Apruébase el Instructivo para la Contratación de Obras de Infraestructura Escolar financiadas por el Ministerio de Educación de la Nación, mediante el procedimiento de Concurso de Precios que como Anexo I forma parte integrante de la presenteLos Anexos no se publican. La documentación puede ser consultada en la Sede Central en Suipacha 767, C.A.B.A

Sileoni, Alberto [Ministro]

Repositorio Institucional del Ministerio de EducaciÃ³n de la NaciÃ³n

  
                                                                                               “2008 – Año de la Enseñanza de las Ciencias” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Consejo Federal de Educación
 
Resolución CFE Nº 54/08    
                                                        
Buenos Aires, 25 de junio de 2008 
    
VISTO la Ley de Educación Nacional Nº 26.206 y la Ley de Financiamiento 
Educativo Nº 26.075, y 
 
CONSIDERANDO: 
Que los objetivos fijados por las leyes de Educación Nacional y de 
Financiamiento Educativo requieren definir prioridades políticas para planificar la 
inversión en infraestructura edilicia y equipamiento para el mediano plazo, tanto en 
el nivel nacional como en el de cada jurisdicción, teniendo en cuenta los desafíos 
que significan en este sentido, las decisiones de ampliar la duración del trayecto 
obligatorio, de 10 a 13 años; extender el horario escolar del nivel primario, más allá 
de las 20 horas semanales que constituyen la oferta actualmente predominante; 
modificar la organización de la estructura académica del sistema educativo y 
fortalecer la educación técnico-profesional, además de consolidar o generar las 
modalidades definidas como tales por la LEN.  
Que la información más sistematizada disponible a nivel nacional con 
respecto a la infraestructura escolar, fue relevada hace una década en el marco del 
Censo Nacional de Infraestructura Escolar (CENIE), llevado a cabo por la Dirección 
General Red Federal de Información Educativa durante el mes de noviembre de 
1998.  
Que es necesario producir información acerca de la situación del parque 
edilicio escolar, actualizada y comparable a nivel nacional, para diseñar políticas 
sustentables que permitan alcanzar progresivamente los propósitos fijados por las 
leyes educativas.  
Que de esta forma, será posible diagnosticar de manera rigurosa las 
necesidades de obra física y planificar la inversión en infraestructura para los 
próximos años contando con sólidas bases de información que justifiquen las 
decisiones de obras nuevas, ampliaciones y refuncionalizaciones de espacios.   
  
                                                                                               “2008 – Año de la Enseñanza de las Ciencias” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Consejo Federal de Educación
 
Que es conveniente incorporar al sistema de información sobre el sector 
educativo, una base de datos sobre este tema, actualizable periódicamente, que 
permita fundamentar las decisiones del MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA 
NACIÓN y de las carteras educativas de las jurisdicciones. 
Que el MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN propone implementar 
un Segundo Censo Nacional de Infraestructura Escolar 2008-2009, en base a las 
consideraciones señaladas precedentemente. 
Que la presente medida se adopta con el voto afirmativo de todos los 
miembros de esta Asamblea Federal, a excepción de las provincias de Catamarca y 
San Luis, por ausencia de sus representantes. 
 
Por ello, 
LA XV ASAMBLEA DEL CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN 
RESUELVE: 
ARTÍCULO 1º.- Aprobar la implementación del SEGUNDO CENSO NACIONAL DE 
INFRAESTRUCTURA ESCOLAR 2008-2009, cuyas características se presentan en 
el documento que como anexo integra la presente medida. 
ARTÍCULO 2º.- Establecer que el MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN, 
las PROVINCIAS y la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES se comprometen a 
realizar todas las acciones necesarias tendientes a garantizar la ejecución del 
mismo, a cuyo efecto se constituirá una Comisión en el ámbito del MINISTERIO DE 
EDUCACIÓN DE LA NACIÓN, coordinada por la SUBSECRETARÍA DE 
PLANEAMIENTO EDUCATIVO e integrada por la DIRECCIÓN NACIONAL DE 
INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA y la DIRECCIÓN 
DE INFRAESTRUCTURA de la cartera educativa nacional.  
ARTÍCULO 3º.- Establecer que dicha Comisión trabajará articuladamente con los  
referentes jurisdiccionales de las áreas mencionadas: las Unidades de 
Planeamiento, las Unidades de Estadística Educativa y las Unidades Coordinadoras 
Provinciales y que cada jurisdicción contará con un coordinador del censo designado 
a tal fin.  
ARTÍCULO 4º.- Establecer que se realizarán acuerdos con Universidades 
Nacionales para que convoquen a estudiantes y/o graduados de las carreras de 
  
