviles y a pesar de que las prediccio-
nes más optimistas sobre la relación de estos con Internet aún aguarden su
cumplimiento, el que las inversiones empresariales en bienes de equipo sean
en un 45% para las tecnologías de la información indica claramente cuál es
la apuesta del mercado, algo determinante en una sociedad liberal. Claro que,
frente al 90% de implantación de la televisión, queda mucho camino; pero es
que la televisión se convierte, cada vez más, en un puente hacia la red de
redes. Quizás podamos decir que no sabemos con qué instrumento se conec-
tará el usuario a Internet en el futuro; pero sí sabemos que se conectará. El
informe atiende de modo directo a la necesidad de no dividir la sociedad
inmediata entre «conectados» y «desconectados.» Se aboga decididamente
por la universalidad del acceso a Internet. Es una intención esperanzadora
para superar el desempleo de personas con minusvalías; para mejorar el ren-
dimiento escolar; pero también para que los ciudadanos participen más direc-
tamente en la cosa pública. La red, socialmente, es integradora.
La dimensión educativa, parte de la social, está invertida en Europa, en
relación con los Estados Unidos. Allí la Universidad va por delante de las
empresas y estas de los particulares, mientras que en Europa los particulares
van por delante de las empresas y estas por delante de la Universidad. Hay
dos elementos que se deben corregir muy pronto: la mejora y el abarata-
miento del acceso a la red y la formación de profesores e investigadores en
las ya no tan nuevas tecnologías. La permeabilización de abajo hacia arriba
ya comenzó hace tiempo, ahora falta la difusión desde arriba. Es además,
esencial para un peso suficiente del español en la red: una tarea que parecía
haberse encauzado entre 1998 y 2001, pero que, desde marzo de ese año,
parece ir sin control. La falta de continuidad en la dirección de las grandes
instituciones culturales españolas, cuando está en manos de personas inde-
pendientes que demuestran competencia, señalada acertadamente por Charles
B. Faulhaber, director de la Bancroft Library, en el II Congreso Internacional
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de la Lengua Española (Valladolid, octubre de 2001), hace imposible que la
sociedad (liberal y de mercado) desarrolle sus propios mecanismos. En Espa-
ña parece imposible que el director de una gran institución sobreviva a cua-
tro legislaturas y tres Presidentes de la nación, con cambio de partido, sin
embargo, eso es lo ocurrido en la mayor biblioteca del mundo, la Library of
Congress, en los últimos trece años.
La dimensión económica del uso de Internet por los españoles es, ahora
mismo, pequeña. Desconfianza infundada por la seguridad en la red: se da la
tarjeta de crédito en cualquier restaurante o negocio sin que importe perderla
de vista unos minutos, se dan sus números por teléfono cien veces, y se duda
al hacerlo a través de una conexión codificada, críptica y segura. Parece cla-
ramente un problema de confianza, que se debe superar con un apoyo claro
de la parte laboral, porque lo que se juega son puestos de trabajo en un nue-
vo territorio.
Todas las dimensiones rozan la base jurídica, porque la ley garantiza los
derechos, sociales, educativos, laborales y también los de la intimidad y el
honor. Con una justicia reconocidamente poco ágil, con unos mecanismos de
presencia en Internet tan vivaces y atrevidos, la carrera del delito es fácil. En
un segundo se destruyen gigabytes de pruebas. Problemas de territorialidad,
de distinta apreciación sobre el control de datos personales, temores al con-
trol que a veces son pura egolatría y a veces miedo justificado, mientras haya
sistemas que se ponen por encima de la ley. El justo medio, nunca dicho con
más razón, es muy difícil.
Que la Presidenta del Senado prologue el informe y lo haya presentado
en público es un gesto evidente de su valoración positiva. Mas España es un
país inconstante, es difícil que una institución se asiente, que una línea no se
quiebre. «Eficacia» y «rapidez» son sustantivos reiterados en el informe, no
por falta de estilo, sino por exceso de preocupación. Claro que hay otro que,
si se emplea, sólo proporcionará ventajas: colaboración.
El acceso a http://www.congreso.es, en el apartado de «publicaciones y
bases de datos» nos da acceso a las publicaciones oficiales de los últimos
días, a la búsqueda en las publicaciones oficiales de las Cortes Generales,
del Congreso de los Diputados y del Senado, a los Diarios de Sesiones y a la
base de datos documentales, entre otras muchas informaciones y enlaces.
htpp://www.senado.es/docynot/index.html ofrece las bases de datos, que
cubren desde las intervenciones hasta la legislación, con la natural atención a
la autonómica, y otros servicios, como el acceso al catálogo de su muy inte-
resante biblioteca, con más de 80.000 registros bibliográficos. Con la infor-
mación bibliográfica contenida en la base de datos se editan el Boletín de
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adquisiciones bibliográficas mensual y la Relación de obras recientemente
ingresadas en la Biblioteca. Selección anual. El tratamiento informático agi-
liza la información en soporte tradicional.
Las posibilidades actuales de acceso de los ciudadanos españoles a la
información electrónica facilitada por la Administración, decíamos al princi-
pio de esta nota, son muy grandes. Este esfuerzo parlamentario se suma a
ellas y, en un país en el que lo difícil es mantener el impulso, debe ser agra-
decido y estimulado.
REFERENCIAS
ALGUACIL PRIETO, M.ª Luisa; MACIÁ, Mateo y MARTÍNEZ-CAÑAVATE, M.ª del Rosario:
El Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados (1810-1997). Congreso de
los Diputados, Madrid, 1996.
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS: Diario de Sesiones. Serie Histórica. (7 CDs en 6 estu-
ches, el 1 doble). Congreso de los Diputados, Madrid, 2000-2001.
Portales de las Cámaras en Internet:
— http://www.congreso.es
— http://www.senado.es/docynot/index.html.
SENADO: Informe de la Comisión especial sobre redes informáticas. Senado, Madrid,
2001 (con CD).
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