Злотников, А. А.

Злотников, А. Г.

Institutional Repository of Vadym Hetman Kyiv National Economic University

 188 
УДК 314.15(477):314.15 (476) 
Злотников А.Г., 
канд. экон. наук, 
проф. каф. сферы услуг и статистики 
Белорусского торгово-экономического 
университета потребительской кооперации 
Злотников А.А., 
канд. социол. наук, 
доц. каф. политологии и социологии 
Гомельского государственного 
Университета им. Фр. Скорины 
 
ВРЕМЕННЫЕ МИГРАНТЫ С УКРАИНЫ В БЕЛАРУСИ 
(Выполнено при поддержке гранта РГНФ-БРФФИ № Г15З-047) 
 
В последние годы наибольшая численность иммигрантов в Беларусь  
составляют украинцы, причем их удельный вес в последнее время вырос. Если 
за 2010-2013 гг. из стран СНГ удельный вес мигрантов с Украины составил 
16,9%, то в 2014 г. он увеличился до 31,8% [1, с. 422]. А за первый квартал 2015 
г. из 6857 трудовых мигрантов в Беларуси из стран СНГ на Украину пришлось 
3821 чел., что составило 55,7%. Это почти в 3 раза больше, чем из России, 
Узбекистана, Литвы, Казахстана, Грузии, Азербайджана и Молдовы вместе 
взятых [2]. Хотя следует отметить, что эти данные неполны, так как 
значительная часть мигрантов из Украины не всегда изъявляют желания каким-
то образом официально зафиксировать свое пребывание в Беларуси. Они часто 
находят приют у своих близких или дальних родственников. Такая ситуация 
связана с критической ситуацией на Украине, главным образом в Луганской и 
Донецкой областях, хотя есть мигранты и из других регионов Украины. 
Вообще даже статус этих украинских мигрантов вызвал затруднения – он 
обсуждался на самом высоком уровне. Как их называть: беженцами? 
незаконными мигрантами? Это проблема не только терминологии, но и 
социальная и политическая проблема. Дело в том, что эта масса украинских 
граждан в Беларуси не попадает под международные характеристики беженцев. 
Как обозначить этих мигрантов – это сложность. Многие из них приезжают в 
 189 
Беларусь, но при этом не являются беженцами. Не являются беженцами, 
потому что за этим статусом они никуда не обращались. 
Это также связано и с тем, что украинским временным мигрантам не 
характерно и то, что отличает их от классических беженцев, Это  их 
культурные составляющие: язык, обычаи, традиции, ритуалы, нормы и 
ценности, которые одинаковы или очень близки с социокультурными 
ценностями, характерными и для белорусского населения.. И это облегчает 
возможность их адаптации в Беларуси, тем более, что многие из 
останавливаются у родственников. Но, тем не менее, они сталкиваются со 
всеми теми проблемами, которые испытывают и классические беженцы.  
Это вынужденное переселение по своим социальным, экономическим и 
психологическим последствиям для большинства взрослых людей стало 
настоящей жизненной катастрофой. Его особенность, скажем, в отличие от 
времени периода конца 1980-х – начала 1990-х годов в том, что это переселение 
совершается в ограниченном временном промежутке А это исключает 
возможность хоть в какой-то мере подготовиться к перемене места жительства, 
что накладывает особый отпечаток ситуацию с украинскими вынужденными 
переселенцами. 
В отношении украинских граждан, в августе 2014 г. на совещании у 
тогдашнего премьер-министра Республики Беларусь М. Мясниковича было 
заявлено, что термин «беженец» к ним не применим. Официально их называют 
«временно прибывшие граждане Украины в Беларуси» [3], но в обыденном 
понимании на всех уровнях, даже в прессе и местных уровнях власти, они 
называются беженцами. Прежде всего – потому, что и они сталкиваются  с теми 
многочисленными проблемами, которые волнуют и классических мигрантов 
беженцев. Из официальных более 33 тысяч (а личные наблюдения выявляют, 
что их гораздо больше) они, в основном, сосредоточены в 4-х областях 
Беларуси: в Гомельской, Могилевской, Минской и Витебской областях. В 
Гомеле, Витебске и Бресте, а также в национальном аэропорту Минска для 
 190 
временно прибывших граждан Украины в 2014 г. были созданы Центры 
пребывания. Но больше всего эти мигранты осели в Гомельской области.  
Не имея в первые месяцы интенсивной миграции документов на право 
жительства и разрешения на работу у них начали возникать многочисленные 
проблемы (даже при наличии вакансий) – многие из них не могли 
трудоустроиться. Особенно большие были проблемы у украинских граждан в 
Беларуси с трудоустройством у лиц, имеющих высшее образование. Но Указом 
Президента Республики Беларусь от 30 августа 2014 г. «О пребывании граждан 
Украины в Республике Беларусь» [4] многие проблемы в юридическом плане 
были решены. Этим Указом урегулирован правовой статус данных граждан 
Украины, находящихся в Беларуси, в социальной и трудовой сферах, тем 
самым облегчая их пребывание и трудоустройство в Беларуси. 
В частности, этим Указом была упрощена процедура назначения 
государственных пособий гражданам Украины, обеспечения временно 
пребывающим в Беларуси гражданам Украины право на получение 
дошкольного, общего среднего и специального образования наравне с 
несовершеннолетними белорусами. Указ освободил граждан Украины от 
необходимости предоставлять в учреждения образования Беларуси в целях 
зачисления их несовершеннолетних детей документов, которые не могут быть 
предоставлены по объективных причинам. Этот Указ также освобождает от 
