Miranda Montero, M.J.

Portal de Revistas Científicas Complutenses

Los censos de la vivienda y la forma de uso de
estas
M. J. MIRANDA MONTERO *
Introducción
En 1950 se realiza el primer censo de los edificios y de la vivienda de
España que se justifica por la necesidad de conocer la situación real, dado
el desequilibrio existente entre la oferta y la demanda de viviendas. Con
anterioridad, coincidiendo con los censos de población respectivos, se ha-
bían efectuado recuentos de las edificaciones, clasificándolas por su des-
tino (vivienda y otros usos), solidez, número de plantas y estado, y dando
forma al Nomenclator.
Entre los censos de la vivienda de 1950 y 1981 se ha producido una
notable evolución cuantitativa y cualitativa en los resultados. El número
de viviendas se ha multiplicado por 2,3 en estos treinta años en los que
España ha pasado de ser un país de base rural a tener la mayor parte de
su población asentada en núcleos urbanos. Pero esta variación en las ci-
fras, pese a ser importante, enmascara otros cambios no menos dignos de
estudio. Un gran número de viviendas del medio rural han perdido a sus
habitantes quedando> en unos casos, abandonadas y pasando, en otros, a
ser ocupadas de forma temporal como residencia secundaria de sus pro-
pietarios; ambas circunstancias influyen de lbrma muy distinta sobre los
núcleos rurales.
Desafortunadamente los cuatro censos realizados hasta la fecha se ca-
racterizan por su falta de homogeneidad, que hace difícil la comparación
de los resultados. Todos adoptan la doble fórmula de censo de viviendas
y edificios, salvo el de 1960 que, publicado de forma conjunta con el de
la población, toma la forma de censo de la población y de las viviendas;
pero no es esta diferencia semántica la única entre ellos.
Departamento de Geografía Humana. Universidad dc Valcncía.
Anales de GcograjiÁi de la Universidad Conipluiense. núm. 7. Ed. Univ. Complutense, 1987
462 M. J. Miranda Montero
El censo de 1950 clasifica las viviendas en función de los servicios y
de los tipos de alquiler, por el número de habitaciones, la profesión deL
cabeza de familia, su fecha de construcción y su forma de ocupación; en
este último aspecto distingue viviendas en construcción, vacantes y ocu-
padas temporal o permanentemente sin mayor especificación.
El censo de 1960 distribuye las viviendas según la situación, la clase
(privada y colectiva), el tipo de alojamiento (rudimentario, móvil, etc.),
el número de instalaciones y servicios, de piezas y habitaciones, el alqui-
ler, la categoría socio-económica del cabeza de familia y la fecha de cons-
trucción; en función de la ocupación distingue entre viviendas destinadas
a ser ocupadas todo a parte del año y por su situación en el momento cen-
sal: ocupadas, desocupadas temporalmente y vacantes.
El censo de 1970, más ajustado a la realidad, reconoce dentro del am-
plio concepto de vivienda, viviendas familiares, alojamientos y viviendas
colectivas; las viviendas familiares las distribuye según el tipo de edifi-
cio, combinando el número de viviendas y plantas del edificio con el uso,
exclusivamente de habitación, agrario o de otro tipo, la fecha de cons-
trucción, los servicios, el tipo de propietario y su estado. Según la forma
de utilización, cuestión de aquí es objeto de especial atención, distingue:
viviendas ocupadas principales y secundarias, vacantes y otras. Por pri-
mera vez aparecen las viviendas ocupadas únicamente durante una parte
del año con una denominación específica, secundarias, si bien no se dis-
tingue sí el uso es por motivos de trabajo, agrario o de ocio, uso éste al
que comunmente se reserva el calificativo de secundario.
El censo de 19S1 aprovecha las experiencias anteriores y se muestra
menos ambicioso. Estructura los edificios por su forma de utilización, nú-
mero de viviendas y plantas, y las viviendas por el tipo de propiedad, los
servicios que poseen, el estado en que se encuentran, la fecha de construc-
ción y por su localización geográfica según el tamaño del municipio o di-
seminadas; por su clase las distribuye en alojamientos, colectivas y fami-
liares, y éstas a su vez las clasifica en desocupadas y ocupadas principa-
les y secundarias, sin distinguir tampoco la forma de utilización de éstas
últimas.
Cada una de estas clasificaciones, por si sola o bien combinada con
otra, podría ser objeto de interesante estudio. Ahora bien, dado que la evo-
lución socio-económica del país en estos treinta años ha sido positiva, pa-
rece lógico pensar que en el mismo sentido han evolucionado las Vivien-
das en cuanto a la dotación de servicios, el tamaño, la calidad, el alquiler
y la propiedad; igualmente la categoría del cabeza de familia debe refle-
jar la estructura socioeconómica del país en cada momento. Es por ello
y por el particular interés que ofrecen a la autora las viviendas secunda-
rias, que se ha elegido como tema de análisis preferente la forma de ocu-
pación de las viviendas familiares.
