Cheysson, Claude

French

Archive of European Integration

Bruxelles 1  le  1~r decembre  1975 ,  *,  Intervention. de  rT.  cm::;y;;::s0N  devant  la Commission Trilaterale ·(p  .  . ar1s  1  le  29'novembre  1975) ITo  CHEYS$0N  rappelle  d'abord les consequepces  de  la crise sur les  pa;vs  en voie  de  deveioppemerit 1  plus  particul1erement  sur les  pays •  importatcurs  de  petroleo  Il cite quelques  chiffres  de  la Banque  mondiale •- et  d~  OJ~TT rr\ontraht  ies d:Lf:"'icultes· de  balance  db ·paicments  et  les besoins •  considerables  d'a1de  pubhqueau developpement  (55  milliards.de dollars  par •  ari}i  ·  ·  · .Les  Europeens. doivent  y  etre particulierement.sensibles en raisorc de  leur  depondancs  vis-'Ei-vis  du  tiers monde  quant  aux  approvisionnements et  de  leur interet pour'les  ms.rch~s qui  se  devoloppent  rapidement  outre-mero La  Oomrminaute  joue  un  rc5le  act if dans  los  discussions  au  ni  veau' mondial, augmentc  progrossivemorit  son aide et  a.  ete la premiere a inti'oduire un large  systeme do  preferences  generaliseos. Dans  la me sure  1  cependant 1  ou  1.8  progres' en la  mati~re comportera .  une  plul:l  grande  integration cnt;e les possibilites  economiques  des  PVD  et les marches  des  pays  industrialises  7  il  est  plus aise d' aller plus  loin avec  los  pays  qui·sont  lies depuis  longiemps a l'I:urope,  en  raison des 'habitudr:Js 1  des  strudurCf:i  econ6miques  1  cle  la paronte culturelle. Ceci explicpic  la place 'des· accords  d' association et  de  cooperatii:m ·dans  la politique de  la Communaute  en face  du,  tiers mondo  :  Gohvention  de  Lome, accords  avec  los  pays  du  sud 'de  la  r~edi  terranec.  ···  ·  . .  Qc~ant  a la gestion des  resE)ources  naturelles,. le Commissaire  indiquo Ies.grand~s,lignes de  la politique  de  la Communaute,  en tnsistant  sur l 'experi.encc  dans  lagucllc ello est  engg.gee  dans  la valorisatiOn sur place '*  La  Commission  Trilateralc est ure organisation pri  vee  qui  regroupe  des personnalites  des  milieux universit, ires,  d'affaires et gouvernementaux d 1Europe  occidentale"  1  d~s Btati3·-Uriis I  du  Cariada  et  du  Japan.  Elle a  pour pour objectif d8  so  prononcer  sur  des  themes  d'i:titeret  general et  de formuler  des  recommandations  sur  lesquclles  olle esperc attiror l 'attention cle  cc:g.x,  qui~ oxercent  lcs. responsabih  te:::;  politiquc;s  1  ainsi que  cello  d.e  l'  opinion· p\.iblique  en g'cneraL  · des  matieros  pr•::mieros  1  l'  industrialisc:,tion 8tant  cmcouragec  par  1 'acces prefercntiel au  marche  ourop6cn 1  la promotion  commerciale  et  la cooperation industriellc"  La  stc:;,bilisation  des  rcc:::;ttes  d'cxportations  par produit  ust un  complement  nscGssairc  em  systeme  plus  general  du  Ji'i\1I 1  dans  la me sure  ou elle assu"re  L!s  p~tys  lcs  plmo  pauvrce  1  qui  sont  souvcnt  des  mono-exportateurs, contre  des  chutes accidentellcs  de  productiono  Enfin,  le Commissaire  demande qu:,on  ll  I  GVOqUG  paS  indifferC!'1ffi8llt  lOS  differonteS  methodeS  d I action ( stockagesregtilateurs,  accords  multi  L3,teraux,  dialogue  permanent  entre productcurs  ot  consommatours)  pour tous  los produits  de  base,  alors que certains prix sont  etablis  dans  des  mL'-rches  libros ot  que  la situation est  differcntc quJ,nd il y  ,:;_  ma.rches  ca,ptifs  ou  por:ition  dominanto  des product  curs  o I" o.  