Delgado del Castillo, José Manuel

Portal de Revistas Científicas Complutenses

Obsúrvator,o Medioa,nbiúnwl 155N: 1132—1660
¡999, número 2,415-423
Curso de verano sobre Medio Ambiente, turismo
y ordenación del territorio.
Benidorm, 20 al 24 de Julio de 1998
José Manuel DELGADo t)EL CAsTtLLO
DIRECTOR:
D. ALEJANDRO LÓPEZ LÓPEZ
DIRECTOR DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS AM-
BIENTALES DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID.
DOCTOR HONORIS CAUSA POR LA UNIVERSIDAD DE BUCA-
REST (RUMANIA).
SECRETARIO:
U. JOSE MANUEL DELGADO DEL CASTILLO
LICENCIADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIOLOGÍA POR LA
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. DOCTORANDO EN
TURISMO Y MEDIO AMBIENTE.
ORGANIZADO POR:
EL COLEGIO TERRITORIAL DE ARQUITECTOS DE ALICANTE.
EL INSTITUTO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS AMBIENTALES DE
LA UNíVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID.
PATROCINADO POR:
EL EXCELENTÍSIMO AYUNTAMIENTO DE BENIDORM.
CAJA DE AHORROS DEL MEDITERRÁNEO
COLABORAN:
CONSELLERIA DE OBRAS PÚBLICAS, URBANISMO Y TRANSPOR-
TE DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
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fosé Manuel Delgc¡do dcl (astillo Curso de verano sobre Mcdio Ambicntc...
Los participantes en el Acto de inauguración fueron los siguientes:
— Estuvo presidida por D. VICENTE PEREZ DEVESA. EXCELENTI-
SIMO SR.ALCALDE DE BENIDORM.
— D. FERNANDO MODREGO CABALLERO. SUBSECRETARIO DE
URBANISMO Y ORDENACIÓN TERRITORIAL DE LA COMUNI-
DAD VALENCIANA.
— D. ARMANDO SALA LLORET. PRESIDENTE DEL CONSEJO TE-
RRITORIAL DE LA CAJA DE AHORROS DEL MEDITERRÁNEO
EN ALICANTE Y VICEPRESIDENTE DEL CONSEJO DE ADMINIS-
TRACIÓN DE LA CAM.
— D. ANTONIO MARÍ MELLADO. PRESIDENTE DEL COLEGIO TE-
RRITORIAL DE ALICANTE.
— D. ALEJANDRO LóPEZ LOPEZ. DIRECTOR DEL INSTITUTO
UNIVERSITARIO DE CIENCIAS AMBIENTALES.
— D. JOSE MANUEL DELGAI)O DEL CASTILLO. SECRETARIO
DEL CURSO.
PROGRAMA DEL CURSO:
«EL PLAN AZUL DEL MEDITERRANEO».
1). Aléjandr6 López López.
Profesor Titular de Sociología U.C.M.
Director del Instituto Universitario de Ciencias Ambientales.
Miembro de la Asociación Española de Expertos Científicos en Turismo
(AECIT).
«MEDIO AMBIENTE, TURISMO Y DESARRROLLO SOSTENIBLE
EN EL MEDITERRÁNEO»
D. Corrado María Daclon.
Profesor de Medio Ambiente de la Universidad de Venezia.
«ANALISIS COMPARATIVO DEL MODELO DEL MODELO TURÍSTI-
CO CONCENTRADO».
(BENIDORM) Y DEL DISPERSO (TORREVIEJA) EN EL CONTEXTO
EUROPEO=>.- -- --
D. José Fernando Vera Rebollo.
Catedrático de Geografía de la Universidad de Alicante.
Miembro de la Asociación Española de Expertos Científicos en Turismo
(AECIT).
Obsrrvalorir> 41aIiownbie,,la/
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fosé Manuel Delgado del Castillo Curso dc verano sobre Medio Ambiente...
MESA REDONDA: «PROBLEMAS Y POLÍTICAS EN EL MEDI-
TERRANEO».
D. José Antonio Sotelo Navalpotro.
Secretario del Instituto Universitario de Ciencias Ambientales.
Profesor Titular de Análisis Geográfico Regional y Geografía Física U.C.M.
D. Alejandro López López.
D. Corrado María Daclon.
D. José María Vera Rebollo.
«RIADAS,INUNDACIONES Y CATASTROFES NATURALES».
D. Pedro Marcos Segura.
Director General de Obras Públicas.
Consejería de Obras Públicas de la Comunidad Autónoma de Valencia.
«LACONTAMINACIÓN DE RUIDOS EN ARFAS URBANAS TURÍSTI-
CAS».
