La Asamblea Extraordinaria del CFCyE, 49 resuelve: aprobar para ser sometido a las consultas correspondientes con los Sindicatos Docentes con Personería Gremial Nacional y con los demás sectores de la comunidad educativa el Documento de Trabajo Análisis y Estudio de los Criterios Básicos Comunes para la jerarquización de la Profesión Docent

PALACIO Secretario

Repositorio Institucional del Ministerio de EducaciÃ³n de la NaciÃ³n

material de distribución gratuita
Proyecto para la 
Prevención del Abandono Escolar
documento de trabajo para los Municipios
Proyecto para la 
Prevención del Abandono Escolar
documento de trabajo para los Municipios
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MINISTRO DE EDUCACIÓN
Prof. Alberto Estanislao Sileoni
SECRETARIA DE EDUCACIÓN
Prof. María Inés Abrile de Vollmer
JEFE DE GABINETE 
Lic. Jaime Perczyk
SUBSECRETARIA DE EQUIDAD Y CALIDAD 
Lic. Mara Brawer
DIRECTOR NACIONAL DE POLÍTICAS
SOCIOEDUCATIVAS
Lic. Pablo Urquiza
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Índice
Introducción ........................................................................................................................................................... 4
El abandono escolar en las escuelas secundarias ................................................................................. 5
¿Por qué es necesario conocer las causas del abandono escolar?................................................5
¿Qué sabemos sobre el abandono escolar en nuestro municipio? .......................................... 5
El rol de los municipios frente al abandono escolar ........................................................................... 6
La importancia del trabajo en red .............................................................................................................. 6
¿Qué pueden aportar las escuelas y las organizaciones de la comunidad? ......................... 7
Aspectos importantes para el trabajo en red ........................................................................................ 7
¿Qué información debe incluir la propuesta de trabajo municipal?........................................ 7
¿Qué actividades se pueden llevar adelante?......................................................................................... 8
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4Introducción 
El objetivo del documento es presentar a los municipios el Proyecto para la Prevención
del Abandono Escolar creado por Resolución Ministerial Nº 727. Este proyecto busca
garantizar el derecho a la educación mediante la construcción de estrategias que, desde
la escuela y en conjunto con el municipio y las organizaciones de la comunidad, con-
tribuyan a prevenir el ausentismo y el abandono escolar.
La escuela tiene un papel central en el cumplimiento del derecho a la educación. Sin
embargo, se considera que las situaciones por las que atraviesan adolescentes y jóvenes
requieren de respuestas integrales que amplíen las estrategias con nuevas visiones,
herramientas y acuerdos. Es por ello, que se propone reunir los esfuerzos de aquellos
actores que se encuentran cotidianamente con los/as adolescentes y jóvenes a fin de
fortalecer el derecho a la educación.
El rol de los municipios y las organizaciones e instituciones de la comunidad es central
para el análisis de las causas del abandono escolar y para la construcción de estrategias
de acompañamiento de los/as estudiantes.
El proyecto propone a las escuelas secundarias la práctica de control de ausentismo
para la detección temprana de situaciones que puedan derivar en abandono escolar. La
reflexión y el registro que esta tarea implica aportan información sobre las característi-
cas de la problemática en el contexto local.
La puesta en común de esta información y el debate con otras instituciones y organi-
zaciones de la comunidad, junto con una utilización estratégica de los recursos locales,
permiten la construcción de estrategias de abordaje integral de la problemática.
El proyecto promueve la articulación de acciones entre las áreas de educación, desarro-
llo social y salud de cada provincia y con la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia
y Familia, a fin de complementar el trabajo en red entre escuelas, municipios y organi-
zaciones e instituciones de la comunidad.
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5El abandono escolar en las escuelas secundarias
¿Por qué es necesario conocer las causas del abandono escolar?
El análisis del abandono escolar conduce a pensar en variadas situaciones, algunas más
ligadas a los déficit del sistema educativo y otras relacionadas con diferentes aspectos
de la vida de los/as adolescentes y jóvenes, como ser: las dificultades socioeconómicas
que atraviesan las familias, la necesidad de asumir tempranamente responsabilidades
adultas y las modalidades de funcionamiento institucional que no facilitan la permanen-
cia en la escuela de adolescentes madres y adolescentes padres.
Estas situaciones, entre otras tantas, se presentan a menudo como causales de abando-
no escolar y desafían a las instituciones a ensayar nuevas respuestas.
Se considera importante detectar los múltiples motivos que generan el abandono esco-
lar para construir estrategias diferenciadas.
¿Qué sabemos sobre el abandono escolar en nuestro municipio?
El proyecto establece indicadores que no deberían ser pasados por alto en ningún con-
texto por ser considerados posibles causales de abandono escolar. Estos son:
• Características de la situación escolar (bajas calificaciones, repitencia, sobreedad,
dificultades en el vínculo docente-estudiante)
• Problemas económicos
• Embarazo
• Maternidad y paternidad
• Trabajo dentro de la casa
• Trabajo fuera de la casa
• Ingreso a una institución (hogar sustituto, instituto de menores, comisaría, hospital)
• Violencia familiar
• Cambio de domicilio sin pase a otra escuela
• Dificultad de traslado hacia la escuela
• Consumo de drogas y/o alcohol
• Enfermedad crónica
• Factores climáticos
El trabajo en red permitirá ampliar esta lista a partir de la reflexión conjunta sobre la
problemática local.
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6El rol de los municipios frente al abandono escolar
El municipio es un actor fundamental para la promoción y el sostenimiento del traba-
