Fortalecer las organizaciones de productores es fundamental para la promoción y sustentabilidad de iniciativas tales como el proyecto AGROECO. Por esta razón, este articulo resalta las experiencias de supervisión y evaluación por parte de la Asociación Nacional de Productores Ecológicos (ANPE)

Carrion, Daniel

Van den Eeckhout, Hannes

Organic Eprints

Fortaleciendo nuestra organización campesinaHannes Van den eeckHout, daniel carriónLos destinatarios directos del proyec-to AGROECO y sus actividades de investigación-acción son las familias productoras afiliadas a las organizacio-nes de base de la Asociación Nacional de Productores Ecológicos del Perú (ANPE PERÚ) y las comunidades en las que residen. En este sentido, ANPE PERÚ es el vínculo directo entre los investigadores de AGROECO y las co-munidades campesinas en las que se trabaja. AGROECO es un proyecto de investigación que también busca lograr impactos sostenibles en las organiza-ciones campesinas con las que trabaja para: 1) mejorar la capacidad productiva agroecológica y la vinculación al merca-do de los productores mediante un pro-ceso adecuado de desarrollo de capaci-dades, y 2) fortalecer las organizaciones que integran ANPE PERÚ y las alianzas con actores relevantes, como son los go-biernos locales y regionales, las ONG y otros actores a nivel local, regional o nacional, con la idea de que estas moda-lidades de fortalecimiento institucional puedan ser posteriormente aplicadas por otras organizaciones de productores.Para ello, se ha identificado en la primera etapa del proyecto la necesidad de fortalecer las organizaciones que in-tegran a ANPE PERÚ, tanto en Cusco y Cajamarca como a nivel nacional, traba-jando en dos niveles:•	 apoyo y asesoramiento a la nueva junta directiva nacional en temas de política institucional, incidencia polí-tica, aspectos legales y fortalecimien-to organizacional;•	 apoyo al proceso de fortalecimiento de las bases regionales y sus orga-nizaciones locales, mediante la im-plementación de un sistema partici-pativo de Seguimiento y Evaluación (SyE). Como parte de esta primera etapa ya tuvo lugar en Cajamarca un taller de for-talecimiento organizacional con la Junta Directiva Nacional de ANPE PERÚ y los dirigentes de las bases. También, en AGROECO ha considera-do importante difundir, periódicamente, en LEISA revista de agroecología, su propuesta de investiga-ción y las acciones que se desarrollarán como parte del proceso del proyecto, cuyo objetivo principal es la “intensificación ecoló-gica y socioeconómica de la pequeña agricultura andina”. Es por ello que iniciamos en este número 27-3 una reflexión y pro-puesta de acción de uno de los aspectos considerados prioritarios por AGROECO: el fortalecimiento de la organización de los agri-cultores campesinos que producen ecológicamente, sin cuyo protagonismo como actores directos del quehacer agrícola no es posible la intensificación de la pequeña producción sostenible en los Andes.aGroeco: Intensificación ecológica y socioeconómica de la pequeña agricultura andi-na, es un proyecto de investigación implementado por la unalM (universidad nacional agra-ria la Molina, Perú), la sPda (sociedad Peruana de derecho ambiental) y la uBc (university of British columbia, canadá), y forma parte de un programa canadiense de investigación para la seguridad alimentaria financiado por el idrc (international development research centre) y cida (canadian international development agency). instituciones asociadas al proyecto son anPe PerÚ (asociación nacional de Productores ecológicos del Perú), etc andes (asociación ecología, tecnología y cultura en los andes) e iFoaM (international Federation of organic agri-culture Movements).Informes: agroeco@lamolina.edu.peagroecoReunión de trabajoFoto: autor41leisa revista de agroecología • septiembre 2011agosto se inició el proceso institucional de SyE en Cusco, y en octubre en Caja-marca. Ambos procesos están basados en la experiencia de la fase piloto del siste-ma realizada en Ancash (Carhuaz y Aíja, de octubre 2010 a marzo 2011). Partimos de una premisa extraída de la experiencia de proyectos anteriores, en la que la secuencia de los tres pasos claves en el fortalecimiento de una orga-nización campesina son:1. Fortalecer la producción para mejo-rar el rendimiento y la diversidad de cultivos.2. Mejorar la alimentación revalorando la cultura alimentaria local mediante el ‘aprender combinando’. 