D. Alfonso de Esteban Alonso.
Profesor Titular de Sociología U.C.M.
Comisión Ejecutiva del Instituto Universitario de Ciencias Ambientales.
«NATURALEZA: ZONAS HUMEDAS, MARJALES Y ESPACIOS SIN-
GULARES».
D. Enrique Alonso García.
Director General de la Conservación de la Naturaleza del Ministerio de Me-
dio Ambiente.
MESA REDONDA: «RECURSOS Y RIESGOS MEDIOAMBIENTALES».
D. Félix Francés.
Doctor Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.
Profesor Titular de Universidad Politécnica de Valencia.
D. Pedro Marcos Segura. Director General de Obras Públicas.
D. Enrique Alonso García. Director General de la Conservación de la
Naturaleza.
Ministerio de Medio Ambiente.
D. Alfonso de Esteban Alonso. Profesor Titular de Sociología de la
U.C.M.
«SANEAMIENTO Y GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA«.
D. Vicente Serrano Orts.
Jefe de Servicios de Planificación de la División de Recursos Hidráulicos de
la Dirección General de Obras Públicas de la Generalitat Valenciana.
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José Manuel Delgado del CashiL> Curso tic verano sobre Medio Ambiente...
«ELDERECHO AMBIENTAL COMUNITARIO: TRIBUTOS MEDIOAM-
BIENTALES».
Dña. Ana Yabart Sterling.
Catedrática de Economía Aplicada. Universidad Complutense de Madrid.
MESA REDONDA: «ESPACIOS NATURALES E IMPACTO TURÍS-
TICO».
Dna. Ana María Salazar.
Directora Gerente de la Escuela Oficial de Turismo de Madrid.
O. Josep Ivars. Jefe de Servicios de Estudios y Planificación de la Agen-
cia Valenciana de Turismo.
D. Vicente Serrano Orts. Jefe de Servicios de Planificación de la División
de Recursos Hidráulicos.
«TRATAMIENTODEL BORDE LITORAL: PASEOS MARÍTIMOS».
D. Juan Jesús Trapero.
Escuela Técnica Superior de Arquitectura de la Universidad Politécnica de
Madrid.
Catedrático de Planeamiento Urbanístico.
MESA REDONDA:t<INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS COSTE-
RAS Y MEDIO AMBIENTE».
D. José Luis Camarasa García.
Arquitecto Municipal del Ayuntamiento de Beuidorm.
D. Juan ,Jesús Trapero. Escuela Técnica Superior de Arquitectura.
«AYUDAS Y SUBVENCIONES EUROPEAS: MEDIO AMBIENTE Y TU-
RISMO«.
D. José María Fernández Camacho.
Administrador Principal del Tribunal del Cuentas de la Unión Europea.
«LAS POLÍTICAS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA CO-
MUNIDAD VALENCiANA».
D. Fernando Modrego.
Subsecretario de Urbanismo y Ordenación del Territorio de la Comunidad
Autónoma de Valencia.
MESA REDONDA: «MODELO TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD
VALENCIANA: HACIA UNA NUEVA CULTURA DEL TERRITO-
RIO».
D. Francisco Sayal.
Concejal de Urbanismo del Ayuntamiento de Benidorm.
Observatorio Medioa,nbiental
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D. Antonio Man. Presidente del Colegio Territorial de Arquitectos de Ali-
cante.
D. Fernando Modrego. Subsecretario de Urbanismo y Ordenación del Terri-
torio de la Comunidad Valenciana
Los espacios de destino turístico presuponen un sistema de relaciones con
su entorno natural, humano y de elementos formales y funcionales que los
identifican en contraste con los modelos urbanos convencionales. La singula-
ridad deriva de la doble condición de espacio de consumo y espacio produc-
tivo.
De un lado deben ser capaces de satisfacer las expectativas y permitir el
desarrollo de comportamientos diferentes a los habituales; son el escenario de
nuevas formas o pautas de vida.
Por otro lado, la función turística exigen la conversión de los recursos en
productos, así como la promoción y comercialización: el diseño de una verda-
dera industria del ocio con sus componentes funcionales. Este sistema de rela-
ciones funcionales y la capacidad de intervención de los agentes empresaria-
les y de la Administración define la forma que adopta el espacio turístico en
su proceso de configuración, en consonancia con las dinámicas externas (ci-
clos de turismo y características de los consumidores) y sobre el marco que
imponen las estructuras precedentes al turismo: tipo de recursos, propiedad
del suelo, especialización económica, recursos y riesgos medioambientales,
los espacios naturales y el impacto turístico, las intervenciones estratégicas
costeras y medio ambiente, riadas, inundaciones y catástrofes naturales, los
problemas y políticas en el mediterráneo, el saneamiento y gestión integral
del agua, etc. En suma todos estos son los factores que explican las caracterís-
ticas que adopta un espacio al consolidarse como destino.
