﻿﻿En proposant, à travers cet article, un regard extérieur sur le projet Medland 2020, l’association Forêt Méditerranéenne s’est prêtée à un exercice difficile, mais ô combien stimulant, puisqu’il touche au cœur de ses réflexions depuis maintenant 35 ans. Chaque expérience présentée dans ce numéro et réalisée dans le cadre de projets de coopération de l’Union européenne, participe à un cadre commun de gestion des territoires méditerranéens en promouvant l’utilisation et la protection des ressources naturelles, la valorisation sociale et économique de ces territoires... Cet article tente d’analyser en quoi la mise en commun et la capitalisation de ces résultats peut apporter un plus aux acteurs de la foresterie méditerranéenne..

Amandier, L.

Bonin, G.

Bonnier, J.

Chassany, J.P.

Hal-Diderot

﻿Medland 2020, une parole partagée sur les forêts méditerranéennes et leurs produits

I-Revues

385
Medland 2020
Une parole partagée
sur les forêts méditerranéennes
et leurs produits
par Jean BONNIER et Louis AMANDIER
avec la collaboration de Jean-Paul CHASSANY et Gilles BONIN
Le projet Medland 2020 nous a offert l’occasion de constater que les
forêts méditerranéennes dans les différentes régions et les pays concer-
nés, essentiellement du sud de l’Union européenne, occupent beaucoup
d’espace mais ne concernent qu’un petit nombre de personnes, répar-
ties assez équitablement dans les tissus sociaux de chaque pays : des
propriétaires fonciers, des organismes professionnels, des administra-
tions territoriales, des Collectivités ou des Etats, des centres de
recherche… dans des domaines aussi variés que la production de bois,
la prévention des risques naturels, l’accueil de visiteurs ou autres ser-
vices non marchands.
Les promoteurs de ce projet peuvent passer pour imprudents : en
effet, il s’agit de marier treize projets disparates, eux-mêmes résultant
de circonstances quelquefois aléatoires et méthodologiquement discuta-
bles. En France, on parlerait « du mariage de la carpe et du lapin »,
mais, en Côte d’Ivoire, on cuisine très bien ensemble viande et pois-
son…
Cette approche de la forêt méditerranéenne ne se réduit pas —
comme le laisseraient supposer traditions et institutions des régions
septentrionales — à la seule prise en compte des espaces suffisamment
couverts d’arbres et de leur gestion pour en obtenir du bois. Elle illus-
tre parfaitement la multiplicité des situations écologiques et socio-éco-
MEDLAND2020
forêt méditerranéenne t. XXXV, n° 3, septembre 2014
En proposant, à travers cet article,
un regard extérieur sur le projet
Medland 2020, l’association Forêt
Méditerranéenne s’est prêtée
à un exercice difficile, mais
ô combien stimulant, puisqu’il
touche au cœur de ses réflexions
depuis maintenant 35 ans.
Chaque expérience présentée dans ce
numéro et réalisée dans le cadre de
projets de coopération de l’Union
européenne, participe à un cadre
commun de gestion des territoires
méditerranéens en promouvant
l’utilisation et la protection
des ressources naturelles,
la valorisation sociale et économique
de ces territoires... Cet article tente
d’analyser en quoi la mise
en commun et la capitalisation
de ces résultats peut apporter
un plus aux acteurs de la foresterie
méditerranéenne...
386
MEDLAND2020
nomiques, ainsi que celle des usages de ces
espaces, souvent mal définis, mais omnipré-
sents dans tous les territoires qui entourent
la Méditerranée.
Les concepts qui font la matière du projet
Medland 2020 avaient été développés dès les
années 90 par des organismes locaux en
France (comme par exemple le Parc du
Luberon pour les espaces agricoles et fores-
tiers) de manière isolée mais sans synchroni-
sation et sans harmonisation avec des terri-
toires d’autres pays du monde
méditerranéen. Le grand mérite de Medland
est d’avoir pu rassembler, dans un même
programme, des préoccupations diverses
mais apparentées dans un souci d’harmoni-
sation. Il offre ainsi une possibilité d’harmo-