3. Aumentar el acceso al mercado me-diante canales de comercialización asociativa.El proyecto AGROECO considera que un sistema de SyE es una herramienta clave para el fortalecimiento de las or-ganizaciones, y que existen interesantes posibilidades de complementariedad con los Sistemas Participativos de Garantía (SPG), por lo cual se busca investigar y mejorar la relación de ambos sistemas con miras a asegurar la vinculación de los productores al mercado local y su fortale-cimiento organizacional. Los SPG consti-tuyen una alternativa viable para los pe-queños productores que no tienen acceso a la certificación orgánica de tercera parte.Una herramienta de ayuda: el fortalecimiento organizacionalANPE PERÚ ha crecido exponencial-mente en los últimos años y, al ser una organización de ámbito nacional, requiere realizar autodiagnósticos y planes partici-pativos –de manera sistemática y en base a datos actualizados– para medir, analizar y trabajar organizadamente en torno a los avances realizados en los ejes temáticos de su plan estratégico institucional.Para ello, la implementación de un sistema de SyE en las bases de ANPE PERÚ, como herramienta básica de fortalecimiento organizacional, ha ve-nido construyéndose en torno a cuatro objetivos fundamentales para nuestras organizaciones socias y las familias de productores ecológicos a todo nivel (lo-cal, provincial, regional y nacional). A su vez, estos objetivos constituyen las acciones indispensables del por qué del sistema (figura 1):1. Facilitar la gestión y la rendición de cuentas.2.  Aumentar la participación.3.  Fomentar un proceso continuo de aprendizaje y reflexión.4.  Mejorar el impacto de la organiza-ción en la vida de sus socios.Proceso de implementación del sistema de Seguimiento y Evaluación (SyE)Para el logro de estos objetivos, el proce-so de implementación del sistema de SyE en una base regional de ANPE PERÚ consiste de ocho fases esenciales, cuya realización se programa en tres meses (figura 2):1. Taller introductorio para los diri-gentes de ANPE PERÚ con el fin de estudiar el plan estratégico de la asociación, eje organizador de todo el proceso, y presentar los objetivos y el proceso de SyE a desarrollarse en la región. 2.  Taller de capacitación participati-va con las personas que facilitarán el proceso de SyE en sus propias organizaciones y familias socias a través de réplicas de reforzamiento sobre los ejes estratégicos de ANPE PERU y el llenado y uso de fichas para el involucramiento en el siste-ma de SyE. Estas personas son, de preferencia, jóvenes dirigentes (lo-cales, provinciales o regionales) que saben leer y escribir, quienes –en un segundo taller– se entrenan para el adecuado llenado de las fichas para la recolección de los datos3. Recolección de datos proporcionados por las familias y las organizaciones socias. Estos datos, recolectados por los mismos líderes en campo, se re-gistran en dos fichas y constituyen la información esencial necesaria para realizar el diagnóstico organizacio-nal (ver paso 5) 4.  Inserción de los datos contenidos en las fichas en una base de datos sim-ple para su presentación y análisis. Es necesario repetir este proceso cada año, con el fin de actualizar los datos y poder así elaborar los planes anua-les de acción de cada ARPE 5.  Taller de Seguimiento y Evaluación Anual (diagnóstico participativo de la organización), oportunidad en la que todos los facilitadores del pro-ceso de SyE y todos los dirigentes locales, provinciales y regionales se reúnen para analizar los avances y problemas de la ARPE y sus bases por eje temático y sustentadas en las cifras obtenidas para los resultados e indicadores del plan estratégico de ANPE PERÚ en la región.6.  Taller para la elaboración del plan de acción anual para la región en base al Fuente: Guía para el sye de Proyectos, sección 8 (Fondo internacional para el desarrollo agrícola-Fida: http://www.ifad.org/evaluation/guide_s/guide.zip)Fomenta un procesocontinuo de aprendizajey mejoraAumenta elimpacto de laorganizaciónFacilita la gestióny la rendiciónde cuentasUn sistema SyEintegrado yoperativoPromueve laparticipaciónFigura 1: objetivos del sistema sye- anPe PerÚleisa revista de agroecología • septiembre 201142autodiagnóstico participativo realiza-do en el paso 5, los dirigentes defi-nen las metas y acciones prioritarias para lograrlas. Este taller tiene como finalidad orientar las acciones de las organizaciones de base en torno a los objetivos señalados en el marco lógi-co institucional, pero de acuerdo a la identificación de necesidades y prio-ridades en la región.7. Talleres temáticos