de la Fuente Fernández, Rosa

Velasco González, María

Portal de Revistas Científicas Complutenses

Geopolítica(s)   ISSN: 2172-3958 
2012, vol. 3, núm. 1, 11-14 
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INTRODUCCIÓN 
 
Lo urbano y lo político: el caso español 
 
María VELASCO GONZÁLEZ 
Departamento de Ciencia Política y de la Administración II 
Universidad Complutense de Madrid 
 maria.velasco@cps.ucm.es 
 
Rosa DE LA FUENTE FERNÁNDEZ 
Departamento de Ciencia Política y de la Administración III 
Universidad Complutense de Madrid 
rdelafuente@cps.ucm.es 
 
 
 
REFERENCIA NORMALIZADA 
Velasco González, María, y De la Fuente, Rosa (2012) “Lo urbano y lo político: el caso español”. Geopolíti-
ca(s). Revista de estudios sobre espacio y poder, vol. 2, núm. 1, 11-14. 
 
 
 
Con este número monográfico de la revista Geopolítica(s) queremos, en primer 
lugar, desarrollar el espacio de reflexión que esta Revista quiere dedicar a los temas 
urbanos contemporáneos y su relación con lo político y la política. Y, en segundo 
lugar, nos gustaría específicamente mostrar algunas de las aportaciones pluridisci-
plinares recientes al estudio de las políticas urbanas en España.  
En nuestra opinión, varias son las dificultades de abordar como objeto de estudio 
las políticas urbanas. Por un lado, su conceptualización y definición específica a 
partir de la lógica espacial, lo que obliga a abandonar la perspectiva sectorial tradi-
cionalmente utilizada en el estudio de las políticas públicas. Por otro, la necesidad 
de continuar utilizando para su estudio dos dimensiones clásicas del estudio de las 
políticas públicas: la dimensión longitudinal que nos permite entender el cambio y 
las continuidades, y por otro lado, la dimensión multiescalar y multipolar para 
aprehender la complejidad de actores, narrativas, y lugares de producción de sentido 
que transforman el espacio social. Y, por último, el reto de relacionar el estudio y el 
análisis de las políticas urbanas con los temas centrales de la teoría política contem-
poránea: la mayor o menor autonomía de la política con respecto a la economía en 
la producción del espacio social, su capacidad de intervenir en la transformación y 
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solución de los problemas públicos e incluso de alguna manera sobre qué ocurre 
cuando no interviene “directamente” la política pública. 
En este sentido, los esfuerzos presentes en este número, si bien aún preliminares 
en la resolución de las dificultades que planteamos, creemos que son relevantes para 
iniciar un cruce de miradas y enfoques, que nos permitan avanzar en las dificultades 
y retos descritos.  
Así, los artículos representan una buena muestra de la diversidad analítica in-
herente al concepto de política urbana. Tanto por el propio concepto de política, y 
lo que ello integra, como por la referencia al objeto mismo de la acción, lo urbano. 
Pero, también en tanto que se incluyen perspectivas novedosas en el análisis de la 
política urbanística y el análisis de la normativa jurídica como “productores” de 
modelos de ciudad. 
El texto de Ismael Blanco y Joan Subirats es una excelente reflexión sobre cómo 
se ha transformado la política urbana y cuáles son los retos que ha de enfrentar en 
una actualidad que parece dominada por la narrativa que combina globalización 
económica y pensamiento neoliberal. En este sentido, los autores reflexionan sobre 
tres dimensiones que son clave para entender el concepto de política urbana en la 
actualidad y que sirve para encuadrar los tres primeros artículos, en la medida en 
que todos los autores han participado conjuntamente en varios proyectos de investi-
gación sobre exclusión social y políticas urbanas, dirigidos por Joan Subirats.  
En primer lugar, los contenidos ―o agenda― de la política urbana y la necesa-
ria superación del enfoque urbanístico como sinónimo de política urbana. El debate 
más normativo está relacionado con cuáles deben ser las finalidades de las políticas 
urbanas en un nuevo contexto en donde la lógica del “reparto de papeles” entre 
diferentes niveles de gobierno ha sido superada. 
En segundo lugar, una observación más cercana a los actores que participan en 
la elaboración y puesta en marcha de las acciones de política urbana. Las reflexio-
nes que han surgido acompañando al término de gobernanza local llaman la aten-
ción desde hace algunos años sobre la intensa relación, formal e informal, que los 
decisores públicos y diferentes grupos de ciudadanos mantienen en relación con el 
gobierno de la ciudad. Las experiencias de participación se intensifican, al tiempo 
que se construyen modelos muy diversos. 
En tercer lugar, la necesidad de superar las visiones que concentran la observa-
ción de la política urbana en el nivel de gobierno local. La política urbana tiene 