En el censo de 1960, en el que apenas vamos a detenernos, las «vivien-
das ocupadas parte del año» son sólo 255.082, que representan el 3,4 %
Los censos de la vivienday la forma de uso de éstas 463
de] total nacional. Este pequeño porcentaje es e] resultado de una situa-
ción de equilibrio ya que la mitad de las provincias presentan valores pró-
ximos a esta cifra (entre 2 y 5 %). Pese a que esta ocupación temporal no
distingue el tipo de uso y en este momento las viviendas utilizadas en pe-
riodos de ocio o con fines turísticos no deben ser muchas, es significativo
que las provincias que superan el 5 % sean todas litorales (Baleares, Ge-
rona, Cádiz, Castellón, Alicante, Murcia, Canarias, Huelva), salvo Avila y
Segovia en el interior, que se configuran ya como áreas residenciales de
verano de Madrid. Entre éstas son las islas Baleares las que presentan la
cifra más alta, siguiendo a continuación las provincias mediterráneas y
Segovia, todas ellas por encima del 7 %.
En el extremo opuesto, con los porcentajes más bajos, destacan las pro-
vincias gallegas, salvo Pontevedra, que no llegan al 1 % y, en general, todo
el noroeste peninsular, el bloque constituido por el País Vasco, Navarra,
La Rioja, Soria, Zaragoza y Madrid, que se sitúan por debajo del 2 %.
Este grupo es bastante heterogéneo ya que las provincias incluidas no pa-
recen tener mucho en común; junto a provincias como Vizcaya o Madrid
que ya en este momento muestran unas perspectivas económicas favora-
bIes, figuran Soria y Palencia, entre otras, cuya evolución pone de mani-
fiesto estancamiento económico. Hay provincias con hábitat disperso, Co-
ruña, Lugo, Asturias, junto a otras de poblamiento concentrado, como Va-
lladolid y Zamora.
Ahora bien, respecto a estos resultados y dejando al margen su fiabi-
lidad, muy difícil de calibrar, hay que destacar que no aparecen vivien-
das vacías o desocupadas, es decir, que teóricamente todas están ocupa-
das de una manera u otra.
El censo de 1970
El censo de 1970 introduce los conceptos de «vacantes» y «otras». Va-
cantes se consideran aquellas viviendas que en el momento censal están
disponibles para su venta o alquiler, pero presumiblemente también se
incluyen en este grupo las viviendas que no tienen ningún tipo de utili-
zación, independientemente de que se encuentren o no a disposición del
mercado.
El censo de 1970 refleja un crecimiento deI 36% en el número de vi-
viendas con respecto a 1960, crecimiento que parece quedar por debajo
de la realidad, como se verá más adelante, ya que la década de los sesen-
ta un fuerte ritmo de construcción que se ha constatado con cifí-as como
superior al de la década siguiente.
En este censo, que puede considerarse la primera fuente fiable para es-
tudiar los diferentes usos de las viviendas, tiene función de residencia ha-
bitual casi el 80% de las viviendas, cifra que aparece bastante equilibra-
da con el número de familias que en este momento habitan en el país.
464 M. J. Miranda Montero
(
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L ~-
E1
[12
4
FIGuRA 1. Las residencias secundarias en 1970, porcentaje respecto al total, 1,
<4. 2, 4,1-8. 3, 8,1-12. 4, 12,1-15. 5, > 15.
Las viviendas secundarias se han más que triplicado en estos diez años
pasando a representar el 7,5 % del total, dato este último que debe tener-
sc en cuenta más que el simple crecimiento numérico, dada la calidad de
la cifra de partida. Las provincias con mayor volumen de residencias se-
cundarias se alinean en el litoral mediterráneo y en torno a Madrid (fig. 1),
con la única excepción de Teruel que actúa como zona de veraneo de Za-
ragoza y probablemente de Valencia. Los porcentajes más bajos, por el
contrario, se encuentran en Galicia, Asturias, País Vasco, Navarra y
Zaragoza.