nisation à l’échelle des pays du nord du bas-
sin méditerranéen dans l’espoir de voir se
souder les initiatives locales dans le contexte
international.
Une gouvernance partagée
pour ces espaces
Plusieurs projets de la collection Medland
2020 ont abordé la gouvernance des espaces
naturels et forestiers. Il apparaît en effet
plus efficace, pour débloquer beaucoup de
situations, que les décisions concernant la
gestion de ces espaces soient prises par les
ayant-droits, non à titre individuel, mais en
concertation avec leurs pairs, ainsi qu’avec
tous ceux qui vivent dans ces territoires. Il
ne s’agit plus, comme auparavant, de prépa-
rer des projets d’aménagement forestier,
même avec grand soin, puis de les présenter
aux « populations ». Celles-ci sont mainte-
nant plus instruites qu’autrefois, même si
elles sont, par ailleurs, davantage ignorantes
des choses de la campagne ; elles sont mieux
représentées, même si la démocratie doit
encore, à peu près partout, progresser. Mais
le temps n’est plus où le document d’aména-
gement, guide quasi liturgique du forestier,
devait demeurer secret. C’est pourquoi, à
l’occasion soit de Qualigouv, soit de Forêt
Modèle, les partenaires ont examiné des
modes de conception et de mise en œuvre de
projets, impliquant le mieux possible les
habitants des territoires concernés, et perçus
davantage comme outils de développement
que comme des projets strictement sylvi-
coles.
Certes, ces projets n’ont réuni, à eux deux,
qu’une dizaine de territoires partenaires.
C’est peu si on les considère un à un, mais
c’est beaucoup si l’on ajoute les expériences
et les enseignements que chacun peut en
retirer, même s’il ne s’agit pas d’une réelle
capitalisation, au sens scientifique du terme.
Un réseau s’est créé, de personnes et d’insti-
tutions qui ne demandent qu’à continuer de
se rencontrer pour échanger et progresser
ensemble. Notons que cette conclusion par-
tielle et provisoire peut aussi s’appliquer à la
quasi totalité des projets Medland 2020.
Changement climatique
et incendie : des risques
exacerbés en Méditerranée
Une deuxième famille de projets s’inscrit
dans la démarche de la prévention des
risques qui menacent forêts et territoires,
qu’il s’agisse des risques provoqués par les
changements climatiques : Forclimadapt, ou
de risques d’incendies : Protect et Cypfire.
Dans ces domaines, les gestionnaires ne
peuvent se contenter d’attendre que la
recherche ait obtenu des résultats significa-
tifs pour adapter leurs actes en conséquence.
Ils ont d’abord à prendre, chez eux, la
mesure des problèmes qu’ils ont à affronter,
Photo 1 :
La gestion des espaces
méditerranéens nécessite
d’impliquer l’ensemble de
la population. Région
de Valence, Espagne
(projet Qualigouv)
Photo AIFM
387
puis à exprimer leurs questionnements
auprès des scientifiques, et leur proposer de
collaborer, tout en s’efforçant de tester prag-
matiquement des voies dans lesquelles s’en-
gager. Voilà encore une approche nouvelle,
où le chercheur est au cœur du sujet, parmi
les premiers bénéficiaires de ses travaux.
C’est là une autre forme d’association inter-
disciplinaire, garantissant un transfert effi-
cace et la meilleure appropriation possible
des résultats de la recherche. A travers ces
trois projets, se sont propagées, non seule-
ment l’information, mais sans doute aussi les
dispositions d’esprit des partenaires.
Dans le domaine du changement clima-
tique, les sylviculteurs questionnent et ne
peuvent attendre trop longtemps des
réponses, sous peine de retarder des déci-
sions de gestion qui sont urgentes et indis-
pensables. ForClimadapt a permis à six
équipes de se lancer, non pas à l’aveuglette,
mais à la recherche de voies nouvelles, en
prévision de situations qui ont une forte pro-
babilité de se produire : accroissement de
l’aridité et accentuation des événements
extrêmes des climats méditerranéens, depuis
l’aride, en Alentejo (Portugal), jusqu’aux
étages montagnards des Alpes-du-Sud ou des