CliEYSSON  r~ECmtre  1  toutefois,  son  expos6  sur la place  des  pays a  : eQOYlOrtlie  d',etat. da.rls. 'lcs. rapports  e)~ltr~  pa:;rs  indc.wtrialises et  PVDo I Ou  sont  a. i 'heur.o actc;.elle ~ccs  pays  dc:ms  los pcment  ?  I::o  CdEYf3~'lOE '.c,onstdto  Q,vec  inquietude  que  lcs sont  tres 'lcirgement  CJ,bsentc  de  ce  dialogue  entre  P:l-JS PVD  : .. problemes  du  develop-pays  du  COTciCON industri.;.lises et Certes  i  nous "{e~ .trouvons  a  la CNUCED  ou  d8.nS los  d~by,ts  des  . . ,Nat.tons·-TJnieG 1  mais  J;lOUS  les  trouvons  alor:s  sur ·lc  plan  du  discours  et de 1,1 qction poli  tiquE;o  Ln  rOVOJ~nche  1  a  la FAO,  par  laquelle transi  to  la majeure partie  dq  l'assistance multilaterale  destineo  8,  des  projots, co~e vous  lo  sa.J.ez 1  il n I y  PZif:t.  a  1 'hcure actuelle  do  pays  de' 1 'Est european.  Il n 1y0R  pas 'no.n  plus  dans  lcs  orgS:nisations  les plus  efficaces . au  mondc  s'Cj.r. l'  do  a.u  deve:)_oppoment  quo  sont  h;s .grandes  organisations financi~re,s .,intermationales  I  le F,onds  monetair~ et. la Banque  mondiale  0 Seu~cs la Roumanie;  et  la Yougoslavie  sont membres.et  participent aces ins.J;itutions.  Nqus  les.  trouvons  done  abt;1ents  des  .grandes  organisations intorndion<ilos  ou  uno  action reelle  e.Gt  entrepriso  sur le plan .de l  ~aide ;iu,. devc:;loppcmcnt  o  .Un  ospoir etd  t.  ne  1orsquE"  nous  avons  vu  les pay9  du  c'mrr:CQN presents  au  r~onseil mondial  de  1 'alimentationo .Get  espoir a  ete largement  de9u  .. apre$, la conference  de  Rome 1  1'  absence .se confi.rmant  o Sur  lc plan.'do  l'.action dirocte 1  bilaterc.lc, ·au in$crito  dans la. 'poli,  t,iqUO  SOGiaJistO  de  cc)s  pays  1  1,:::"  presence  7  i l  fa.Ut  bien  10  dire  1 ost  singliliercmont  limi  t'E:e o  Des  1952,  une  declaration importante avai  t cepondant  ete fa.i te  2  I'oscou  indiquant  que  Jos  p;:cys  du  CQIJIECON  derriere , l'Union Sovietiquc  '"uraient une  action d' aide  fi:1anciere  vis-a-vis  du 'ti'iers  mondc,  ~·ralheurcusoment  ,.  cette promesse  n'  a  pac;  8te sui  vie  d' effet  1 et  les  statistiquos dont  nous  disposons  indiquent  quo  .... l-!ai.de. .financierc fovrnio  de  1<)52  a 1)('3 n'a pc.,s  depaSS(0  14 miJliards.de  ~,  ..  soit  l'equivalent d.'une  . .seulG  annee  El!Ctuollsment  .des  pays du  CADo  Fn 1973 1  1 ':evaluation de  1 'aide financi8re  provcnant  do  l 'cmsemblo  des  pc:cJs  so.cial:b;::tes  est  d0 850,  m.illi0us .de ·Wo Sur  le plan commercial,  la participation aux,reunions  do  la CNUCED  a  8te fort utile  0  A  la deuxieme  CNUCED,  E'- l'k:.;v- Delhi .qui  a  decide d'une  politiquo  do  pr0feronccs tarifaircs generaliseos,  l'URSS  a  joue Un  role  d(termine1nto  }'TalhBUrGUSCment 1  dCpUiS  lors 1.  