уплаты государственной пошлины за выдачу разрешений на право занятия 
трудовой деятельностью в Республике Беларусь. При этом срок принятия 
решения о выдаче (отказе в выдаче) специальных разрешений на право занятия 
трудовой деятельностью в Беларуси гражданам Украины не может превышать 
пяти рабочих дней.  
Существенны проблемы у переселенцев, достигших пенсионного 
возраста. Если между Россией и Беларусью действует механизм пенсионных 
выплат, то Украина подобного соглашения в свое время не подписала. 
Поэтому, даже несколько десятилетий трудового стажа, заработанного 
донецким шахтером, глубоко под землей, в Беларуси равны нулю. Почти все 
 191 
переселенцы, приехавшие в Беларусь, которые не имеют каких-либо 
родственников, полагаются на помощь государства. И свое пребывание в 
Беларуси многие считают трамплином для переезда в другие страны. Все эти 
проблемы, конечно, были известны и на самом высоком государственном 
уровне Беларуси. Но материальные ресурсы Беларуси недостаточно для их 
полного решения, да и к этой ситуации в стране не были готовы. 
Об этих проблемах на пресс-конференции с представителями 
региональных российских СМИ в 2014 г. говорил Президент Республики 
Беларусь А.Г. Лукашенко: «Это очень чувствительный и важный вопрос. Во-
первых, приезжают разные. В основном это, конечно, нормальные люди, 
пострадавшие. Другие – и это очень видно в России, и мы это почувствовали – 
приезжают и считают, что вот мы приехали, и вы нас тут укройте, запеленайте 
и носите на руках, потому что мы пострадали. Мы всегда говорим: мы 
понимаем, вам тяжело. Но давайте договоримся: мы вам предоставляем все 
условия для того, чтобы вам зарабатывать на себя и на своих детей, и условия 
эти будут не хуже, чем в Украине. Но есть и те, которые говорят: вот мы 
приехали, в Минске нам бы квартиру, мы будем там сидеть, а вы нам 
выплачивайте какие-то пособия. Ну, если люди инвалиды, если не могущие 
работать, конечно, мы отстоим – к инвалидам относимся очень трепетно. Но 
таких почти нет: те, кто может работать, должны работать. В Беларуси 
стараются не создавать бюрократических препон для беженцев при 
пересечении границ, получении документов – вида на жительство, права на 
постоянное жительство. По-моему, даже освободили от оплаты за подобные 
вещи. Приезжайте, выдают документ, бери – устраивайся на работу, будем 
помогать устроиться, угол найти и так далее. Мы их поставили в одинаковые 
условия с белорусами. Ну что еще надо? Я считаю, что это нормально». 
Президент также говорил, что «конечно, не каждый из переселенцев 
устраивается на работу в Беларуси по специальности – это тоже проблема, 
которая волнует многих. Но считают,  что это лучше – чем ничего. Так же 
удается найти работу по специальности, по словам переселенцев, если есть 
 192 
стаж работы на родине, то они получают в Беларуси вдвое больше. Это 
согласитесь не плохо … Некоторые проблемы реально решить одним 
росчерком пера – капитальных затрат это не потребует», скажем, бесплатный 
проезд в общественном транспорте [5]. 
Значительная часть украинских мигрантов изъявляет желание приобрести 
вид на жительство в Беларуси. Этому способствует и белорусская политика, 
стимулирующая привлечение в Беларусь специалистов. Но, во-первых, 
материальные и финансовые ресурсы такого стимулирования в Беларуси 
незначительны. А во-вторых, она фактически направлено на привлечение 
малоквалифицированных работников. Уже в первом квартале этого года фонд 
стимулирования миграции в Республику Беларусь (это было примерно около 7 
млн белорусских рублей на одного мигранта, что тогда соответствовало 
примерно 450 дол.) оказался исчерпанным. В основном, украинским мигрантом 
предоставлялись рабочие место в аграрном секторе экономики, где зарплата, да 
квалификация не отвечала ожиданиям таких мигрантов. И многие из них, 
получив подъемные, уехали из хозяйств. Механизм возврата подъемных не 
выработан. Интересны и такие обстоятельства, что прибыв в хозяйство эти 
переселенцы, первым делом интересовались: когда и как можно продать 
выделенное ими жилье. Т.е. это означает, что украинские переселенцы считают 
свое пребывание здесь временным и вряд ли стоит на них рассчитывать, как на 
демографический потенциал. И при урегулировании критической социально-
политической ситуации в Украине они в Беларуси не задержатся. А это значит, 
что надеяться на демографический прирост за счет таких мигрантов с Украины, 
надеяться не приходится. 
 
Литература 
1. Демографический ежегодник Республики Беларусь. Статистический 
сборник. 2015. – Мн.: Национальный статистический комитет Республики 
Беларусь, 2015. – 449 с. 
2. http://finance.tut.by/print455435.html [Дата доступа 10.07.2015].  
3. http://news.tut.by/society/412274.html [Дата доступа 09.09.2014]. 
4. http://news.tut.by/society /413471.html [Дата доступа 31.08.2014]. 
5. http://news.tut.by/society/420021.html [Дата доступа 15.10.2014]. 


Временные мигранты с Украины в Беларуси

Name not available

http://ir.kneu.edu.ua:8080/bitstream/2010/11868/1/188-192.pdf

Временные мигранты с Украины в Беларуси

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Institutional Repository of Vadym Hetman Kyiv National Economic University

Name not available