Existe, pues, una disposición de la segunda residencia claramente in-
fluida por la benignidad del clima y en función, por tanto, de] turismo en
la costa mediterránea, y originada por la gran aglomeración madrileña
en el centro. En ambas zonas, las excepciones confirman esto; Barcelona,
lo mismo que Madrid, explica su modesto 6 % a causa del tamaño de su
área metropolitana, que si bien genera viviendas secundarias, también
hace que la habitual sea determinante en el conjunto provincial. La mis-
ma razón, aunque aminorada por el menor tamaño de su área metropo-
litana, determina que Valencia tenga un porcentaje más pequeño que el
resto de la Comunidad Valenciana. En Murcia, influye en su escaso 10%
el hecho de que sólo una parte de su litoral es objeto de ocupación turís-
Los censos de la vivienda y la fbrma de uso de éstas 465
tica. Caso aparte son las provincias de Málaga y Almería y las islas Ca-
narias; en las primera los porcentajes relativamente bajos, 8,7 y 8,1, se
corresponden con una elevada proporción de viviendas vacantes, que aquí
concretamente bien pueden estar la mayoría a disposición del mercado
turístico. En Canarias, su 6,5 % se debe seguramente, además de a la ra-
zón ya apuntada, a que en este momento las islas ya se configuran como
centros turísticos hoteleros.
Las viviendas vacantes, por su parte, representan el 12,7% del con-
junto nacional, porcentaje significativo en un país que está experimen-
tando grandes cambios espaciales: un fuerte desplazamiento de población
del campo a la ciudad, población que obviamente deja viviendas vacías
en su lugar de origen y que necesita alojamiento en su lugar de destino,
y un movimiento general de la población del centro, salvo las excepcio-
nes de Madrid y Valladolid, hacia la periferia, que ocasiona un fenómeno
semejante.
Así se explica la alta proporción de viviendas vacantes en casi todas
las provincias: en unos casos a causa de la despoblación sufrida (Soria,
Cuenca, Tei-uel, etc.), en otros precisamente a causa de todo lo contrario,
ya que son exponente del dinamismo del mercado inmobiliario, bien por
ser zonas de inmigración o bien porque se están configurando como im-
portantes núcleos turísticos o de segunda vivienda. No se debe olvidar
que en 1970 España se encuentra en plena fase de desarrollo, con un cre-
cimiento económico superior al de la mayoría de los países de la OCDE.
El censo de 1981
Tabla 1
1970 ¡981 Variac.
1970-SI
Viviendas N.» NY
Principales
Secundarias
Vacantes
Total
8505.251
796.185
1.357.446
10658882
78,8
7,5
12,7
lOO
iOA3l327
¡.898.602
2396205
14726.134
70,8
12,9
16,3
100
22,6
¡38,5
76,6
38.2
En el censo de 1981 las viviendas han aumentado un 38,2% respecto
a 1970, pero este aumento no ha sido homogéneo entre los tres grupos en
que se dividen por su forma de uso. El mayor crecimiento con gran dife-
rencia lo registran las viviendas secundarias que aumentan en 138,5%.
Este espectacular crecimiento no es real ya que, en mi opinión, viene de-
terminado por la inexactitud de la cifra de 1970, que estaba muy por de-
bajo de la realidad; esto se ha constatado de forma fehaciente para la pro-
466 M.J. Miranda Montero
vincia de Valencia (Miranda, 1985, p. 16) donde las cifras de este censo
no resisten la menor crítica ni en los municipios donde la segunda resi-
dencia es muy importante por si misma, ni en aquellos otros donde tiene
un carácter residual motivado por la emigración.
Por tanto, el crecimiento ficticio del número de viviendas secundarias,
que probablemente no ha sido el único, ha influido en el total. De hecho,
el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo estima las viviendas cons-
truidas entre 1971 y 1980, ambos inclusive, en 3.083.509 (MOPU, 1981,
p. 531), cifra que queda muy por debajo de la que proporciona el censo
de 1981 con relación al de 1970, que es 4.067.252. Tomando como cierto
el número que ofrece el MOPU, el aumento intercensal sería el 30%, que
parece más acorde con el registrado en la década anterior (36 %), ya que
la construcción no alcanza en los años 70 la intensidad que tuvo en los
60 y, además, registra un notable retroceso a partir de 1977.
Así pues, el censo de la vivienda de 1981 parece reflejar con bastante
exactitud la realidad y por ello vamos a detenernos en su comentario.
Las viviendas secundarias reafirman la distribución que tenía diez
años antes en torno a Madrid y a lo largo del litoral mediterráneo, donde
todas las provincias, salvo Barcelona (por las razones ya apuntadas) y
Granada, presentan valores superiores al 10 % (fig. 2).
E2
finEs
4
porcentaje respecto al totaL 1,F¡ctJízA 2. Las residencias secundarias en 1981,
< lO. 2, 10,1-15. 3,15,1-20. 4, >20.
