Diplomski studiji javne uprave i javnih politika: analiza sveučilišnih programa i stručnih kompetencija u Kanadi

Abstract

We review Canadian Master’s of Public Administration and Master’s of Public Policy (MPA/MPP) academic programs by examining both general curricula but also – using a new web tool called the Public Policy and Governance (PPG) Portal – the detailed content (concepts) taught in those courses and their match with »competencies« as defined by several international public administration standards setting organizations. In total, we examined 22 academic units across the country, which in total offered 33 distinct programs (some units offered more than one program). We also provide data on certificate and diploma programs and their various concentrations. Despite the variety in programming (jurisdiction over education in Canada is at the sub-national or provincial level, with a relatively high degree of autonomy for individual universities, unlike the more national-state dominated systems in the European tradition), we note several trends: most programs offer concentrations; a recent trend has been »hybrid« degrees (often combining administration or management with some aspect of international relations); a general reliance on internships; a set of core courses for most programs consisting of governance, macroeconomics, theory of public administration; research methods; public policy; quantitative methods. Using the PPG Portal, we were able to match detailed content of courses and curricula with the competencies template. We find that most Canadian programs fall short in offering (or requiring) courses in »policy analysis theory and techniques« and »implementation strategy and design«. We close with a call for better dialogue between academics and practitioners specifically in the Canadian case, but more generally, since MPA and MPP programs are professional degrees that prepare candidates for work in the public sector. The academic »supply« should at least be cognizant of the practitioner »demand«. We think that the PPG portal and the design and data-gathering that produced it provide a possible model for inquiries in other countries on the fit between academic programs and practical needs.Analiziraju se kanadski sveučilišni programi diplomskih studija javne uprave i diplomskih studija javnih politika pregledom općih programa studija, ali i korištenjem novog web alata nazvanog Portal za javne politike i upravu, koji detaljno analizira sadržaj (koncepte) koji se predaju na takvim studijima te ih automatski povezuje s kompetencijama koje se stječu. Njih je pak definiralo nekoliko međunarodnih organizacija koje se bave postavljanjem standarda na području javne uprave. Ukupno su pregledane 22 sveučilišne institucije iz cijele države, s ukupno 33 različita programa (neke institucije nude više programa). Daju se i podaci o potvrdama i diplomama o završenoj naobrazbi i različitim modulima koji postoje. Iako su programi raznoliki (obrazovanje u Kanadi spada u nadležnost federalnih jedinica – provincija, a sveučilišta imaju relativno visok stupanj autonomije, za razliku od europske tradicije u kojoj visokim školstvom dominiraju središnje vlasti), primjetno je nekoliko trendova: većina programa nudi module; najnoviji su trend »hibridne« diplome (u kojima se često kombiniraju uprava i menadžment s nekim vidom međunarodnih odnosa); opće oslanjanje na stažiranje u odgovarajućim institucijama; većina programa ima skup temeljnih predmeta koji se sastoji od upravljanja, makroekonomije, teorije javne uprave, metoda istraživanja, javnih politika te kvantitativnih metoda. Korištenjem Portala za javne politike uspjelo se usporediti detaljan sadržaj predmeta i programa s kompetencijama koje bi se trebale steći završetkom studija. Pronađeno je da je većina kanadskih programa podbacila u ponudi (ili traženju) predmeta vezanih za »teoriju i tehnike analize javnih politika« i »strategiju i oblikovanje provedbe«. Poziva se na bolju suradnju između akademske zajednice i praktičara, posebno u kanadskim prilikama, ali i općenito, budući da su diplomski studiji javne uprave i javnih politika profesionalni studiji koji pripremaju kandidate za zanimanje u javnom sektoru. Sveučilišna »ponuda« trebala bi biti barem minimalno uzeti u obzir »potražnju« prakse. Smatra se da Portal za javne politike i upravu, kao i oblikovanje i sakupljanje podataka koji su omogućili njegovo postojanje, mogu biti jedan od modela za istraživanja o istim temama i u drugim zemljama