Wissenschaftliche Einrichtungen. GIGA - German Institute of Global and Area Studies
Abstract
This paper reviews the effectiveness and efficiency of key policy instruments for MDG
(Millennium Development Goals) achievement. We first demonstrate that average MDG
progress is likely to be too slow to meet the education and health sector targets in a number
of developing countries. We also show that MDG achievement can be described by a
transition path with declining rates of progress. More detailed analysis reveals that the
transition towards universal primary enrollment in poor countries with low initial enrollment
has accelerated considerably in the more recent past. The paper then focuses on the
role of demand‐ versus supply‐side factors in social service utilization in education and
health. The main policy conclusions of the review reflect some of the key determinants of
MDG achievement: First, specific single‐policy interventions can have a considerable impact
on social service utilization and specific human development outcomes. For example,
improving access to basic health services, in particular to vaccination, has been a key factor
in reducing child mortality rates in a number of very poor countries. Second, demand‐side
policies have proved extremely effective, for example, in increasing school enrollment and
attainment levels. However, there may be more scope for targeting the demand side in the
health sector. Third, policy effectiveness and efficiency are highly dependent on initial
conditions and the specificities of the respective policy. Fourth, complementarities between
MDG targets, in particular social service utilization, are likely to be very important.Ein primäres Anliegen dieses Beitrages ist die Untersuchung der Effektivität und Effizienz
von Politikinstrumenten zu Erreichung der Weltentwicklungsziele. Zu Beginn wird gezeigt,
dass der durchschnittliche Fortschritt zu langsam ist, um die angestrebten Ziele im
Gesundheits‐ und Bildungssektor in einer Vielzahl von Entwicklungsländern zu erreichen.
Festzustellen ist, dass sich der Transitionspfad durch eine abnehmende Fortschrittsgeschwindigkeit
auszeichnet. Detailliertere Analysen zeigen, dass es in jüngster Vergangenheit
beachtliche Erfolge bezüglich des Besuches von Primarschulen in armen Ländern –
bei sehr schlechter Ausgangslage– gegeben hat.
Ein weiterer Aspekt der Untersuchung ist die Rolle von nachfrage‐ versus angebotsorientierten
Faktoren, welche die Nutzung von öffentlichen Dienstleistungen im Gesundheitsund
Bildungssektor beeinflussen.
– Erstens können spezifische einzelne Interventionen eine herausragende Wirkung in
Bezug auf die Nutzung öffentlicher Dienstleistungen und direkter Entwicklungsindikatoren
erzielen. So ist beispielsweise der Zugang zu grundlegenden Gesundheitsdienstleistungen,
insbesondere Impfungen, ein bedeutsamer Faktor für die stark abnehmenden
Kindersterblichkeitsraten in einer ganzen Reihe von Ländern. Dennoch
gibt es offenbar nicht ausgeschöpfte Potentiale im Gesundheitssektor.
– Zweitens haben sich nachfrageorientierte Maßnahmen – insbesondere zur Erhöhung
der Einschulungsraten – als sehr effektiv herausgestellt.
– Drittens sind sowohl die Effektivität –als auch die Effizienz von politischen Maßnahmen
entscheidend von den Ausgangsbedingungen und Charakteristika des jeweiligen
Instruments abhängig.
– Viertens sind allem Anschein nach die Komplementaritäten zwischen unterschiedlichen
Weltentwicklungszielen von großer Bedeutung