Los censos de la vivienda y la forma de uso de ¿stas 467
Ahora bien, la distribución del aumento de las viviendas secundarias
en el conjunto nacional (fíg. 3) confirma la teoría expuesta anteriormen-
te, según la cual el censo de 1981 no introduce sólo las viviendas cons-
truidas en el período intercensal, sino las viviendas existentes en este mo-
mento, muchas de ellas construidas antes de 1970, pero que no fueron cen-
sadas en dicho año. En efecto, los aumentos más espectaculares, locali-
zados casi todos en la mitad norte peninsular, los registran, en general,
provincias que han experimentado entre 1970 y 1981 pérdidas de pobla-
ción más o menos importantes (Rodríguez de la Torre, 1982). Hay excep-
ciones, como Pontevedra, Zaragoza, Málaga y Huelva, que ganan pobla-
ción y, sin embargo registran crecimientos máximos en su parte residen-
cial de ocio, lo que indica que probablemente se trata de segunda vivien-
da genuina construida en función de la demanda. En el otro extremo,
Lugo, Badajoz, Córdoba y Jaén pierden población y, en cambio, no au-
mentan su número de viviendas secundarias, situación difícil de explicar
ya que, si bien su clima no resulta demasiado apropiado para la residen-
cia estival, en el mismo caso se encuentran otras provincias en las que no
sucede eso; quizá en las tres provincias meridionales influya el tipo de ex-
plotación agrícola de gran tamaño que tiene desde antiguo un doble uso
agrario y de ocio (Ortega, 1975, p. 35).
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u
m
FIGuRA 3. Crecimiento de las viviendas secundarias entre 1970 y 1981 (90). 1, <50.
2, 50,1-100. 3, 100,1-ISO. 4, 150,1-200.
468 M.J. Miranda Montero
Por otra parte, conviene resaltar el caso de las dos provincias cana-
rias, que registran un crecimiento de tipo medio, 116 y 131 %, y que, sin
embargo, presentan en 1981 un número de viviendas secundarias que no
llega al 10 % del total, lo que las configura como zonas turísticas hotele-
ras en relación con la distancia a que se encuentran de su clientela
habitual.
Las viviendas habituales o principales han aumentado un 22,6 % en-
tre 1970 y 1981, es decir, algo más que el número de familias que han cre-
cido un 20,4 %, lo que mantiene y, aún, aumenta el equilibrio familias/vi-
vienda principal (1,02)0, lo que es lo mismo, entre la oferta y la deman-
da general. Obviamente su crecimiento está en relación directa con el mo-
vímiento de la población. Es más elevado (fig. 4) en la periferia litoral, en
las islas y, en el centro, en Madrid, Valladolid y Zaragoza. De hecho, este
gráfico refleja fielmente la situación demográfica y pone de relieve la evo-
lución hacia el desierto demográfico que está sufriendo la mayor parte
del centro peninsular, tendencia a la que sólo escapan Madrid, Vallado-
lid, Zaragoza y las provincias próximas el País Vasco que experimentan
un efecto difusor de la economía vasca y también un cambio locacional
de empresas a causa de la delicada situación política que atraviesa esta
zona.
E.2
~ffiL
4
—5
1
e
~~<, SA
1981 (90). 1, <0.FIGURA 4. Crecimiento de las viviendas principales entre 1970 y
2,01-10. 3, 10,1 -25. 4, 25,1-40. 5, >40.
Los censos de la vivienda y la forma de uso de éstas 469
Queda, por último, comentarías viviendas vacantes o desocupadas que
teóricamente están a disposición del mercado. Su porcentaje por provin-
cias se muestra bastante equilibrado, entre el 13 y el 22 %, valores bas-
tante elevados que expresan, en unos casos cierta paralización del mer-
cado por la crisis económica que ha llegado al sector de la construcción
con algún retraso, pero con mayor intensidad, y, en otros, un cambio es-
pacial de la población que ha vaciado un buen número de viviendas. Por
ello, su crecimiento relativo ha sido mayor en las provincias más diná-
micas económica y demográficamente y también en las más deprimidas.
Conclusiones
Por lo que se refiere a la forma de uso de las viviendas, los cuatro cen-
sos de la vivienda que hasta ahora se han realizado en España muestran
una calidad creciente, hasta tal punto que el de 1981 parece bastante apro-
ximado a la realidad, pese a que aún conerva deficiencias de detalle, a ve-
ces bastante acusadas. En la provincia de Valencia, estudiada por la au-
tora, se han observado varias: por ejemplo, en La Eliana donde la cifra
real de residencias secundarias supera las 5.000, según información mu-
nicipal, y el censo de la cifra de 2.488. Son diferencias locales que no le
restan valor general.
BIBLIOGRAFÍA
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mento de Geografía. Valladolid.
RoDRíGUEz DE LA TORRE (1982). Estudios y tablas estadísticas sobre el censo oficial
de población 1981, Madrid (mecanografiado).


Los censos de la vivienda y la forma de uso de éstas.

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Los censos de la vivienda y la forma de uso de éstas.

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