Pyrénées.
Pour ce qui concerne la prévention contre
les incendies, bien que d’énormes progrès
aient été faits, pour obtenir de meilleurs
résultats, il restera toujours à progresser
dans la connaissance des milieux et des phé-
nomènes, ainsi que dans la mise au point de
techniques de prévention, de prévision et de
lutte. L’intérêt de projets tels que Protect ou
Cypfire, réside dans le fait que ce ne sont pas
nécessairement les services incendie qui s’en
sont saisis, mais plutôt des équipes rassem-
blant chercheurs et gestionnaires, agissant
sur leur terrain et acceptant de soumettre
leurs hypothèses et leurs résultats à l’obser-
vation et à la critique de leurs pairs.
Le danger d’une trop forte
consommation d’espace par
l’urbanisation
La région méditerranéenne n’est hélas pas
la seule exposée à ce risque, mais il faut
reconnaître que l’attirance exercée par la
Méditerranée se traduit par une pression
foncière très élevée et une forte demande
d’extension du domaine bâti ainsi que des
infrastructures associées. Cette urbanisation
dévore des espaces naturels ou forestiers,
mais aussi de bonnes terres agricoles. Le
projet OSDDT propose des indicateurs de
Regard extérieur sur Medland 2020
Photo 2 :
Essais de plantations
dans le sud du Portugal
(projet ForClimadapt).
Photo DA/FM
Photo 3 :
Les espaces naturels méditerranéens
sont soumis à une forte pression foncière,
ici dans le sud de la France.
Photo DA/FM
suivi ainsi que quelques recommandations
pour réduire cette consommation de sols et
limiter la fragmentation des paysages.
Une meilleure valorisation
économique des espaces
naturels et forestiers
méditerranéens pour pouvoir
mieux les gérer
La production de bois de ces espaces est
généralement assez faible en dehors des
zones de montagne. De plus, la qualité des
produits bois est souvent médiocre en raison
des contraintes climatiques et, générale-
ment, d’une carence en sylviculture. L’attrait
économique est donc bien faible pour les pro-
priétaires de ces forêts et leur capacité d’au-
tofinancer leur gestion très limitée. Il est
donc impératif, en région méditerranéenne,
de rechercher d’autres sources de finance-
ment, issus de productions ou de services
jusque là non valorisés.
La récupération énergétique
de la biomasse forestière
La combustion de plaquettes forestières
dans des chaudières de puissances variées,
offre un débouché nouveau pour des bois de
très faible valeur ou des sous-produits tels
que les rémanents de coupes. Comme pour
toute filière nouvelle, une forte animation est
indispensable pour vaincre les réticences des
propriétaires. Ensuite, il convient d’expéri-
menter les solutions techniques et écono-
miques les plus appropriées pour mobiliser
une ressource dispersée, foisonnante et de
faible valeur unitaire (Proforbiomed), ou
encore pour organiser et garantir l’approvi-
sionnement des chaudières (Woode3), en
s’interrogeant sur la compatibilité entre
divers modes d’exploitation relevant de la
petite et moyenne entreprise locale ou du
grand groupe industriel.
La commercialisation des
menus produits non-ligneux
Pour rendre possible une gestion fores-
tière, les propriétaires doivent être sensibili-
sés et attentifs à toutes les opportunités.
Parmi ces dernières : le ramassage des
champignons, au moyen d’une organisation
contractuelle avec les ramasseurs, pour évi-
ter les dégradations et les abus, tout en reti-
rant un petit revenu complémentaire
(Sylvamed).
Le paiement de services
environnementaux offerts
par les forêts
La société moderne, principalement
urbaine, est avide de nature. Certains
espaces périurbains sont « envahis », incom-
modant leurs propriétaires et occasionnant
des nuisances, en cas de surfréquentation.
Une gouvernance partagée a pu être envisa-
gée autour de la ville de Celje en Slovénie et
un mode de rémunération de cet usage
récréatif est proposé aux propriétaires volon-
taires (Sylvamed).
388
MEDLAND2020
Photo 4 :
L’utilisation
des plaquettes forestières