periódicos para profundizar el análisis cualitativo con la participación de los involu-crados en determinados procesos, por ejemplo: la metodología de ca-pacitación técnica-productiva de ‘Campesino a Campesino’; la imple-mentación del ‘Sistema Participativo de Garantía’; la comercialización asociativa en los canales impulsados por ANPE PERÚ los procesos de in-cidencia política, etc.Planificación de las organizaciones desde un SyEUna vez que el plan de acción regional está elaborado es cuando realmente se inicia el ciclo de SyE, el cual se debe repetir cada año. Tres veces al año, el mismo grupo de dirigentes se reunirá para dar seguimien-to a la implementación de las actividades que plasmaron en su plan de acción. De nuevo, de manera participativa y en diá-logo abierto, se analizan las diferencias entre lo planificado y lo logrado hasta la fecha, para tomar decisiones y programar acciones correctivas que permitan asegu-rar el logro de las metas planteadas para el fin del año. En el último trimestre, se reinicia el proceso de levantamiento de los datos para la actualización anual de la base de datos y, en vez de la cuarta reu-nión trimestral de SyE, se hace la reunión anual al final del año para analizar la nue-va fotografía regional y compararla con las metas plasmadas en el plan de acción.Cada dos años, como mínimo, el sis-tema de SyE debe ser revisado para ase-gurar que siga respondiendo a las necesi-dades de información de los productores líderes que integran ANPE PERÚ.Es importante realizar el trabajo con todas las organizaciones socias y sus fa-milias. Idealmente, este proceso de for-talecimiento organizacional se desarro-llaría con cada una de las organizaciones locales pero, considerando las limitacio-nes de recursos humanos y financieros y la búsqueda de impactos, se escogió a las Asociaciones Regionales (ARPE) como enlace operativo factible entre las fami-lias socias y ANPE PERÚ, a nivel na-cional. Sin embargo, esta decisión debe tomarse de acuerdo a la realidad de cada región. Para cuestiones operativas en Cusco, por ejemplo, los pasos 1 y 2 se han realizado en dos ocasiones: una vez con los facilitadores de SyE de las provincias de Calca, Cusco y Quispicanchi, y unos días después para el grupo de facilitado-res de Espinar. Y en el caso de Cajamarca se buscará que el plan de acción regional tengan acciones descentralizadas como Organización de Cajamarca Central con Bambamarca, Cajamarca, San Marcos y Cajabamba, y Cajamarca Norte con Cho-ta, San Ignacio y Jaén. Resultados esperadosSon tres los principales resultados que esperamos de la implementación del pro-ceso de Seguimiento y Evaluación (SyE) en las regiones: •	 una base de datos de las familias afiliadas a las organizaciones, con la información necesaria para ha-cer SyE en torno a los avances en el plan estratégico de ANPE PERÚ. Estos datos permitirán analizar los avances de las familias asociadas en su transición hacia la producción Taller de socializacióny motivación en eltema de Seguimientoy Evaluación participativa(módulo 1)Réplica del módulo 1por los facilitadoresde SyE con los dirigenteslocales en su zonaTaller de capacitaciónen el llenado de lasfichas de familias sociasy organizaciones socias(módulo 2)Los dirigentes localesllenan las fichas defamilias socias yorganizaciones sociascon sus sociosPlanificación anual:utilización de la informaciónpara la elaboración delnuevo Plan Anualde actividades (a nivelregional y/o provincial)Réplica del módulo 2por los facilitadoresde SyE con los dirigenteslocales en su zonaInserción de los datosen la base de datospara obtención dela ‘foto regional’Taller de Seguimientoy Evaluación anual:presentación de los datosy análisis por los dirigenteslocales, provincialesy regionalesMes 1 Mes 2 Mes 3Figura 2: Fases de implementación del proceso syeFuente: anPe PerÚParticipación en talleresFoto: autores43leisa revista de agroecología • septiembre 2011agroecológica, las técnicas que ya están aplicando, la conservación de la biodiversidad en sus chacras y su vinculación al mercado. En el caso de la organización socia, permite medir y evaluar sus avances orga-nizacionales, alianzas estratégicas e incidencia política; •	 completando estos datos con la infor-mación a nivel de las organizaciones locales, los dirigentes pueden definir un plan de acción regional consen-suado, con base en este auto-diagnós-tico participativo;•	 asimismo, el proceso de SyE en las regiones proporciona herramientas mínimas para que los dirigentes de las organizaciones