Hämynen, Laura

Pakarinen, Auri

Tala, Jyrki

Helsingin yliopiston digitaalinen arkisto

  Postiosoite Käyntiosoite Vaihde Telekopio Sähköposti PL 444 Pitkänsillanranta 3 A, 5. krs  010 36 65300 010 36 65365 optula@om.fi 00531 HELSINKI 00530 HELSINKI    www.optula.om.fi 1   Helsinki 22.9.2010  Tiedotusvälineille    JULKAISUVAPAA 23.9.2010   Hallitus arvioi heikosti lakien vaikutuksia kansalaisiin  Hallituksen esityksissä arvioidaan vain harvoin vaikutuksia kansalaisiin. Viime vuonna alle puolessa hallituksen eduskunnalle antamista lakiesityksistä arvioitiin kansalaisvai-kutuksia. Osuus on alhainen, sillä omien ohjeidensa mukaan hallituksen tulisi aina an-taa eduskunnalle päätöksentekoa varten olennaiset tiedot suunniteltujen lakien vaiku-tuksista. Tavoite on mainittu myös nykyisessä hallitusohjelmassa. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos selvitti lainvalmistelun laatua tuoreessa tutkimuk-sessaan. Kansalaisvaikutuksiin luettiin esimerkiksi vaikutukset kotitalouksien tuloihin, työelämään, kansanterveyteen, perusoikeuksiin ja yhdenvertaisuuteen. Vain viidessä prosentissa kaikista lakiesityksistä arvioitiin vaikutuksia sukupuolten tasa-arvoon.  Osuus on selvästi alhaisempi kuin sukupuolivaikutusten todellinen esiintyminen. Vaikutuksia julkiseen talouteen ja yrityksiin arvioitiin huomattavasti useammin. Niidenkin arvioinneista löytyi kuitenkin parantamisen varaa. Hallituksen mukaan yri-tysvaikutuksia ei ollut esimerkiksi tupakkaveron korotuksella, vuokra-asuntojen raken-tamistuilla tai biopolttoaineiden jakelun ehdoilla. Vain kymmenesosa yritysvaikutusten arvioinneista sisälsi vähintään yhden määrällisen lukuarvon. Pidemmällä aikavälillä suuntaus on ollut kuitenkin myönteinen. Viimeisten vii-dentoista vuoden aikana toteutetut seurantatutkimukset osoittavat kiistatta hallituksen lisänneen vaikutusarvioiden määrää. Tästä riippumatta ei ole mitenkään itsestään sel-vää, että tuloksena olisi laadultaan parempaa lainsäädäntöä. Siihen tarvitaan myös muun muassa aitoa ja vakavaa paneutumista ehdotusten vaikutusarviointiin, lisää si-dosryhmien osallistumista ja avointa kansalaiskeskustelua lakihankkeista. Tutkimuksesta selvisi myös, että hallituksen esityksistä on tullut yhä laajempia. Kun vuonna 1980 niiden keskipituus oli 4 sivua, niin vuonna 2009 hallituksen esitykset olivat keskimäärin 22 sivua pitkiä. Laajentuminen heijastaa lakien määrän kasvua. Tut-kijat pitävät tätä ongelmallisena, sillä seurauksena on entistä monimutkaisempi ja vai-keammin ymmärrettävä lainsäädäntö. Mitä enemmän uusia lakeja säädetään, sitä vä-hemmän jää valmisteluresursseja käytettäväksi yhtä esitystä kohden, ja sitä vaikeampaa on noudattaa hyvän lainvalmistelun kriteereitä.   Tiedustelut: Tutkija Auri Pakarinen: +358–40–7163286 auri.pakarinen@om.fi  Tutkimusjohtaja Jyrki Tala: +358–50–3823705 jyrki.tala@om.fi  Julkaisun tiedot: Auri Pakarinen & Jyrki Tala & Laura Hämynen: Vaikutusten arviointi vuoden 2009 hallituksen esityksissä. Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen tutkimustiedonantoja 104.  Tutkimus on 23.9.2010 alkaen OPTL:n kotisivuilla http://www.optula.om.fi  Julkaisun voi tilata Oikeuspoliittisesta tutkimuslaitoksesta puh. 010 366 5355 

Vaikutusten arviointi vuoden 2009 hallituksen esityksissä

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Helsingin yliopiston digitaalinen arkisto