offre un débouché
nouveau pour les bois
méditerranéens
Projet Proforbiomed,
France, juin 2014
Photo DA/FM
Photo 5 :
Les plantes à parfums,
aromatiques
et médicinales offrent
des débouchés direct
à la biodiversité.
Photo FranceAgriMer
389
Ce même projet recense des cas de PSE
liés à la garantie de la qualité des eaux
issues de captages de sources ; certains
contrats existent déjà entre des propriétaires
forestiers et des professionnels de l’approvi-
sionnement en eau potable.
La valorisation économique
de la biodiversité
L’organisation d’un tourisme durable de
nature dans les aires protégées de la côte
portugaise (2Bparks), devrait permettre de
limiter les impacts négatifs sur la remarqua-
ble biodiversité de ces territoires, tout en sti-
mulant l’activité économique de tout un sec-
teur : les agences spécialisées, les voyagistes,
les structures d’accueil et de restauration,
sans oublier les organismes liées à la péda-
gogie de la nature… Ce tourisme qualifié de
durable est aussi un axe du projet Susten.
La biodiversité peut aussi trouver un
débouché direct : c’est le cas des plantes à
parfums, aromatiques et médicinales. La
forêt et les espaces naturels méditerranéens
hébergent une multitude d’espèces végétales
très riches en molécules recherchées par l’ar-
tisanat et l’industrie. Elle peuvent aussi
faire l’objet de cultures de type agricole
(MEDISS).
La démarche d’encouragement des actes
commerciaux en circuits courts procède aussi
de la recherche d’une optimisation de l’écono-
mie (Rururbal).
Une synergie nécessaire pour
ces espaces peu productifs
Ce catalogue de projets apparemment dis-
parates et rassemblés sous l’égide de
Medland 2020, fait émerger certaines carac-
téristiques parfois assez banales, mais le
plus souvent assez spécifiques des espaces
naturels et forestiers méditerranéens.
Ils se distinguent bien évidemment par un
climat original et une riche biodiversité
adaptée à ces contraintes, ainsi qu’à des
usages anthropiques millénaires. Ces écosys-
tèmes sont capables d’offrir une multitude de
produits et services, mais très rarement en
quantités suffisantes pour rémunérer les
propriétaires et financer leur gestion. Le bois
reste important, mais il ne devrait pas
demeurer la seule ressource valorisable.
Face à cette multifonctionnalité, sur le plan
de l’action et de la prospective, il apparaît
assez clairement qu’une place prépondérante
doit être dévolue aux actions communes de
la part des gestionnaires et des utilisateurs,
ce qui renvoie à l’intérêt d’une co-construc-
tion par l’ensemble des parties prenantes de
ces espaces boisés, d’une gouvernance com-
mune, probablement plus efficiente.
L’émergence d’une parole
partagée
Le mode de travail, pour ne pas dire la
méthode, a été variable suivant les projets,
mais tous ont fait l’objet de rencontres chez
les uns et chez les autres, de sorte que les
acteurs ont pu prendre connaissance des
situations concrètes de chaque projet élé-
mentaire
Dans la plupart des cas, chaque site a été
l’objet d’au moins une visite, et au mieux
d’un séminaire. Cela a produit quasi auto-
matiquement plus que la simple prise de
connaissance, car cela a entraîné de néces-
saires explications qui reprennent, en amont
de chaque projet, le cadre physique et insti-
tutionnel.
Ainsi, l’information recueillie par les visi-
teurs prend rarement la forme d’une recette,
car les conditions diffèrent d’un site à l’autre,
mais plutôt celle d’une démarche. C’est ce
que l’on a pu appeler, il n’y a guère, « com-
municoopération » (Synthèse de Récoforme,
projet de la vague précédente).
Regard extérieur sur Medland 2020
Photo 6 :
Les partenaires du projet
Qualigouv réunis dans le
Luberon en France.
Photo GM/CRPF
Voilà sans doute pourquoi les catalogues
de bonnes pratiques, souvent annoncés dans
les projets, s’ils sont publiés, ne revêtent pas
l’importance que l’on pouvait en attendre ; ce
qui compte, finalement, c’est la transforma-
tion mutuelle des acteurs. Il est difficile
