Horizontalni pristup mrežnim industrijama u Hrvatskoj

Abstract

More than two decades ago in the European Union law, competition has started entering economic activities, organised traditionally under the concept of services of general economic interest. Special and exclusive rights have gradually been abolished in important industries like telecommunications, postal services, energy or railways. European Union policy has opted to prioritize efficiency over social issues in those industries by adopting liberalisation agendas. Previous monopolies have undertaken long restructuring processes to meet upcoming competition. However, entering and positioning in the market has not proven to be a short process for new-comers either. Although network industries display differences among themselves, there are common trans-sector issues which allow a horizontal approach. This brings into focus the actual role of different national regulatory and competition authorities in different stages of market regulation and the ways of coordinating their function in multisector patternsin the future. In this respect and as a way to move ahead, we propose an integrated institutional pathway, allowing more expertise sharing (shared services) among national regulators and their better positioning in the Croatian society and economy.Prije više od dva desetljeća u pravu Europske unije konkurencija se počela uvoditi u niz gospodarskih aktivnosti koje se nazivaju službama od općeg gospodarskog interesa. Posebna i isključiva prava države su postupno ukinuta u važnim industrijama kao što su telekomunikacije, pošta, energija ili željeznice. Politika liberalizacije Europske unije je dala prioritet učinkovitosti nad socijalnim pitanjima. Prijašnji državni monopoli su morali proći dugačke procese restrukturiranja kako bi bili sposobni odgovoriti zahtjevima nadolazeće konkurencije. Ulazak i pozicioniranje na tržištu se nije pokazalo kao brz postupak niti za novopridošle aktere. Iako između raznih mrežnih industrija postoje razlike, ipak postoje zajedničke transektorske karakteristike koje omogućuju horizontalni pristup. On dovodi do skretanja pažnje na ulogu nacionalnih regulacijskih tijela u raznim fazama regulacije tržišta i načina koordinacije njihovih funkcija u ovom multisektorskom području. Kao način način unaprijeđenja stanja u radu se predlaže jedan integrirani institucionalni put koji bi omogućio širu razmjenu znanja (kroz zajedničke službe) među nacionalnim regulatorima, a time i njihovo bolje pozicioniranje u hrvatskom društvu i gospodarstvu