involucradas pue-dan asumir debidamente sus cargos, fomentando así el liderazgo y forta-lecimiento de las organizaciones de base de ANPE PERÚ. Además, el sistema de SyE instaura un procedimiento para la afiliación de nuevas familias a las organizaciones de base de ANPE PERÚ. Como primer paso, las familias interesadas deben organizarse a nivel local o afiliarse a una base existente. A partir de allí, so-licitan su ingreso en el proceso de SyE para proporcionar sus datos básicos. El proceso de SyE permite identificar las familias socias que están en condi-ciones de entrar al mercado y pueden implementar un Sistema Participativo de Garantía (SPG). En este sentido, el SPG convalidará los datos generados en el SyE y permitirá analizar los mo-vimientos en las tres grandes catego-rías de familias socias de ANPE PERÚ: 1) la familia interesada y la transición según los lineamentos del Reglamento Técnico de la Producción Orgánica del Perú; 2) la familia socia que está avan-zando en su transición hacia la produc-ción ecológica y ya está en el proceso de SyE como parte de la organización; y 3) la familia agroecológica que lleva sus productos ecológicos al mercado, sustentada en el SPG u otro mecanismo de certificación.En conclusión, se destaca que el proceso de SyE es –¡y siempre debe ser!– un proceso en construcción. Se trata de un sistema dinámico que se debe analizar y revisar periódicamente para asegurar que siga respondiendo a la realidad cambiante de ANPE PERÚ y sus bases. Después de una fase piloto ExperienciasPara la sra. Marisol Medrano Peña, presidenta nacional de anPe PerÚ, la organización campesina es “importante para que seamos más visibles y –en forma organizada– podamos buscar mercados o algún financia-miento para mejorar nuestras capacidades de producción mediante el intercambio de experiencias. los campesinos bien organizados pueden conseguir cualquier cosa a favor de ellos. se puede vender al exterior si es posible, pero la mirada del productor debe ser alimentar a los perua-nos primero”. además, la presidenta considera que “es importante ser más visible para lograr una soberanía alimentaria y poner en valor los productos naturales y locales que siempre han sido consumidos. tam-bién para que la gente se dé cuenta de que hay un campesino detrás de lo que comen y para demostrar a las autoridades y los consumidores que, antes que todo, el Perú es un país agrario”.con la investigación que el proyecto aGroeco está haciendo “y con la famosa ‘repatriación’ de semillas, podemos conseguir las que ya se han perdido. además, el proyecto contribuirá al fortalecimiento de nuestras bases mediante el apoyo a la implementación del sistema de seguimiento y evaluación en cusco y cajamarca”. Marisol destaca que “es necesario para un agricultor ecológico, porque de esta manera po-demos saber si nuestras familias socias son realmente ecologistas. las preguntas hechas en el proceso de sye nos hacen mirarnos a nosotros mismos, como productores y como organización campesina”.en las regiones, “tenemos que hacer una autocrítica en las bases y analizar cómo podemos cumplir los objetivos que nos planteamos en nuestros estatutos y en el plan estratégico nacional, y para evitar que nuestras bases dependan del protagonismo de unas pocas personas”. además, Marisol indica que actualmente se está elaborando una direc-tiva nacional “para tener las herramientas necesarias para implementar nuestros estatutos. esto se vinculará con el seguimiento y evaluación, que nos permitirá saber quién es quién. al medir los avances, espera-mos que sea un motivo para que los productores busquen cumplir los criterios de producción ecológica y que como líderes fortalezcan sus organizaciones para lograr nuestros objetivos institucionales”.al fin de noviembre de 2011, anPe PerÚ realizará el XiV encuentro nacional de Productores ecológicos del Perú, para analizar estos temas y recoger las necesidades de las bases.en Ancash, recién se está implementan-do en dos regiones más (Cusco y Ca-jamarca) con el apoyo de AGROECO, pero se considera que es de vital impor-tancia para asegurar el fortalecimiento de las organizaciones de productores de ANPE PERÚ y para la sostenibili-dad de los impactos del proyecto de in-vestigación. Hannes Van den Eeckhout ANPE PERÚCorreo electrónico:hannes.vanden@anpeperu.orgDaniel CarriónANPE PERÚCorreo electrónico:carriond@gmail.comRelatando la experienciaFoto: autores

Fortaleciendo nuestra Organización Campesina

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