Ugovor o koncesiji uobičajeni je pravni posao temeljem kojeg se angažiraju privatni poduzetnici u europskim morskim lukama. Dodjeljivanje ugovora o koncesiji temelji se na općim pravnim načelima koja proizlaze iz Ugovora o funkcioniranju Europske
unije, poput transparentnosti, jednakosti postupanja, slobode tržišnog natjecanja i nediskriminacije. Međutim, ti su ugovori samo djelomično regulirani sekundarnim pravom Europske unije o javnim nabavama. Postojeća pravna podreguliranost koncesija na razini Europske unije imala je za posljedicu postojanje pravne nesigurnosti za gospodarske subjekte te stvaranje barijera za njihov ulazak na tržište koncesija država članica EU. To može prouzročiti značajne poremećaje na unutarnjem europskom tržištu u smislu izravnog dodjeljivanja koncesija bez bilo kakve tržišne utakmice uz što
se povezuju rizici nacionalnog favoritizma, prijevare i korupcije. To u praksi znači da europskim građanima neće biti dostupne usluge najbolje moguće kvalitete za njihovu cijenu. Zbog toga je Europska komisija dana 20. prosinca 2011. godine donijela Prijedlog za donošenje Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o dodjeljivanju ugovora o koncesijama koji je podnesen na usvajanje Europskom parlamentu i Vijeću. Tim je prijedlogom detaljno uređen postupak dodjeljivanja koncesija u Europskoj uniji i proširena je primjena Direktiva 89/665/EEZ i 92/13/EEZ o pravnoj zaštiti u postupcima
javne nabave na sve vrste koncesija, uključujući i koncesije za pružanje usluga, pa tako i na koncesije za pružanje lučkih usluga.Concession contract is a common legal act pursuant to which private undertakings are employed in European sea ports. Award of concession contracts is based on general legal principles of the Treaty of the Functioning of the European Union, such as transparency, equal treatment, free competition and non-discrimination. However, those contracts are presently subject to a limited number of European Union secondary-law provisions on public
procurement. This situation has caused the occurrence of legal uncertainty for economic operators and barriers for their entrance into the concession market of the European Union. This gives rise to potentially serious distortions of the internal market of the European Union, such as direct awards of concessions without competition, with associated risks of national favouritism, fraud and corruption. This effectively means that EU citizens may not benefit from quality services at best prices. Therefore, on 20 December 2011, the European Commission brought a Proposal for a Directive on the award of concession contracts, which was sent to the European Parliament and the Council for adoption. The Proposal regulates the
procedure for the award of concessions in the European Union and provides for an extension of the scope of application of Remedies Directives 89/665/EEC and 92/13/EEC in public procurement
procedures on all kinds of concessions, including service concessions, for instance concessions for providing of port services