Sobre esta base argumental se celebró en Benidorm los días 20, 21,22,23
y 24 de julio de 1998 en el aula de cultura de la Caja de Ahorros del Medite-
rráneo (CAM) y tuvo una duración de 30 horas lectivas un curso de verano.
Este curso fue organizado por el Instituto Universitario de Ciencias Ambien-
tales de la Universidad Complutense de Madrid y el Colegio Territorial de
Arquitectos de Alicante. Fue patrocinado por el Ayuntamiento de Benidorm y
la Caja de Ahorros del Mediterráneo (CAM). El Director del Curso fue el Dr.
Don Alejandro López López y el Secretario D. José Manuel Delgado del Cas-
tillo.
En el curso participaron importantes y renombrados profesionales y res-
ponsables de las áreas urbanísticas, medioambientales y sobre todo enmarca-
dos en el campo del turismo. El primer día la apertura vino dada por el Ilustrí-
simo Sr. D. Vicente Pérez Devesa, Alcalde de Benidorm.
Benidorm fue elegida la sede del curso por su relevancia turística y por sus
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especiales condiciones ambientales y urbanísticas. Con la puesta en marcha
de este curso se pretendió crear escuela y un hábito a seguir a lo largo de pró-
ximas ediciones con el principal objetivo de crear una escuela de verano en
materias relacionadas con la ciudad de Benidorm.
El curso pretendió encontrar espacios comunes y de equilibrios entre el
desarrollo urbanístico de las localidades turísticas y el respeto y aprovecha-
miento de los espacios naturales. Se desarrollaron diversos puntos de vista
sobre los espacios naturales, el impacto turístico en la relación con el medio
ambiente, el tratamiento de los paseos marítimos, la contaminación acústica y
el riesgo de inundaciones.
El curso determinó importantes puntos a desatacar.:
1. Uno de los puntos más destacados del curso fue el expuesto por el
Catedrático de Análisis Geográfico, D. Fernando Vera Rebollo quien hizo un
análisis comparativo de los dos modelos turísticos diferentes como es el caso
de Benidorm y Torrevieja. Benidorm es la ciudad de ocio más singular y dife-
renciada de todo el mediterráneo. El modelo concentrado es consecuencia de
sus estructuras precedentes al turismo, del sistema de actuación de los agentes
empresariales y de la Administración local.
2. Otro de los temas que suscitó gran relevancia fue el efecto de las inun-
daciones y catástrofes naturales en espacios turísticos y de gran afluencia de
población; fue desairollada por D. Pedro Marco, Director General de Obras
Públicas que hizo alusión a las diferentes políticas de prevención que se están
llevando a cabo, ya que cada vez disponemos de mayores y mejores medios
para conocer las zonas dc riesgo y poner en marcha una serie de planes de
emergencia.
3. Otro tema dc especial importancia fue el impartido por el Sociólogo
Dr. D. Alfonso de Esteban, sobre la contaminación de ruidos en áreas urbanas
turísticas. La contaminación es un tema de enorme importancia y actualidad
que debe ser tratada como un problema fundamental del medio ambiente que
afecta seriamente a la calidad de vida del visitante y a través de ellos repercu-
te negativamente en la rentabilidad y riqueza turística. España es el país más
ruidoso de la Unión Europea y un 48% de los españoles están afectados por
esta contaminación (esto supone 29 millones de personas afectadas por el
rutdo).
4. D. Josep Ivars, habló de los procesos de desarrollo turístico. Estos
procesos deben llevamos hacia planeamientos sostenibles que garanticen que
la actividad turística es una actividad tan importante a nivel económico como
social. Los modelos turísticos, tienen que tener una respuesta en el entorno
ambiental. El respeto por el medio ambiente debe ampliarse a la calidad de la
escena urbana, ya que los problemas de la contaminación acústica o el tema
Obscr.atorio Adedio,¡n;bie,ital
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del tráfico, estos son elementos importantes para la elección del destino de los
turistas y de la propia satisfacción de éstos.
Las conclusiones del curso realizadas por el Director D. Alejandro López
López fueron las siguientes. El «Plan Azul» del Mediterráneo tiene que adop-
tar en los próximos años una política de ordenación integrada del territorio,
dando prioridad al medio ambiente asegurando la calidad vida urbana a favor
del turismo.