jo en red en el contexto local. Por un lado, el conocimiento que tiene sobre la pobla-
ción, sus características, sus condiciones de vida, sus necesidades, permite enriquecer el
diagnóstico que las escuelas y otras instituciones y organizaciones de la comunidad
construyen sobre el abandono escolar. Por otro lado, es un espacio a partir del cual se
desarrollan políticas públicas que pueden aportar al acompañamiento de los/as adoles-
centes y jóvenes.
En este sentido, el proyecto propone a los municipios las siguientes líneas de trabajo:
• La reflexión, en conjunto con las escuelas y otras instituciones y organizaciones de
la comunidad sobre las principales causas que pueden generan el abandono escolar
en el contexto local.
• La construcción de estrategias, en conjunto con las escuelas y otras instituciones y
organizaciones de la comunidad, para atender las situaciones que pueden derivar en
abandono escolar.
La importancia del trabajo en red
El trabajo en red potencia la capacidad de acción de los actores. Es por ello que se pro-
pone que municipios, escuelas e instituciones y organizaciones de la comunidad se
encuentren para reflexionar acerca de la problemática del abandono escolar, identificar
las principales causas y acordar acciones para trabajar conjuntamente.
En aquellos lugares donde existan redes de trabajo articulado entre municipios, orga-
nizaciones e instituciones locales pero donde las escuelas no participan, el objetivo es
convocarlas para intercambiar miradas y construir conjuntamente estrategias para abor-
dar el abandono escolar. Si las escuelas ya participan de estos espacios, la idea es refle-
xionar sobre la problemática y las posibles estrategias a seguir.
En aquellos lugares donde no existan espacios de trabajo articulado entre las organizacio-
nes e instituciones de la comunidad la propuesta es convocar, desde las autoridades muni-
cipales y en conjunto con las autoridades escolares, a otras instituciones y organizaciones
de la comunidad, además de los/as estudiantes y sus familias.
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7Cabe aclarar que la información que circula en estos espacios no debe detallar situacio-
nes personales, a fin de proteger la intimidad de los/as estudiantes y sus familias. Se
puede conversar sobre diferentes situaciones y planificar estrategias sin necesidad de
referirse a casos concretos.
¿Qué pueden aportar las escuelas y las organizaciones de la comunidad?
Por medio de los registros de asistencia que hagan las escuelas se conocerán las carac-
terísticas que asume el abandono en cada institución en particular.
Las organizaciones e instituciones sociales aportarán su mirada sobre las expectativas,
deseos y necesidades de los/as estudiantes. Asimismo, recuperarán las experiencias que
se hayan desarrollado o se desarrollen vinculadas con la promoción de la escolaridad,
la generación de espacios de participación, etc.
Aspectos importantes para el trabajo en red 
• La convocatoria debe incluir a los/as representantes de las distintas escuelas secun-
darias que se encuentran en el territorio abarcado por el municipio, a los equipos de
supervisión, a los/as integrantes de áreas municipales con incidencia en la proble-
mática (infancia, cultura, deportes, juventud, salud, desarrollo social, entre otros), a
organizaciones e instituciones de la comunidad (clubes, centros de salud, iglesias,
centros comunitarios, etc.)
• Es importante compartir el relevamiento de recursos locales para adolescentes y
jóvenes (espacios de participación, deporte, recreación, educación no formal, forma-
ción laboral, etc.)
• La sistematización de las reuniones contribuye a la construcción de acuerdos formales
que garanticen el cumplimiento de las estrategias de acompañamiento y su evaluación.
¿Qué información debe incluir la propuesta de trabajo municipal?
Los municipios contarán con un apoyo financiero para las acciones que el proyecto
involucra. Para esto deberán presentar la propuesta de trabajo que llevarán adelante.
Esta deberá ser de conocimiento de las escuelas y se espera que recupere experiencias
previas de proyectos contra el abandono escolar y las necesidades actuales de las insti-
tuciones educativas. Esta propuesta municipal se presentará por escrito en un plazo no
mayor a 3 meses desde el comienzo de la implementación del proyecto y deberá incluir
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8¿Qué actividades se pueden llevar adelante?
Las propuestas que elaboren los municipios podrán contemplar una diversidad de acti-
vidades, como por ejemplo:
• Construcción de criterios de derivación institucional con comunicación previa y
acompañamiento de adultos
• Visitas domiciliarias con integrantes de los equipos de enseñanza y/o organizacio-
nes de la comunidad
• Propuestas recreativas, culturales, deportivas o de formación laboral para los/as
adolescentes y jóvenes 
• Armado y/o difusión de guías de recursos locales
• Trabajo en conjunto de efectores de salud municipales para mejorar el acceso de
los/las adolescentes y jóvenes
• Talleres de reflexión y expresión para los/as adolescentes y jóvenes
• Talleres para madres y padres de estudiantes
• Asesoramiento sobre programas sociales dirigidos a las familias en situación de
vulnerabilidad
• Promoción del vínculo entre los talleres de apoyo escolar que se realizan desde dis-
tintas instituciones y organizaciones y las escuelas.
Diagnóstico y fundamentación
¿Qué características presenta en nuestro territorio el
abandono escolar? 
¿Por qué presentamos esta propuesta?
Objetivos ¿Qué queremos lograr al trabajar en conjunto con las escuelas? 
Metas ¿Qué resultados queremos obtener y en qué plazos?
Acciones ¿Qué acciones debemos desarrollar para cumplir el objetivo?
Escuelas involucradas
¿Con qué escuelas trabajaremos?
¿Qué modalidad de trabajo tendremos con ellas?
Actores involucrados
¿Con qué áreas municipales contamos para realizar dichas
acciones? 
¿Quiénes podrían contribuir a su desarrollo?
Referente municipal del proyecto ¿Quién será el/la encargado/a de este trabajo conjuntocon las escuelas y otras instituciones y organizaciones?
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Proyecto para la 
Prevención del Abandono Escolar
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