Las extremas temperaturas en zonas de altura de los Andes y el terremoto de Ica han puesto en evidencia que la pobreza en el país continúa siendo un problema de inequidad en la distribución de los recursos y de falta de compromiso político que reoriente las prioridades del Estado, situación que multiplica los efectos de los desastres naturales

Cevasco, Gaby - Autor/a

Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales de América Latina y El Caribe

Situaciones de emergencia y pobreza Titulo Cevasco, Gaby - Autor/a; Autor(es)Chacarera (No. 35 2007) En:Lima LugarCentro de la Mujer Peruana Flora Tristán Editorial/Editor2007 FechaColecciónGobierno regional; Enfermedades; Mujeres; Vivienda; Desastres naturales; Sismos;Pobreza; Gobierno local; Calidad de la vida; Perú; TemasArtículo Tipo de documentohttp://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Peru/cmp-flora-tristan/20120823044234/emergencia35.pdfURLReconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genéricahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.esLicenciaSegui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSOhttp://biblioteca.clacso.edu.arConsejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)Conselho Latino-americano de Ciências Sociais (CLACSO)Latin American Council of Social Sciences (CLACSO)www.clacso.edu.ar12Situaciones de emergenciay pobrezaGaby CevascoA pesar del adelanto de la ciencia, la naturaleza continúaponiendo a prueba la capacidad del ser humano, que aún nologra responder a estas emergencias sin costo de vidas huma-nas y grandes pérdidas materiales. ¿Es un asunto de previ-sión? ¿De ineficacia? ¿De prioridad en las agendas políticas?¿Del poder de la naturaleza?…En países como el nuestro, el impacto de las fuerzas natu-rales se siente sobre todo en los sectores más pobres, mayor-mente por un asunto de condiciones de vida (tipo de vivienda,ausencia de servicios de salud o servicios ineficientes, accesoa alimentos, educación, etc.) no atendidas de manera integraly oportunamente; y, también, de previsión, de inteligencia polí-tica y de prioridad.Y dentro de estos sectores, tanto hombres como mujeresviven los efectos de una manera diferenciada, lo que hay quetener en cuenta para responder a la emergencia así como enel plan de reconstrucción.Durante los últimos meses primero fue el problema del lla-mado «friaje», que puede prevenirse planteando una políticade apoyo en construcción de viviendas adecuadas a las tem-peraturas  de las zonas altas del país; implementación de ser-Las extremastemperaturas en zonas dealtura de los Andesy el terremoto de Ica hanpuesto en evidencia que lapobreza en el paíscontinúa siendo unproblema de inequidad enla distribución de losrecursos y de falta de com-promiso político que re-oriente las prioridades delEstado, situación que mul-tiplica los efectos de los de-sastres naturales.Actualidad13vicios de salud de manera que respondan conprontitud a las emergencias, especialmente en elcaso de niños que son las principales víctimas;asesoría a las poblaciones, a través de los muni-cipios y gobiernos regionales, para el almacena-miento de alimentos tanto para las personas comopara los animales.La segunda situación de emergencia, que bo-rró de la agenda a la anterior, fue el terremoto enPisco que afectó también a Ica y Chincha, ade-más de zonas de Cañete y Huancavelica.Más de 500 fallecidos, el 95 por ciento de vi-viendas destruidas en Pisco, menos afectadas enlas otras provincias, pero más en los sectores ru-rales, donde la mayor parte de viviendas son cons-truidas de adobe porque es un material más eco-nómico, en general elaborados por los integran-tes de las mismas familias que levantan sus ca-sas sin la asesoría adecuada para resistir desas-tres como sismos, lluvias y huaycos.El terremoto de Ica ha colapsado los servi-cios de salud y gran parte de los centros educati-vos, a los que accede principalmente la poblaciónpobre. Lo real es que el terremoto ha puesto enevidencia que el «boom», que se señala vive laregión con el auge de la agroindustria y las expor-taciones, continúa siendo una promesa para lossectores de menores recursos, que han continua-do viviendo en la precariedad. Uno de los secto-res más gravemente afectado es el de los migran-tes, atraídos por este auge y que hoy son máspobres que cuando llegaron.La reconstrucciónLas familias sin vivienda enfrentan una nuevaamenaza: el anuncio de lluvias por efectos de LaNiña. Las casas de adobes están dando lugar aviviendas de esteras, cubiertas de plástico, puesel proceso para hacer realidad el bono de recons-trucción (de seis mil nuevos soles) está siendolento. Tiene su origen en un decreto de urgencia(N° 023-2007-PCM) del 16 de agosto, pero aúnno está reglamentado. La Defensoría del Pueblopresentó al Instituto de Defensa Civil (Indeci) al-gunos criterios para la entrega del bono, pero aúnno reciben comentarios a los mismos.Otra dificultad es que muchas personas no sa-ben a cuánto ascenderá el bono, cuáles son los re-quisitos, a dónde deben recurrir, entre otras interro-gantes. La Federación de Mujeres de la Provinciade Ica  (Fepromu) ha solicitado carpas rodantes queden esta información, calle por calle, no solo en lasciudades, también en los sectores rurales.A esto se suma la falta de título de los terre-nos en muchas zonas, especialmente urbano-po-pulares y rurales. «Ésta es una oportunidad pararegularizar la documentación de estas familias»,señala Marina Mendoza de la Fepromu. Y segúninforma una funcionaria del municipio de la Tin-guiña, la Comisión de Formalización de la Propie-dad Informal (Coproci-Ica) está desplegando es-fuerzos para ayudar a las familias afectadas a te-ner el título de sus terrenos y puedan recibir el bonode reconstrucción.Las mujeres y los