1. La dualidad existente en la cuenca mediterránea en materia de pobla-
ción, renta, infraestructuras y bienestar social demandaun reforzamiento de la
cooperación y de ayuda al desan-ollo para facilitar en el futuro un escenario de
convivencia pacífica y de progreso.
2. Las economías turísticas levantinas tienen que obtener su desarrollo
sostenible sobre las bases de su trayectoria histórica consolidada, los valores
locales y los nuevos segmentos complementarios.
3. En el tema de la catástrofes naturales hemos avanzado en estrategias
de prevención y en el cambio de mentalidad de la población pero todavía usa-
mos poco la memoria histórica.
4. El efecto del «silencio» hoy vende, por ello el planteamiento urbanís-
tico debe incluir el «mapa de ruidos» especialmente en las ciudades turísticas
incrementando el exiguo número de las 23 ciudades que solamente tienen di-
cho instrumento (entre ellas Benidorm, que en 1995 aprobó su ordenanza me-
dioambiente).
5.- La nueva ordenación del territorio Europeo en el horizonte del 2006
implica una terciarización en la que el turismo aparece como una potenciali-
dad preferentemente en la áreas rurales apoyándose en las estrategias naciona-
les de biodiversidad, en la red Natura 2000 y en los ecosistemas —tipo (hume-
dales) de modo particular en el caso de España por su riqueza en ecosístemas,
flora y fauna.
6. Frente a las avenidas torrenciales y de modo especial en el espacio va-
lenciano se imponen además de las medidas estructurales las de:
— Utilización de la Marjal.
— Drenaje de barreras hasta la playa.
— Y sobre todo recuperación de la cubierta vegetal y una óptima política
de reforestación.
7. La Ley de febrero de 1998 de la Generalitat Valenciana con el Plan
Director de Saneamiento ha hecho junto a las inversiones posteriores que esta
comunidad autónoma esté a la cabeza del conjunto nacional con 192 instala-
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ciones y una cobertura deI 85% de la población, constituyendo espacios prio-
ritarios: Vinalopó, La Albufera y Benidorm.
8. En la reestructuración del sistema tributario europeo habrá que consi-
derar los principios tipificados en el Tratado de Maastrich sobre cautela y ac-
ción preventiva, corrección y contaminador-pagador. En la actual coyuntura
de establecimiento de tributos ambientales.
9. El tun sino no es en absoluto un agresor de los espacios naturales y de
su articulación adecuada se pueden obtener aspectos positivos especialmente
como aportación de empleo. riqueza siendo en el caso español del 10,50% del
PIB y del 10,85% de la Comunidad Valenciana. En la frontera del Siglo XXI
hay que apostar por municipios de excelencia turística.
lO. La importancia de la gestión ambiental para el turismo sostenible
viene dada por:
— El reconocimiento internacional.
— Los factores ambientales como recurso turístico de primer orden.
— La calidad inedioambiental como ventaja competiliva.
El marco legal existente como elemento incentivador.
— La gestión medioambiental de la empresa lo que permite ahorrar cos-
tes.
— La mercalización de la naturaleza nos permite la existencia del «turis-
mo verde» como nuevo segmento de la demanda
11. En España, Portugal e Iberoamérica, hay una concepción jurídica y
cuitural que desde Alfonso X el Sabio considera de dominio público los ríos y
las costas siendo de capital importancia para su uso y protección.
12. Los impactos positivos de los paseos marítimos proceden de una co-
rrecta ordenación del borde litoral y son las siguientes:
— Protección frente a la erosión y los temporales.
— Protección de los recursos: naturales, urbanísticos y turísticos.
— Revalorización de la fachada marítima.
— Mejora y calidad de las condiciones de vida.
13. La integración de las infraestructuras víarmas con el Medio Ambiente
superará de un lado la concepción y la práctica sectorial aislada e impactante,
y de otro respetará los recursos naturales, culturales y paisajísticos, accedien-
do a los lugares turísticos con fluidez y sin producir continuos y graves im-
pactos ambientales.
14. La dialéctica entre lo posible y lo real nos plantea en última instancia
Observatorio Múd,oanibunrot
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el dilema entre postc¡ones nostálgicas y conservacionista a ultranza y posicio-
nes superliberales del desarrollismo, por ello debemos asumir riesgos, decidir
y actuar por nosotros mismos en áreas del desarrollo sostenible guiados por
criterios de racionalidad, eficacia, equilibrio y estética, conjugando el turismo
con la ordenación del territorio y con el medio ambiente.
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Curso de verano sobre Medio Ambiente, turismo y ordenación del territorio. Benidorm, 20 al 24 de Julio de 1998.

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