Fac. de Ciencias Políticas y SociologíaTRUEpu

Martínez Cuadrado, Miguel

Docta Complutense

Por Miguel  Martínez CuadradoCatedrático de Derecho Constitucional y diputado del CDS porMadrid en la III Legislatura del Congresode los Diputados. En Filosofía Política existe una escala que re-laciona estrechamente Valores, Principios yNormas cuando se analiza un sistema políti-co, un  movimiento social o un liderazgo per-sonalizado. En el extenso  diccionario de po-líticos españoles sólo algunos han consegui-do situarse en lo más alto de la estima de suscompatriotas. Precisamente por haber respe-tado unos valores superiores: la libertad, la to-lerancia hacia los adversarios, el respeto a losderechos humanos, la buena conducta cívicaen la administración del interés general. Y poradecuar a esos valores superiores los princi-pios de su acción pública y las normas finalesdictadas en beneficio de los ciudadanos a quie-nes han representado. La historia política española posee una nó-mina compleja de personalidades que hanprestado grandes servicios al país. Cada es-cuela historiográfica se inclina por sus propiaspreferencias. Sin embargo algunos analistasnos hemos aventurado por mostrar a aquelloslíderes que han ofrecido en los últimos siglosde la historia política una salida a los perío-dos más dramáticos. Es decir, la salida de lasdictaduras y de  los regímenes personales im-puestos tras guerras civiles. Adolfo Suárez pudo imponerse,  a través decompañeros coincidentes y discrepantes, ensintonía con su generación de 1975 a 1990,a los intentos de supervivencia de un régimenautoritario. Manteniéndose fiel a los valores ya los principios de la democracia liberal y de-sarrollando normativamente una moderniza-ción del Estado a la altura de su tiempo. Otros ejemplos históricos sirvieron de mo-delo. El del presidente Cánovas sustituyendo ala dictadura del general Serrano a partir de 1874.O el de Martínez de la Rosa abriendo desde elGobierno la vuelta al poder  de los revolucio-narios liberales en 1834. Las Constituciones de1978, 1876 y 1837 fueron pactos y transac-ciones políticas que permitieron recuperar lavida política plural y la representación políticaa través de partidos políticos elegidos por losciudadanos en elecciones regulares  y alter-nancias políticas. En los tres casos el métodoaplicado tenía igual significación normativa:una Ley Electoral, unos comicios de aperturaparlamentaria, una transacción constitucionalentre fuerzas políticas altamente diferenciadas.Frente a adversarios internos como los focoscarlistas en los períodos decimonónicos o lasresistencias al cambio democrático en el XX. Ycontra poderosos enemigos externos que si-guieron actuando como poderes fácticos con-trarios a los verdaderos intereses nacionales. Adolfo Suárez no resultó elegido presiden-te del Gobierno en junio de 1976 por meroazar entre otros candidatos aparentemente  si-tuados en mejor posición. La definición de unlíder, desde la antigüedad, se asentaba en ladivisa “azar, destino, carácter”. Suárez eligióen su carrera política el ejemplo latino del cur-sus honorum, desde la modesta vida local ensu provincia y en las secretarías del GobiernoCivil de Ávila al salto al Gobierno Civil de Se-govia y a la vida nacional como director ge-neral. Desde el gobierno de la televisión pú-blica o de la gran empresa telefónica. Poste-riormente subsecretario y ministro del partidoúnico y con asiento en las Cortes orgánicas  yen el Consejo del partido. Y, finalmente, porla acción concertada del Rey y el presidentede las últimas Cortes, Torcuato Fernández Mi-randa, presidente del Gobierno. Con determinación y audacia, ante la sor-presa de los partidos de oposición y de la opi-nión pública, acometerá entre 1976 y 1979,una inmensa obra política. Los jalones de ladevolución del poder a la sociedad españolatenían un referente inequívoco, el de las de-mocracias europeas de la posguerra, especial-mente de Alemania, Francia, Italia y las  mo-narquías nórdicas. Las piezas sucesivas partende la Ley de Asociaciones como ministro. Y co-mo presidente, la arquitectura de un edificiode larga duración. La hoja de ruta del veranola conforma el proyecto pactado de Ley parala Reforma Política, aprobado por las Cortesorgánicas en el otoño de 1976 y en referén-dum popular el 15 de diciembre, que suponela liquidación de las Cortes orgánicas  y delConsejo del partido único para abrirse a la LeyElectoral pactada con la oposición, la amnis-tía y la recuperación de las libertades públicas.Las empresas más delicadas, la formacióny liderazgo de un partido de afines, la Uniónde Centro Democrático; el pacto con Carrilloy la aceptación por el Partido Comunista de labandera, la forma del Estado, la práctica delos valores y principios de la democracia plu-ralista; la renuncia de Don Juan de Borbón asus derechos históricos a la Corona en bene-ficio de su hijo, el rey Juan Carlos, y la otra re-nuncia, la del presidente de las Cortes, Fer-nández Miranda, a continuar en la presiden-cia de las nuevas Cortes. A continuación se produce la convocatoriade elecciones generales el 15 de junio de 1977POLÍTICA / TRIBUNA28 7–13 de abril de 2014. nº 1058UN VALOR PARA LAHISTORIA POLÍTICAESPAÑOLA“Adolfo Suárez pudo imponerse a los intentos de supervivencia de un     ré28-29 CUADRADO_14-16 