desastresMás de dos mil ollas comunes han impulsadolas mujeres en Ica, con el apoyo de ONG, empre-sas, o simplemente  recurseándose como suelenhacer las mujeres en el Perú en cada situaciónlímite. Las organizaciones y ONG están trabajan-do para apoyarlas con víveres y asesoría nutricio-nal de manera que la comida que se prepare ten-ga todos los componentes necesarios.La labor de las mujeres se ha visto recargadacon las ollas comunes, la gestión de ayuda, el cui-dado de las/o niñas/os, el acarreo de agua –granparte de los pozos de agua potable ha sufridodaños–, la gestión de albergues, etc. Los hom-bres se desplazan a su trabajo o a otros lugaresbuscándolo.La atención médica que ha brindado la Fe-promu, con el apoyo de algunas ONG, le ha per-mitido conocer que las infecciones vaginales, in-flamaciones y problemas respiratorios son las en-fermedades que más afectan a las mujeres enestos momentos.Igualmente, una encuesta realizada por unaorganización de derechos humanos a municipios,parroquias, ONG, da cuenta que las enfermeda-des respiratorias e intestinales son los problemasque más se presentan entre las/os niñas/os. Ac-tualmente, los hospitales atienden con limitacio-nes por los daños que han sufrido. Salud es uno14sector que con prioridad debe atender el Estadopara que pueda responder a las necesidades dela población.De otro lado, la Fepromu señala con preocu-pación que la violencia familiar se está incremen-tando, igual que la violencia sexual ante la insegu-ridad de las carpas. Aún no tiene cifras. Otras desus preocupaciones son las personas con VIH-Siday TBC. Muchas han dejado de recibir su medicinadesde el terremoto. Antes, además, recibían una bol-sa de víveres, pero hoy no se están acercando a lasollas comunes por temor al rechazo. El mayor nú-mero de casos está focalizado en Ica y Chincha.Pobreza y desastreUno de los objetivos para disminuir el impac-to de los desastres naturales es mejorar la cali-dad de vida de los sectores más pobres. En elPlan de gobierno aprista, el Acuerdo Nacional ylos ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)fueron señalados entre los cuatro fundamentosque lo orientaban. Lamentablemente, el primerose ha olvidado completamente, más aún si se levincula al gobierno anterior. Los ODM tampocoestán claros en el plan de trabajo gubernamental.Para reconstruir las zonas y responder a laemergencia de las familias afectadas por el terre-moto se ha creado el Fondo para la Reconstruc-ción del Sur (Forsur). Hasta la redacción de esteartículo las noticias en torno a la entidad no eranresaltando su trabajo sino las críticas a su inefica-cia, y a la polémica surgida en torno a quiénes de-bían integrarla. Tampoco se conocía su plan de re-construcción. Plan que en Ica reclaman debe serdesarrollado en coordinación con los municipios queconocen las necesidades de sus jurisdicciones.La encuesta antes señalada también informaque los municipios y otras organizaciones no tie-nen un plan de contingencia, sino que van res-pondiendo a las demandas, sobre todo en coordi-nación con las organizaciones. En Pisco, incluso,el Alcalde no ha determinado un lugar fijo de aten-ción, pues el municipio se destruyó con el sismo.En esta ciudad la Demuna viene trabajando enuna carpa donada por Unicef.El sismo ha puesto en evidencia que tanto elgobierno central, los gobiernos municipales y re-gional, carecen de cuadros, procedimientos y re-cursos para implementar políticas de lucha contrala pobreza, sobre todo en situaciones como lasactuales. El trámite burocrático continúa inmovili-zando la ayuda, expresión de ello es que a másde tres meses del desastre todavía hay personasviviendo a la intemperie.Por ello, un aspecto fundamental en el traba-jo de las organizaciones y ONG es el fortaleci-miento de las capacidades ciudadanas para quela población tenga un mayor protagonismo en lareconstrucción de la región afectada. No basta condemandar ayuda. El trabajo debe darse en unaalianza Estado-sociedad civil.La reconstrucción debe apuntar a la recupe-ración económica, del tejido social y de la saludmental de la población, especialmente infantil. Deacuerdo a analistas, las situaciones de emergen-cia deben ser vistas para mejorar la situación ycondición de vida de las personas, y lograr unamayor equidad entre los sexos.Como lo señala la Comisión Económica ParaAmérica Latina y el Caribe (Cepal), las mujeres enestos desastres sufren la pérdida de sus ingresos«tanto por haber perdido los medios para realizaractividades productivas, como por contar con me-nor disponibilidad de tiempo para dedicarse a es-tas tareas». A esto se suma el hecho que en proce-sos así por lo general los hombres realizan las ta-reas remuneradas y las mujeres las que no los son,con lo que se agrava su situación de desigualdad.Si bien las mujeres han demostrado tener unrol fundamental en responder a la emergencia, gra-cias a las redes sociales que forman y a su capa-cidad de movilizar a sus comunidades, si no hayun enfoque de género en la respuesta que se daa la situación, pueden ser condenadas a una po-breza mayor de la que ya viven.Sobre la violencia contra las mujeres, una hojainformativa de la Organización Panamericana dela Salud señala que en Nicaragua se puso en mar-cha una campaña de prevención que tuvo muy bue-nos resultados, luego de los efectos del huracánMitch: «La violencia contra la mujer es un desastreque los hombres sí pueden prevenir». Una frasesencilla que toca las sensibilidades de la ciudada-nía y que puede motivar una campaña similar. Aesta frase se podría agregar que el impacto de losdesastres se puede reducir si se enfrenta la pobre-za con un sentido de equidad y oportunamente.

Situaciones de emergencia y pobreza

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