d’évaluer ce phénomène et de mesurer l’im-
pact réel de l’action de coopération, mais,
l’analyse effectuée, cas par cas, montre sou-
vent que la participation à un tel projet a
permis de réaliser, en chaque territoire, des
opérations qui n’auraient pas été possibles,
non seulement pour les raisons financières
évidentes, mais par l’injection subtile, mais
plus large que l’on croit, des apports des par-
tenaires.
Tous ces projets ainsi rassemblés, expri-
ment donc les interventions, les opinions et
les expertises d’un très grand nombre de par-
tenaires. Ces derniers, variés dans leurs
orientations thématiques comme dans leurs
origines géographiques, constituent un
microcosme aussi appréciable que le
Partenariat de collaboration pour les forêts
méditerranéennes, qui s’est constitué depuis
2010 autour du Comité Silva mediterranea
de la FAO. Ce partenariat qui regroupe une
trentaine de participants concerne plutôt des
institutions internationales, telles que le
Plan bleu, l’Association internationale forêts
méditerranéennes ou celle des Forêts
Modèles, des Etats, des organismes acadé-
miques, mais quasiment aucune Collectivité
territoriale. Il a néanmoins contribué puis-
samment à l’émergence d’une approche com-
mune des espaces naturels et forestiers
méditerranéens et l’on peut en attendre la
construction d’une parole partagée des médi-
terranéens sur leurs forêts.
Il apparaît, dès maintenant, indispensable
que les mécanismes européens qui ont per-
mis la réalisation des projets ainsi que leur
coalition au sein de Medland 2020, en favori-
sent la perpétuation et l’enrichissement.
Dans l’histoire des programmes européens,
depuis les Interreg jusqu’au Med, il était
quasi impossible de discerner le terme de
« forêt » : il fallait aller chercher des réfé-
rences à la biodiversité, au développement
durable… sans trouver de rapports directs
avec les espaces et territoires gérés par les
sylviculteurs, les Collectivités territoriales
ou les organismes spécialisés. Medland 2020
a permis de rétablir cette nécessaire
approche et c’est une de ses principales qua-
lités.
Préparons l’avenir
Il faut cependant remarquer un grand
absent dans ce concert, c’est l’élevage. Il est
probable que, dans le programme Med qui se
termine, un certain nombre de projets
concernant l’élevage extensif dans les
espaces naturels et forestiers ont été
conduits, soit pour atténuer la vulnérabilité
à l’incendie, soit pour engager une véritable
approche sylvopastorale bénéfique à l’arbre
et à la pâture. On peut regretter que certains
d’entre eux n’aient pas pu être joints à
Medland 2020.
Mais cela sera possible à l’avenir, tant
nous pensons avec optimisme que la nouvelle
vague de projets européens, pour la période
2015-2019, saura, mieux encore que la précé-
dente, faire sa juste place aux questions de
la connaissance, de la gestion, de la protec-
tion et de la mise en valeur des espaces
naturels et forestiers méditerranéens au sein
des territoires locaux et régionaux.
Nous croyons pouvoir attester de la bonne
disposition de la plupart des partenaires de
Medland 2020 à s’engager dans cette voie
afin de faire entendre, dans l’aménagement
des territoires, la parole partagée des médi-
terranéens sur leurs forêts.
En tous cas, l’association Forêt
Méditerranéenne, aidée par l’Association
Internationale Forêts Méditerranéennes, est
prête à se mettre dès maintenant au service
de cette démarche.
390
MEDLAND2020
forêt méditerranéenne t. XXXV, n° 3, septembre 2014
Photo 7 :
Un des oubliés
de Medland : l’élevage...
Photo Medland
Jean BONNIER
Louis AMANDIER
Jean-Paul CHASSANY
Gilles BONIN
Forêt
Méditerranéenne
14 rue Louis Astouin
13002 Marseille
FRANCE
Email :
contact@foret-
mediterraneenne.rog


http://documents.irevues.inist.fr/bitstream/2042/56729/1/FORET_MED_2014_3_385-390.pdf

Medland 2020, une parole partagée sur les forêts méditerranéennes et leurs produits

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