                                                                                               “2008 – Año de la Enseñanza de las Ciencias” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Consejo Federal de Educación
 
Arquitectura, Ingeniería Civil, Ingeniería en Construcciones y otras afines, para 
efectivizar el trabajo de campo en los edificios de los establecimientos de gestión 
estatal. 
 ARTÍCULO 5º.- Determinar que el Ministerio Nacional aportará los recursos 
necesarios para la realización de las acciones involucradas en el diseño del 
operativo, el relevamiento, procesamiento y sistematización de la información a 
producir a través del censo que se aprueba por medio de la presente medida.  
ARTÍCULO 6º.- Regístrese, comuníquese, notifíquese a los integrantes del 
CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN y cumplido, archívese. 
 
 
 
 
 
 
Fdo: Lic. Juan Carlos Tedesco.- Ministro de Educación 
Fdo: Prof. Domingo Vicente de Cara.- Secretario General del Consejo Federal de Educación 
Resolución CFE Nº 54/08 
  
                                                                                               “2008 – Año de la Enseñanza de las Ciencias” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Consejo Federal de Educación
 
ANEXO 
Resolución CFE Nº 54/08 
 
SEGUNDO CENSO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR 
 
1. Fundamentación 
A lo largo de la última década se han producido modificaciones importantes en el 
sistema educativo, vinculadas con la extensión de la cobertura, la generación de un 
nuevo marco normativo que fija objetivos de mediano y largo plazos; y el 
mejoramiento de la infraestructura, a través de un plan de construcción y ampliación 
de edificios escolares que sigue vigente. Dichas modificaciones generan la 
necesidad de actualizar la información disponible en el Ministerio de Educación y en 
las jurisdicciones sobre la infraestructura edilicia y el equipamiento, teniendo en 
cuenta que el CENIE -Censo Nacional de Infraestructura Escolar-se realizó en 1998. 
Por ello, el Ministerio de Educación de la Nación decidió realizar un nuevo censo, 
promoviendo además, que el mismo se constituya en la base de un sistema de 
información estadística sobre la infraestructura escolar y el equipamiento, 
actualizable con una frecuencia de al menos cinco años. Y decidió conformar una 
comisión técnica, coordinada por la Subsecretaría de Planeamiento, que funciona 
desde comienzos del presente año, con la participación de la DINIECE, la 
DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA y el PREGASE, para realizar las tareas 
preliminares vinculadas con la implementación del mencionado censo.   
Dicha comisión revisó las cuestiones básicas a resolver y produjo 
recomendaciones vinculadas con la implementación del censo; de su análisis resulta 
la propuesta que se presenta a continuación. 
 
2. Objetivos 
El Segundo Censo Nacional de Infraestructura Escolar apunta a producir 
información actualizada acerca de la cantidad, estado y aprovechamiento de los 
edificios escolares; y de la disponibilidad y características del equipamiento. La 
información a obtener permitirá: 
  
                                                                                               “2008 – Año de la Enseñanza de las Ciencias” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Consejo Federal de Educación
 
