Local Autonomy, budget balance and financial sustainability. Contemporary trends and perspectives on the local financial supervision and budget control in Spain (2008-2014)

Abstract

El presente artículo tiene como principal propósito analizar las relaciones multinivel de coordinación interadministrativa entre el Estado y las EELL en materia de control presupuestario y tutela financiera. Se pretende evaluar el impacto de las recientes reformas sobre equilibrio presupuestario y sostenibilidad financiera sobre el margen y el alcance de la Autonomía Local, a la luz de la normativa comunitaria europea y la reforma del artículo 135 de la Constitución Española. Los resultados se agrupan en el estudio del régimen de autorización de las operaciones de crédito, el control y el cumplimiento forzoso de las medidas de sostenibilidad financiera y estabilidad presupuestaria de las EELL, la necesidad de informar a los organismos del Estado (Ministerio de Hacienda), y las responsabilidades de los funcionarios de Administración Local con habilitación estatal en el control de la gestión presupuestaria y la consecución de la sostenibilidad financiera de las EELL. Finalmente, se destaca también el componente tecnocrático o economicista que ha presidido la legitimación de las reformas adoptadas en el régimen local, sugiriendo la necesidad de vigorizar el componente democrático y participativo de las EELL en la gestión presupuestaria, como parte del fortalecimiento de la Autonomía Local y frente a los crecientes controles financieros.The purpose of the article is to analyze the multilevel relationships of inter-administrative coordination between state and local entities (LES) in terms of budget control and financial supervision. It aims to assess the impact of the most recent reforms on budgetary balance and financial sustainability on the scope and reach of Local Autonomy in the light of European union law and the reform of article 135 of the Spanish Constitution. The results are grouped in the study of arrangements for approving credit operations, the control and enforcement of the measures of financial sustainability and fiscal stability of the LES, the duty to inform state agencies (Ministry of Finance), and the responsibilities of Local Government officials with state enabling control of budget management and the achievement of financial sustainability of the LES. Finally, the research exposes the technocratic or economistic component that has presided over the legitimacy of the reforms adopted in the local regime stands, suggesting the need to reinvigorate the democratic and participatory component of the LES in budget management, as part of strengthening the Local Autonomy and facing the growing financial controls