CiUCUn  avantage tarifaire n'a ete 6onsonti 7  ni par  l'Union So.,_;.ietique 1  ni  par aucun  des  autres pays  de  l  1 e:st  european  a1.1x  PVDo  · t  :..:··  .  Q8S Sur lc plan  des  m<·t  1ercs prem1ercs 1  certains  pays  do  l'  est OUt  participe  S,  1 I aCCOrd  mondiill  SUr  10 b1e  1  a 1 I aCCOrd  SUr  10  SUCre t 1e·cacaDet  1'8tain~'  ~k.iis  Co:::;  ilCCQrds  etaicnt tres incomplets 1  sans stockage 'r8gu1;;<.tc:ur,  sans  poli  tique vEtritable  de  gestion  de::3  marclu§s 1  et par' COnSequent  COS  c::cccorcls  SO  f:JOnt  eteints progrcssi  vcment 1  $Ont  en  sommeil ou  en  cou.rs  de  ronouv·~ollomcnt  0  Done 1  cot  to participation n rest· ma1houreuse-·mcnt  pa::;;  encore  representative  o  ·  · .  On  pourra dird que  las  pays  de  l'est  europ~on partibipent a 1 'eqU.ilibrc  ctes  cchangcs  avec  lcs pays  en voie  do  devcloppemont  pa.r  des accords  cb  trcico  I:n  cffct, ils contribuont ainsi a 1'6quilibro entre offre et  d~mandc dans  ccs  petys o  Pour 1' Indo  1  lo  Sri  Lank!'. 1  <>:::ci  est  important. r~afs  ce  q1ic  nous  pouvons  S'i\roir ct  entendre  des  cond,itions  de  tols accords mo:qtrEJ  qu'1 cllcs sont  SOU'Ii8nt  l(;onincs o  C  0  que  '  j  7 on  tends personnellement sur les conditions  d'acl'l'lt  du  vin algeric;n 1  des  agrumcs  marocaines,  co  que 'l  'on pout  lire sur ics coridi tions d'  ached  du su6ro  cub:::,in,  montre  que  ce genre  de  po,rticipation n 1 p,  pas  toujours  ete fait  dans  des  conditions economiquoment  intercsso,ntcs  pour  les pays  en voio  de  developpcm0nt. En  tout  cas.  nous  sommcs  en contradicti6n aboslue  e.,voc  l'a,pproche  generalc des  pays  cni :voic  do  dev~loppemod ct lcs po,ys  dont  nous  sommos  les ressortissa.nts ic'i  1  a s<:woi:r  que:  le bilc:;tera:lismc  systematique  dans  ce domaine  amenc 'a  dcs·contraintes  econotnico-politiques  graves. .  Copendant 1  nous  ne  :oouvons  pc.s  ignorer cos  pays  de  l  1 est  dans  lo ·c~clro  de  12.  poli  tiqus' generc-':,lc  ?\.,  sui.vre  cnt:t:'e  pc:..;ys  ind1:cstrialises et  pays en voie  de  developpemcnt.  Nous  l:J  pouvons  ·d'aut~nt .moins  que  rious. sommcs dans une  politlquc  systern!:ct:t:quc  dr..J  detente a l "hcurc  actuelle, enti-e  los deux  plus  grandcs  puissc.ncos  du  monde  qui  arriene  done  a trai'ter los  problemos dans  leur dimension mondialc  en  int6grant  tous  los  fa,ctours  de  ces  problemGs  o '  j ;:;ur  L  plc::n  commcrrc.i&X,  il est vrai  que  5 ;'  f:oulemont  du  commerce exterieur des  PEWS  en  vo·ic  de  de~Jcloppomc:it  sb  fait  i:WCC  dos  pays  do  l  I est  1 5 c;  contrc ,20 ftl  ~V8C lcs Etats·-Uni\3  j  contra 40  ::;  i~V8C  la Communaute.  Neanmoins 9 memo  sur ces  5  ,  1  L·.