2.1.  Actualizar la información sobre infraestructura escolar, teniendo en cuenta que 
el Censo Nacional de Infraestructura Escolar –CENIE- se realizó hace diez años, y 
que es de interés relevar esta variable con mayor frecuencia. 
2.2.  Fundamentar la toma de decisiones vinculadas con la ampliación, adecuación y 
mantenimiento de la infraestructura, como por ejemplo: 
 Estimar con mayor rigor la necesidad de obra nueva y su localización. 
 Detectar los espacios disponibles para ampliar la obra existente, en función de 
atender los requerimientos de la extensión de la escolaridad obligatoria 
(especialmente en los niveles inicial y secundario); de la implementación de la 
jornada extendida o completa en el nivel primario; y de la redefinición de la 
estructura académica del sistema. 
 Estimar las necesidades de adecuación de la obra existente a nuevas exigencias 
de la arquitectura escolar (condiciones de seguridad, de accesibilidad, de 
circulación, ventilación y acondicionamiento térmico; nuevas concepciones 
acerca del uso de los espacios de enseñanza, los agrupamientos de alumnos, 
etc.). 
 Identificar y cuantificar los edificios obsoletos que requieren ser sustituidos. 
 Cuantificar y caracterizar el equipamiento disponible.  
 
3. Universo a censar 
Se relevará la infraestructura en la cual funcionan todos los establecimientos de 
gestión estatal, de los  ámbitos urbano y rural, con ofertas de educación formal y/o 
no formal, tanto activos como inactivos; como así también –aunque con diferente 
metodología- los establecimientos de gestión privada, de los ámbitos urbano y rural, 
con ofertas de educación formal. 
En dicho universo se relevarán las siguientes dimensiones:  
 Características constructivas y funcionales de los edificios, sus locales e 
instalaciones.  
 Características de los predios en los cuales están asentados los edificios, así 
como de su entorno. 
 Equipamiento disponible. 
  
                                                                                               “2008 – Año de la Enseñanza de las Ciencias” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Consejo Federal de Educación
 
 Tipos de uso del edificio y sus instalaciones -exclusivo o compartido- ya sea en 
su totalidad o en forma parcial.  
 
4. Metodología de relevamiento de la información 
4.1. El relevamiento de la información de los establecimientos de gestión estatal 
estará a cargo de censistas con formación específica tales como estudiantes 
avanzados de las carreras de Arquitectura, Ingeniería Civil e Ingeniería en 
Construcciones, de universidades nacionales. Los censistas utilizarán un 
instrumento a diseñar integrado por: 
 El plano impreso de los edificios y los predios (fotocopia o impresión de los 
planos disponibles), que será actualizado por el censista.  
 Una planilla complementaria para registrar la información que derive 
fundamentalmente de su  observación experta acerca de las características y 
estado de conservación de la infraestructura.  
 Un cuestionario sintético a ser respondido por los directivos, centrado en el uso 
del edificio y sus locales y en la disponibilidad y utilización de su equipamiento.  
 
Tanto el uso de planos como la actuación de censistas con formación específica 
mejorarán la confiabilidad de la información a obtener para fundamentar la toma de 
decisiones vinculadas con la ampliación, adecuación y mantenimiento de la 
infraestructura (el segundo de los objetivos del censo). 
 
Para el caso particular de los establecimientos del ámbito rural que ya han sido 
relevados a través del RER, el censista realizará una tarea más acotada, centrada 
en la actualización de los planos y el registro de su observación experta, con la 
intención de complementar la información disponible acerca de la infraestructura.  
 
4.2. El relevamiento de la información de los establecimientos de gestión privada  
Se utilizará un cuestionario más analítico que el anteriormente mencionado,  a ser 
respondido por sus directivos o representantes legales; garantizando la 
comparabilidad de la información a obtener.  
 
  
                                                                                               “2008 – Año de la Enseñanza de las Ciencias” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Consejo Federal de Educación
 
5. Almacenamiento de la información 
El diseño del instrumento de relevamiento tendrá en consideración la necesidad 
de almacenar las bases de datos –que incluyen los planos actualizados de los 
edificios de gestión estatal- asegurando que estén disponibles tanto para las 
autoridades del Ministerio de Educación de la Nación como para las de cada 
jurisdicción.  Para ello se trabajará en conjunto con los técnicos de la DINIECE 
(Mapa Escolar), el PREGASE y la Dirección de Infraestructura.  
 