entre sus impulsores a diferentes esferas de gobierno, ya que el territorio no puede 
ser ignorado por ninguna; las cuestiones de mayor interés en este ámbito son las 
relacionadas con los retos de coordinación y acción conjunta. 
El caso de España es interesante por combinar grandes dificultades ―como el 
adverso contexto legal administrativo que sufren los gobiernos locales―, proble-
mas que se arrastran ―como las dificultades de financiación municipal y su rela-
ción con la política urbanística― y algunos aciertos muy significativos ―es en el 
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nivel local donde se encuentran las innovación de gestión pública o de participación 
ciudadana más interesantes del periodo―.  
El reto de aplicar al estudio de casos concretos estos requerimientos teóricos los 
abordan el texto de Rosa de la Fuente y María Velasco para el caso de Madrid, y el 
de María José Guerrero y Purificación López para el caso de Sevilla. En ambos 
casos, se muestra la existencia de fases históricas de políticas urbanas, en las que 
encontramos puntos en común y especificidades características de la posición de 
centro de Madrid y de periferia de Sevilla en relación con los modelos productivos 
y la inserción externa de estas economías. Del cruce de esta diferencia creemos que 
es relevante destacar como la desigualdad socio-espacial es un eje analítico clave 
para explicar aún hoy la ciudad de Sevilla, pese al conjunto de políticas de incenti-
vación de la ciudad, impulsadas por diferentes actores socio-políticos en los años 
1990, y más estratégicas y participativas en la actualidad; mientras que en el caso de 
Madrid, su posición de centralidad política y la terciarización histórica de activida-
des económicas habrían sido factores que explicarían el porqué de su “posición 
global” hoy, pese a la menor presencia de políticas durante la llamada etapa geren-
cial.  
Del artículo de María José Guerrero y Purificación López destaca también la re-
comendación de incluir una reflexión profunda sobre la evaluación de políticas 
urbanas para el caso de Sevilla, que creemos sería muy relevante extrapolar en otros 
casos, pese a la dificultad de elaborar indicadores que pudieran relacionar la política 
urbana con los problemas de desigualdad y cohesión social y territorial hoy en el 
ámbito urbano.  
Más concretamente, en el artículo de Rosa de la Fuente y María Velasco se hace 
un esfuerzo analítico de comprobar longitudinalmente la coherencia interna respec-
to del modelo de ciudad que se persigue y las acciones que se impulsan en cada fase. 
La descripción de acciones se completa con una reflexión sobre las claves que 
permitirían entender las diferencias y similitudes en el modelo de ciudad que plan-
tean distintos gobiernos que pertenecen al mismo partido político. Así se consideran 
diferentes factores: si la política urbana se concentra en la lógica interna de la 
propia ciudad o se orienta hacia una lógica global; si se considera la ciudad como 
un espacio político o como un espacio de oportunidades económicas o si el prota-
gonismo o liderazgo de las distintas fases es local o de otros niveles de gobierno. 
Esta mirada se complementa con el artículo de Eduardo de Santiago, que plantea 
la evolución en las últimas décadas de la lógica subyacente a los modelos de plani-
ficación urbana que afectan a la ciudad de Madrid. La reflexión propone que el 
problema de la carestía de la vivienda y la gestión del suelo viene de atrás y su 
solución teórica se construyó sobre la hipótesis de que una liberalización completa 
supondría una mayor oferta y una bajada de los precios. Esa idea impulsó un mode-
lo de planificación urbanística que supuso una liberalización casi completa del suelo 
y que ha tenido un impacto profundo en la configuración de la ciudad de Madrid y 
en la región madrileña.  
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Por último, desde un análisis del discurso legal de los textos normativos más 
significativos para la ciudad de Barcelona, Pedro Limón muestra cómo la construc-
ción de la imagen de la ciudad también se ve retroalimentada desde la producción 
legal. Sin duda, el estudio de la producción del espacio público a través de la pro-
ducción normativa creemos que es una herramienta analítica complementaria al 
resto de miradas de la acción pública presentes en este volumen.  
Esperamos que este número monográfico en la revista Geopolítica(s) genere un 
interesante debate pluridisciplinar que esperamos poder compartir con aquellos que 
investigan en otros casos y ciudades del ámbito latinoamericano. 


Lo urbano y lo político: el caso español

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Lo urbano y lo político: el caso español

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