· si  tuc:tJon n' est pas  cello qu0  nous  devons  esperer pour pormet.tre 'lo  devclO'pp0munt  de  cc:c;  pays ,encore  dCmunis I  sous-~quipes. En particulicr, il cohvicnt de  rappolor ici que  la bal:,nco  commerciale  entre les .pays  de'  l'  est ouropeon  ot  los  PVD  est  system<ctiquoment  favorable  aux pays  do  l 1cst  curopecn 1  dans  des  conditions qui  representant  un  element  de desequilibrc  :~m  nivcau mondiaL  Si  on  evaluc a 10 milliards  de  ~ los exportations  des  ra2J'S  do  l'ost european vcrs  lc.s  PVD,  lc. deficit  de  cos PVD,  '1 I cXc'ed(;llt  d'o  ,Jc.t  babncc  commerciale •on favc).lr  des  pc.ys  do  1 test europecri se tndnto  [,  3·,s  milliards  de  1io  t'uns·s,  n.ous  n'en scrons  pas  surpris, 'compte toriu  de  f:3C1  puissance industriclle  1  est  1 1 element  determinant  sur co plan puisquc l'  on  cstimc  q:uc;·  s'on  so1dc  posi tif sur  l.c  plan de  U1  balance commcrcialo  est  de  3  milli2ord8  d8  ~ pour un  volume  totc.l  d1oxportations oao/ooo 4.-de  7 milli:lrds,  Un  cndett0m<.mt  massif  em  resultc:,  qui  vicnt  s 1 ajoutor a Un  Cndcttumcnt  Y'SSUl tant  d I autrCS  rappOrtS  1  On  ptt,rtiCUliOr  SUr  10 plan  des  armomcmts. Sur lc  plt:cn  des  matieros  prcmiei'os,  on  constntc que  los. pays  de  l 'ost  europe  en  sont  {trossieromc:nt  equi li  br6s  dans  leur production ct  lour  consommntion  do  minerais  ct  mct.,,ux.  Par centre  1 sur los  produi ts o,gricolcs  1  si  importants  pour  L,s  pays  on voio  de devoloppcmcnt 1  l.:c  si  tu::•.tion  deviant  tres diffcrcntc  dans  b  mcsure ou  les  pe,ys  de  11 t:st  e:uropeen  sont  de  gTos  importatcurs  :  importateurs do  ble  (j:1K~nd  lc;,  recol  to. \;st  mcouvaiso 1  ils  SO  trouvont  alors  on' concurrence  avec  los  importo.t'ions  dos  pays  en  voi  •.)  de  devoloppcment 1 importc::.tours  de  produits agricoles tropicaux  dans  des  conditions  non negligcablcs  qui  vont  de  4  des  importations mondialos  pour  lo cafe a 11  :~;pour 1o  jute et  la b:inc1  a 18  ):0  pour  lc  c-::;,crco,'  a 28  ~1  pour lo caoutchouc.  ~)ur  los  produi ts agricolos tropicaux 1  los  pays  de l'est ouropeon  jouo:nt  done  UD  role  important  dans  lu·cornmcrco  mondial. ER  outre,  lour  systeme  6conomiquo  lLur  pcrmet  des  interventions rapidcs 1 opportuncs  5  pe"rfoi s  brutalos  1  sur los marches  quj~  provoquent  des fluctuations 1)rusqucs  1  impr6visi  bles,  dangeruusos  notamment  pour  les pays  on  voi8  do  devcloppcmcnt  0  Et  sur co  plan;  nos  amis  de l'  est  europeen ortt  acquis  uno  tollc raaftrisc  do  nos  procedures  capi  talistos qu' ils pCUVOht  SC  cotnportcr  tWOC  uno  habilct£ quo  pourrai  t  lour envier n'importc qual  speculatour  de  notre  ca,pi talismc  sauvago. Alors 1  ii ;;- CL  12.  uno  situation qui  est  gre.vo  car nous  rio pouvons  r~:lsonnablcment accepter quo  hos  effdrts  dr.:  dialogue  entre le nord et  lc  sud  puis;:;cnt  otrc  compromis  soudain  par  dos  fluctuations brutalcs;  par  des  intervcntiomJ  inattcnduos venant  cl 'uno  partie importantc  1  ·rospcckJJl<:: 1  puissa,nte  du  rnonde.  