Opinnäytetyö käsittelee paikallisen turvallisuustilanteen arviointia paikallisessa turvallisuussuunnittelussa. Työ jakautuu kahteen osaan, joista ensimmäisessä kuvataan Helsingin kaupungin Vuosaaren peruspiirissä tehty turvallisuustilanteen arviointi tai turvallisuuskartoitus. Työn toisessa osassa pohditaan tehdyn kartoituksen ja paikallisen turvallisuussuunnittelun teorian avulla saatua kuvaa paikallisen turvallisuustilanteen arvioinnista ja sitä, mitkä tekijät vaikuttavat paikallisen turvallisuussuunnittelun tueksi tuotettavan tiedon muodostamiseen.
Vuonna 2007 Itäkeskuksen poliisipiirin alueella käynnistetty uuden lähipoliisimallin pilottihanke ja siitä saadut myönteiset kokemukset käynnistivät alueella paikallisen turvallisuussuunnittelun harjoittamisen. Eri viranomaisten keskinäisen yhteistyön perinteestä käynnistynyt tur-vallisuusyhteistyö sai ensimmäisen valtakunnallisen mallinsa vuoden 1999 Turvallisuustalkoot –rikostorjunnan periaateohjelmassa. Turvallisuustalkoista alkanut, systemaattisuuteen ja laaja-alaiseen turvallisuuden hallintaan tähtäävä turvallisuusyhteistyö ja sitä tukeva turvallisuus-suunnittelu pyrittiin vuoden 2004 ja 2008 sisäisen turvallisuuden ohjelmilla vakiinnuttamaan keskeiseksi paikallista turvallisuustyötä ohjaavaksi muodoksi.
Itä-Helsingissä käynnistetyn turvallisuussuunnittelun oli määrä laajeta käsittämään myös ai-emmasta suunnitelmasta pois jätetty kaupungin peruspiirijaon mukainen Vuosaaren peruspiiri. Paikallisen turvallisuussuunnittelun prosessissa kuvattujen vaiheiden mukaisesti tulisi alueen turvallisuuden nykytilasta tehdä arviointi, joka toimisi paikallisen turvallisuussuunnitelman muodostamisen tukena.
Vuosaaren turvallisuuden kartoittamisen välineet ja menetelmät pohjautuvat paikallisen turvallisuussuunnittelun teoriaan. Käytettyjä aineistoja ovat eri toimijoiden tilastot, aiemmat tutkimukset, sekä asiantuntijoiden haastattelut.
Turvallisuustilanteen arvioimisen ja tiedonmuodostuksen pohtimisen pohjan muodostavat sekä Vuosaaren kartoittamisessa tehdyt havainnot että toisaalta paikallisen turvallisuussuunnittelun teoria-aineistosta esiin nousevat periaatteet. Kuvaan teorian muodostumista ja turvallisuussuunnittelun vakiintumista turvallisuusyhteistyön keskeiseksi muodoksi, sekä siinä asetettuja tavoitteita, vaatimuksia ja suosituksia turvallisuustilannetta kuvaavalle ja turvallisuusyhteistyötä tukevalle tiedolle.
Turvallisuussuunnittelun kohteena olevan alueen arviointi on keskeinen osa turvallisuussuunnittelun prosessia. Turvallisuussuunnittelu puolestaan on keskeinen turvallisuusyhteistyön väline. Turvallisuusyhteistyön jäsentyminen vaikuttaa siten suoraan sen tueksi tuotettavaan tietoon. Turvallisuusyhteistyö, sekä paikallinen turvallisuussuunnittelu sen välineenä ovat sidoksissa paikallisen turvallisuuden kuvaan samoin kuin kuvan muodostuminen on sidoksissa turvallisuusyhteistyön rakenteisiin ja toimijoihin. Pyrin opinnäytetyössäni kuvaamaan myös näiden tiedonmuodostuksen ja turvallisuussuunnittelun prosessin välistä suhdetta.Local safety assessment
The conduction of a pilot project of a new local policing model in the Itäkeskus –police precinct in 2007 and the positive response it raised, began the process of local safety planning in the region. Local safety planning originates from local crime prevention planning established in 1999 through the “Turvallisuustalkoot” national crime prevention program. This local co-operation between public officials and other participants, such as companies and the third sector, was to be established through the internal safety programs of 2004 and 2008 as the most essential form of local safety work. The safety planning which had begun in Eastern Helsinki in 2007 was to be brought to include the previously excluded district of Vuosaari.
According to the described phases of local safety planning, an assessment of the current state of safety in the district was to be made. This audit would then be used to support the formation of a local safety plan. The purpose of this thesis is, on one hand to describe the current state of safety in Vuosaari and the process leading to that assessment, and on the other hand to find out through practice and theory what kind of information should be produced to support local safety planning.
The methods and sources of information used to describe the state of safety in Vuosaari were found in, and used according to the theory of local safety planning and local crime prevention. The main sources were statistical data from public officials, previous studies and questionnaires and interviews of experts. The information gained through these sources will be analyzed and the key factors contributing to the state of safety brought forth.
The ideas of how and what type of information should be gathered or produced to support local safety planning are formed through analyzing the process and the theory describing it. The objective of this analysis is to find out the principles guiding local safety planning and what requirements they set to the information produced through audits and assessments, and also how they affect the process in practice. Auditing and assessing the state safety of a local area is an essential part of the whole process of local safety planning. Also, safety planning is an essential, if not the most essential form of safety co-operation, thus affecting directly the information produced to support it.
Safety co-operation through safety planning is a form of finding answers to the question “how” rather than “what”. Thus, when assessing and forming an image of local safety, the question of “how” should be addressed more vigorously. In a multilateral co-operation the conception of the state of safety is affected by the participants. Also, the number and nature of the participants is affected by the image formed of the state of safety