6. Tareas preliminares 
Para organizar la implementación del Segundo Censo de Infraestructura Escolar 
se requiere la participación de los referentes jurisdiccionales de Planeamiento, la 
DINIECE y la Dirección de Infraestructura, que deberán trabajar 
complementariamente para localizar y caracterizar los planos de los edificios de 
gestión estatal y para actualizar el código de infraestructura –CUI.  
6.1. La localización de los planos 
Se requiere ubicar todos los planos de los edificios de los establecimientos de 
gestión estatal; y categorizarlos en función de su grado de actualización y sus 
características formales (versiones en papel y versiones digitalizadas, en PDF o en 
CAD).  
Todos los planos así localizados -o copias de los mismos, en función de la 
decisión de las autoridades educativas- serán almacenados en las Unidades 
Coordinadoras Provinciales-referentes de la Dirección de Infraestructura- tanto en 
versión papel como en versión digital (PDF o CAD), para facilitar el trabajo de 
campo.  
Esta tarea permitirá además, resolver la situación actual, caracterizada por la 
diversidad de localizaciones y actores responsables de los planos de la 
infraestructura escolar en las jurisdicciones. Ello generará además, mejores 
condiciones para planificar su adecuación y mantenimiento.  
6.2. La cuantificación de los edificios 
Para cuantificar con exactitud los edificios a relevar es necesario actualizar el 
código de infraestructura -CUI- asignado en ocasión del Censo Nacional de 
Infraestructura Escolar –CENIE- de 1998. Esta tarea está en curso, a cargo de las 
  
                                                                                               “2008 – Año de la Enseñanza de las Ciencias” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Consejo Federal de Educación
 
Unidades de Estadística Educativa de cada jurisdicción y del Área de Estadística de 
la DINIECE. Provisoriamente, se utiliza para estimar los costos del censo, la 
cantidad de CUE/ANEXOS, que es la que más se aproxima a la cantidad de 
edificios.  
 
7. Duración  
El censo tendrá una duración de dos años (2008 a 2009), con tres etapas: 
i. Etapa preparatoria (primer semestre de 2008): 
Identificación de los ámbitos involucrados en el tema. Revisión de los antecedentes 
en el nivel nacional. Primeras recomendaciones con respecto al diseño conceptual y 
metodológico del censo. Actualización del CUI. Localización y caracterización de los 
planos de los edificios de gestión estatal. 
ii. Primera etapa (segundo semestre de 2008) 
Realización de un encuentro de trabajo con las jurisdicciones, para revisar la 
propuesta de carácter federal, con participación de Planeamiento, la DINIECE y la 
Dirección de Infraestructura. 
Conformación orgánica del equipo del Ministerio de Educación y de los equipos de 
cada jurisdicción que serán responsables del censo.  
Recopilación de los planos de los edificios. 
Diseño conceptual y metodológico del operativo. Elaboración de los instrumentos de 
relevamiento de la información a utilizar en los sectores estatal y privado. 
Desarrollo del aplicativo para cargar la información relevada.  
Diseño, publicación y distribución del instrumento de relevamiento. 
Realización de acuerdos con las universidades nacionales interesadas en participar 
en el trabajo de campo y conformación de los equipos de censistas para los 
establecimientos de gestión estatal.  
Implementación del cuestionario a los directivos de los establecimientos de gestión 
privada. 
iii. Segunda etapa (2009): 
Elaboración del informe de avance sobre la infraestructura de los establecimientos 
de gestión privada.  
  
                                                                                               “2008 – Año de la Enseñanza de las Ciencias” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Consejo Federal de Educación
 
Capacitación de los censistas y supervisores del trabajo de campo (edificios del 
sector estatal).  
Relevamiento de la información en los edificios del sector estatal. 
Procesamiento de la información.  
Elaboración del informe de avance sobre la infraestructura de los establecimientos 
de gestión estatal.   
Elaboración del informe final. 


Infraestructura Escolar

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Infraestructura Escolar

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