Les  pays  en 'voie  de developpcmcnt,  de  l&ur  cote,  nu  doivcnt-ils  pas  .realiser que dans  leur progres  d2  dcmr:.in 1  c_ans ce  monde  dont  i ls ont  exig6  d t etre des  p:::trtcncd.ros_ cHorp>oUWo'HS  n I c:n  etahmt que  des  fournisseurs. jusqu  I a present  1  ils do1vont  coinptcr  siJ.r  la cooperation  de  tous  los pays quel que  soi  t  lc regime  poli  tiq1l3. Nc'peut-on supposdr'quo  co  BOit  aussi  l 1int8ret  des  pays a economic  cl i stat  quo  de  voir lours approvisionnementc3  plus  surs  ot  a des  prix regulicrs,  co  qui  doit etre  l 1objectif do  notre  politique  des rossourcos  nc;,turellc;s.  1E:l  pou.vons-nous  pas  supposor  qu 'uno regularisation des  marches  par une  certain.:: planification ccnvitmnc aussi  aux  Pc:tYS  de 1'  est  ouropec::n  '?  Vis-a:'-vis  do  leur opinion,  de  bur doctrine  1  ils pourraicnt  presenter cetto  evolution  commo  allant  dans  lc sons  do  leur volonte  de  plc:;.nification oi  de  refus  de  notre  systeme  d 1 economic entierement  libcr::clco Ou  los  integrer~  comm:mt  les integrer  '?  lc  problemc  devient beaucoup  plus  delicnt.  La  CNUCED  pourrai  t  peut.;..etro  devenir un  lieu de rencontro  r>:ic1  entre  pays  do  toutes  1cs  formes  de  clevcloppement;  apres avoir etc un  groupo  d.e  pression  d•3S  T( o ooo/oco f'ous  pouvons  ospercr quo  cl 1 aut res  proc£dures  ad hoc  soront  imaginees au  nivecc~u mondial 1  sur  lc  pliW  cle  l'alimontation,  sur  lc  plan  de  tel produi  to  Les  problemcs  finc~nci<:;rs  scront  diffir::i lee  ii traitor car on  no  voit  pn.s  comment  lcs pays  de  l'cst curop(en pourraiont  demain participcr reollcmcnt  B.  des  efforts  dc:ms  1 1 orc::.niSi~~tion financiere mondialo" ~e  CH:C:YSSON  ponsc qu'il faut  toutefois ajoutor d 12.utres dimensions a Cotto  reflCXiOn  Ct  qu  1Un8  mul  tipJ.icatiO"l  d I aCCOrds bilateraux pout  rcpr,~scntcr e.ussi  uno  voie"  Le  dern~i.cr accord intervenu il y  a  trcs  peu  do  temps  entre Etats·-Unio  ct  URSS  sur uno  qu2.nti te import2.nto,  S millions  do  tonnes  c".e  lJle  par an,  est peut-etrc un  premier  p'1s  W:cns  cette  di:::"Gction,  Il sc;mble 1  en tout cas,  treE;  importr.;.nt  quo  coE  pToblemcc::  soiont  poses 9  qu  1 ils soicnt poses  se.ns  -J,crimonic  ni  provoce.tion,  et  dans  L' c::-.dre  de  la conjonc-ture actuelle  1  lkns  laquollo  l.::;r  pays  du tiers mond.e  ont  gagne  leur droit a ctro  dOS  partcne,irOG  a p:1rt  on-~iere  I  dans  lo,quclle  nOUS semmes  tous  decidC:s  a co  quo  1-::::.  detente  se  poursui  v::  et a co  que  1 par consequent,  tous  los  probl8mos  importants  scient discutes. En  conclu~;ion 1  l1o  Cii:EYSSON  2.  ;_ndique  que  l" tiers monde avai  t  desorm::\is  ccss6  d 1 ctre un  problemc.:  margin:::.L  Des  lors  1 industrials  1  syndicc.~listcs  1  pa  .. rlemontairos  1  journ::.listos,  profosseurs, penseurs  sont  taus  conccrnC.s,  d'  Oll  lc  role  imporkcnt  d 'un groupo  commo la Commission  Trilateral~,  societe a lr.;,  fois  de  pons6c  et d'action. 

Intervention de M. Cheysson devant la Commission Trilaterale. Paris, 29 Novembre 1975 = Talk by Mr. Cheysson before the Trilateral Commission. Paris, 29 November 1975

Bruxelles 1 le 1~r decembre 1975 
, *, Intervention. de rT. cm::;y;;::s0N devant la Commission Trilaterale 
·(p . 