ETA+AGUILAR.qxd  02/04/14  17:48  Página 28y, como resultado, Cortes finalmente consti-tuyentes de ruptura y reanudación de la sen-da constitucional. Llegan entonces los acuer-dos económico-sociales, Pactos de La Mon-cloa, entrada en el Consejo de Europa con elnúmero 27 entre las democracias europeas,apertura de negociaciones para la admisiónen la Comunidad Europea, prevista para 1980,pero vetada por el presidente francés Giscardd’Estaing, y la aprobación  por las Cortes y porreferéndum popular de la Constitución de1978, con la convocatoria de nuevas CortesGenerales y primeras Corporaciones Localesa comienzos del año 1979. Durante el trienio 1976-1979, Adolfo Suá-rez sale airoso de los grandes desafíos quese ha visto obligado a asumir y en los queintervienen decenas de ministros, diputadosy cargos públicos. El norte de la restauraciónde la democracia tenía al menos dos objeti-vos no menores: la descentralización del po-der en la vida local y constituir las Comuni-dades Autónomas en la forma de Comuni-dades diferenciadas por el nivel de compe-tencias transferibles desde el poder central.El segundo período presidencial, 1979-1980,será una corona de espinas en forma de mo-ción de censura, desintegración del propiopartido ganador y pérdida de confianza deuna parte de la opinión, amenazas que leconducen a la voluntaria renuncia al podery al sorpresivo intento del 23-F, en 1981,desustituir el régimen democrático por un po-der autoritario. La imagen de Adolfo Suárezen solitario al frente del banco azul de mi-nistros ocupa la retina histórica con sello in-deleble y, desde luego, marcaría la propiavida del presidente para su futuro. Durante el período 1981-1991 Suárez no re-nunció a seguir en la vida política, como harí-an los posteriores presidentes. Fundador delCDS, en las elecciones de 1982 obtuvo dos es-caños para su partido, en Madrid y en Avila. Ytrató de reconstruir un partido de  oposición yposible alternancia política contra el victorio-so Partido Socialista de las elecciones de 1982.Entre 1984 y 1985 prepara una campaña entoda España para resucitar un centro políticocuando se percibían los primeros signos de de-bilitamiento del PSOE y el estancamiento delvoto del segundo partido parlamentario. En las elecciones de 1986 al tercer Parla-mento, Adolfo Suárez consigue alzarse co-mo tercera fuerza y recuperar  de nuevo elcentro político del firmamento del Congresode los Diputados. La pugna por el espaciodel reloj y situarse entre socialistas y la coa-lición conservadora, tuvo posibilidades deconvertirse en realidad entre 1986 y 1988.Suárez apunta a ser alternativa de gobiernoy pasar de tercera a segunda fuerza parla-mentaria, y, por ello, aventurarse a la luchapor reconquistar el centro del espacio políti-co y no por su derecha. La división de su pro-pio partido entre “alternancia” y “bisagra” deun primer partido con mayoría insuficiente,llevaron a Suárez del optimismo de su dis-curso de 1988 a una crisis en 1989. La am-bivalencia de  los pactos bisagra y las nego-ciaciones con Felipe González originan unapérdida de voto popular. González adelantaelecciones en  1989 y, con 175 escaños, for-ma una mayoría absoluta que no necesita bi-sagra para seguir gobernando. Cuatro añosmás tarde, en 1993, los nacionalistas catala-nes le imponen una severa alianza que ter-minaría desnaturalizando el sistema de par-tidos configurado en 1977. Desde 1989 a1991 los intentos por reconfigurar un CDScon un nuevo presidente y un secretario ge-neral de concordia fracasaron y Adolfo Suá-rez optó por retirarse de la vida política pa-ra recuperar la familiar. El ejemplo de la Transición y la reconstruc-ción de la democracia española ha gozado degran prestigio en Europa y en las Américas. Es-pecialmente desde el periodo constituyente.A Adolfo Suárez no dejaría de sorprenderleque un líder de las novísimas generaciones eu-ropeas como Matteo Renzi, en la Italia de2014, haya seguido el modelo de reconfigu-rar la democracia nacional mediante una LeyElectoral que toma como referencia la espa-ñola de 1977 y el proceso de restar poder alSenado, como Suárez hizo con la liquidaciónde las Cortes orgánicas, así como la llamadaal consenso constitucional con el equivalen-te de los Pactos de la Moncloa, y hacerse oíren la Europa de su tiempo sin renunciar a lapropia identidad de país. En los años noventa hasta su postrera en-fermedad en 2003, su prestigio popular se acre-cienta y es considerado como el más impor-tante de los presidentes de la restaurada de-mocracia española de 1977. La vitalidad desu carácter y la intuición de estar siempre envanguardia de los intereses generales del  país lo han elevado a ocupar un puesto privilegia-do en el panteón  de hombres ilustres  y al grandestino con el que  soñó en su juventud. El es-tudio de su obra pública lo acompañará sinduda por parte de  las nuevas generaciones.Su impacto en la historia política española esuna realidad inesquivable. lnº 1058. 7–13 de abril de 2014  29un     régimen autoritario manteniéndose fiel a los valores y a los principios de la democracia liberal”.F. MORENO28-29 CUADRADO_14-16 ETA+AGUILAR.qxd  02/04/14  17:48  Página 29

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Un valor para la historia política española

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