. ar1s 1 le 29'novembre 1975) 
ITo CHEYS$0N rappelle d'abord les consequepces de la crise sur 
les pa;vs en voie de deveioppemerit 1 plus particul1erement sur les pays 
• importatcurs de petroleo Il cite quelques chiffres de la Banque mondiale 
•- et d~ OJ~TT rr\ontraht ies d:Lf:"'icultes· de balance db ·paicments et les besoins 
• considerables d'a1de pubhqueau developpement (55 milliards.de dollars par 
• ari}i · · · 
.Les Europeens. doivent y etre particulierement.sensibles en raisorc 
de leur depondancs vis-'Ei-vis du tiers monde quant aux approvisionnements 
et de leur interet pour'les ms.rch~s qui se devoloppent rapidement outre-mero 
La Oomrminaute joue un rc5le act if dans los discussions au ni veau' mondial, 
augmentc progrossivemorit son aide et a. ete la premiere a inti'oduire un 
large systeme do preferences generaliseos. 
Dans la me sure 1 cependant 1 ou 1.8 progres' en la mati~re comportera 
. une plul:l grande integration cnt;e les possibilites economiques des PVD et 
les marches des pays industrialises 7 il est plus aise d' aller plus loin 
avec los pays qui·sont lies depuis longiemps a l'I:urope, en raison des 
'habitudr:Js 1 des strudurCf:i econ6miques 1 cle la paronte culturelle. Ceci 
explicpic la place 'des· accords d' association et de cooperatii:m ·dans la 
politique de la Communaute en face du, tiers mondo : Gohvention de Lome, 
accords avec los pays du sud 'de la r~edi terranec. ··· · . 
. Qc~ant a la gestion des resE)ources naturelles,. le Commissaire indiquo 
Ies.grand~s,lignes de la politique de la Communaute, en tnsistant sur 
l 'experi.encc dans lagucllc ello est engg.gee dans la valorisatiOn sur place 
'* La Commission Trilateralc est ure organisation pri vee qui regroupe des 
personnalites des milieux universit, ires, d'affaires et gouvernementaux 
d 1Europe occidentale" 1 d~s Btati3·-Uriis I du Cariada et du Japan. Elle a pour 
pour objectif d8 so prononcer sur des themes d'i:titeret general et de 
formuler des recommandations sur lesquclles olle esperc attiror 
l 'attention cle cc:g.x, qui~ oxercent lcs. responsabih te:::; politiquc;s 1 ainsi 
que cello d.e l' opinion· p\.iblique en g'cneraL · 
des matieros pr•::mieros 1 l' industrialisc:,tion 8tant cmcouragec par 1 'acces 
prefercntiel au marche ourop6cn 1 la promotion commerciale et la cooperation 
industriellc" La stc:;,bilisation des rcc:::;ttes d'cxportations par produit ust 
un complement nscGssairc em systeme plus general du Ji'i\1I 1 dans la me sure ou 
elle assu"re L!s p~tys lcs plmo pauvrce 1 qui sont souvcnt des mono-exportateurs, 
contre des chutes accidentellcs de productiono Enfin, le Commissaire demande 
qu:,on ll I GVOqUG paS indifferC!'1ffi8llt lOS differonteS methodeS d I action 
( stockagesregtilateurs, accords multi L3,teraux, dialogue permanent entre 
productcurs ot consommatours) pour tous los produits de base, alors que 
certains prix sont etablis dans des mL'-rches libros ot que la situation 
est differcntc quJ,nd il y ,:;_ ma.rches ca,ptifs ou por:ition dominanto des 
product curs o 
I" o. CliEYSSON r~ECmtre 1 toutefois, son expos6 sur la place des pays 
a : eQOYlOrtlie d',etat. da.rls. 'lcs. rapports e)~ltr~ pa:;rs indc.wtrialises et PVDo 
I 
Ou sont a. i 'heur.o actc;.elle ~ccs pays dc:ms los 
pcment ? I::o CdEYf3~'lOE '.c,onstdto Q,vec inquietude que lcs 
sont tres 'lcirgement CJ,bsentc de ce dialogue entre P:l-JS 
PVD : 
.. 
problemes du develop-
pays du COTciCON 
industri.;.lises et 
Certes i nous "{e~ .trouvons a la CNUCED ou d8.nS los d~by,ts des . 
. ,Nat.tons·-TJnieG 1 mais J;lOUS les trouvons alor:s sur ·lc plan du discours et 
de 1,1 qction poli tiquE;o Ln rOVOJ~nche 1 a la FAO, par laquelle transi to la 
majeure partie dq l'assistance multilaterale destineo 8, des projots, 
co~e vous lo sa.J.ez 1 il n I y PZif:t. a 1 'hcure actuelle do pays de' 1 'Est 
european. Il n 1 y 0 R pas 'no.n plus dans lcs orgS:nisations les plus efficaces 
. au mondc s'Cj.r. l' do a.u deve:)_oppoment quo sont h;s .grandes organisations 
financi~re,s .,intermationales I le F,onds monetair~ et. la Banque mondiale 0 
Seu~cs la Roumanie; et la Yougoslavie sont membres.et participent aces 
ins.J;itutions. Nqus les. trouvons done abt;1ents des .grandes organisations 
intorndion<ilos ou uno action reelle e.Gt entrepriso sur le plan .de 
l ~aide ;iu,. devc:;loppcmcnt o .Un ospoir etd t. ne 1orsquE" nous avons vu les 
pay9 du c'mrr:CQN presents au r~onseil mondial de 1 'alimentationo .Get espoir 
a ete largement de9u .. apre$, la conference de Rome 1 1' absence .se 
confi.rmant o 
Sur lc plan.'do l'.action dirocte 1 bilaterc.lc, ·au in$crito dans 
la. 'poli, t,iqUO SOGiaJistO de cc)s pays 1 1,:::" presence 7 i l fa.Ut bien 10 dire 1 
ost singliliercmont limi t'E:e o Des 1952, une declaration importante avai t 
cepondant ete fa.i te 2 I'oscou indiquant que Jos p;:cys du CQIJIECON derriere 
, l'Union Sovietiquc '"uraient une action d' aide fi:1anciere vis-a-vis du 
'ti'iers mondc, ~·ralheurcusoment ,. cette promesse n' a pac; 8te sui vie d' effet 1 
et les statistiquos dont nous disposons indiquent quo .... l-!ai.de. .financierc 
fovrnio de 1<)52 a 1)('3 n'a pc.,s depaSS(0 14 miJliards.de ~, .. soit l'equivalent 
d.'une . .seulG annee El!Ctuollsment .des pays du CADo Fn 1973 1 1 ':evaluation 
de 1 'aide financi8re provcnant do l 'cmsemblo des pc:cJs so.cial:b;::tes est d0 
850, m.illi0us .de ·Wo 
Sur le plan commercial, la participation aux,reunions do la 
CNUCED a 8te fort utile 0 A la deuxieme CNUCED, E'- l'k:.;v- Delhi .qui a decide 
d'une politiquo do pr0feronccs tarifaircs generaliseos, l'URSS a joue 
Un role d(termine1nto }'TalhBUrGUSCment 1 dCpUiS lors 1. CiUCUn avantage tarifaire 
n'a ete 6onsonti 7 ni par l'Union So.,_;.ietique 1 ni par aucun des autres 
pays de l 1 e:st european a1.1x PVDo · 
t :..:·· . Q8S Sur lc plan des m<·t 1ercs prem1ercs 1 certains pays do l' est 
OUt participe S, 1 I aCCOrd mondiill SUr 10 b1e 1 a 1 I aCCOrd SUr 10 SUCre t 
1e·cacaDet 1'8tain~' ~k.iis Co:::; ilCCQrds etaicnt tres incomplets 1 sans 
stockage 'r8gu1;;<.tc:ur, sans poli tique vEtritable de gestion de::3 marclu§s 1 et 
par' COnSequent COS c::cccorcls SO f:JOnt eteints progrcssi vcment 1 $Ont en sommeil 
ou en cou.rs de ronouv·~ollomcnt 0 Done 1 cot to participation n rest· ma1houreuse-
·mcnt pa::;; encore representative o · · 
. On pourra dird que las pays de l'est europ~on partibipent a 
1 'eqU.ilibrc ctes cchangcs avec lcs pays en voie do devcloppemont pa.r des 
accords cb trcico I:n cffct, ils contribuont ainsi a 1'6quilibro entre offre 
et d~mandc dans ccs petys o Pour 1' Indo 1 lo Sri Lank!'. 1 <>:::ci est important. r~afs ce q1ic nous pouvons S'i\roir ct entendre des cond,itions de tols accords 
mo:qtrEJ qu'1 cllcs sont SOU'Ii8nt l(;onincs o C 0 que ' j 7 on tends personnellement 
sur les conditions d'acl'l'lt du vin algeric;n 1 des agrumcs marocaines, co que 
'l 'on pout lire sur ics coridi tions d' ached du su6ro cub:::,in, montre que ce 
genre de po,rticipation n 1 p, pas toujours ete fait dans des conditions 
economiquoment intercsso,ntcs pour les pays en voio de developpcm0nt. 
En tout cas. nous sommcs en contradicti6n aboslue e.,voc l'a,pproche generalc 
des pays cni :voic do dev~loppemod ct lcs po,ys dont nous sommos les 
ressortissa.nts ic'i 1 a s<:woi:r que: le bilc:;tera:lismc systematique dans ce 
domaine amenc 'a dcs·contraintes econotnico-politiques graves. 
. Copendant 1 nous ne :oouvons pc.s ignorer cos pays de l 1 est dans lo ·c~clro de 12. poli tiqus' generc-':,lc ?\., sui.vre cnt:t:'e pc:..;ys ind1:cstrialises et pays 
en voie de developpemcnt. Nous l:J pouvons ·d'aut~nt .moins que rious. sommcs 
dans une politlquc systern!:ct:t:quc dr..J detente a l "hcurc actuelle, enti-e los 
deux plus grandcs puissc.ncos du monde qui arriene done a trai'ter los problemos 
dans leur dimension mondialc en int6grant tous los fa,ctours de ces problemGs o 
' j 
;:;ur L plc::n commcrrc.i&X, il est vrai que 5 ;' f:oulemont du commerce 
exterieur des PEWS en vo·ic de de~Jcloppomc:it sb fait i:WCC dos pays do l I est 1 
5 c; contrc ,20 ftl ~V8C lcs Etats·-Uni\3 j contra 40 ::; i~V8C la Communaute. Neanmoins 9 
memo sur ces 5 , 1 L·.· si tuc:tJon n' est pas cello qu0 nous devons esperer pour 
pormet.tre 'lo devclO'pp0munt de cc:c; pays ,encore dCmunis I sous-~quipes. En 
particulicr, il cohvicnt de rappolor ici que la bal:,nco commerciale entre 
les .pays de' l' est ouropeon ot los PVD est system<ctiquoment favorable aux 
pays do l 1 cst curopecn 1 dans des conditions qui representant un element de 
desequilibrc :~m nivcau mondiaL Si on evaluc a 10 milliards de ~ los 
exportations des ra2J'S do l'ost european vcrs lc.s PVD, lc. deficit de cos 
PVD, '1 I cXc'ed(;llt d'o ,Jc.t babncc commerciale •on favc).lr des pc.ys do 1 test 
europecri se tndnto [, 3·,s milliards de 1io t'uns·s, n.ous n'en scrons pas surpris, 
'compte toriu de f:3C1 puissance industriclle 1 est 1 1 element determinant sur co 
plan puisquc l' on cstimc q:uc;· s'on so1dc posi tif sur l.c plan de U1 balance 
commcrcialo est de 3 milli2ord8 d8 ~ pour un volume totc.l d 1 oxportations 
oao/ooo 
4.-
de 7 milli:lrds, Un cndett0m<.mt massif em resultc:, qui vicnt s 1 ajoutor 
a Un Cndcttumcnt Y'SSUl tant d I autrCS rappOrtS 1 On ptt,rtiCUliOr SUr 10 
plan des armomcmts. 
Sur lc plt:cn des matieros prcmiei'os, on constntc que los. 
pays de l 'ost europe en sont {trossieromc:nt equi li br6s dans leur 
production ct lour consommntion do minerais ct mct.,,ux. Par centre 1 
sur los produi ts o,gricolcs 1 si importants pour L,s pays on voio de 
devoloppcmcnt 1 l.:c si tu::•.tion deviant tres diffcrcntc dans b mcsure 
ou les pe,ys de 1 1 t:st e:uropeen sont de gTos importatcurs : importateurs 
do ble (j:1K~nd lc;, recol to. \;st mcouvaiso 1 ils SO trouvont alors on' 
concurrence avec los importo.t'ions dos pays en voi •.) de devoloppcment 1 
importc::.tours de produits agricoles tropicaux dans des conditions non 
negligcablcs qui vont de 4 des importations mondialos pour lo cafe 
a 11 :~;pour 1o jute et la b:inc1 a 18 ):0 pour lc c-::;,crco,' a 28 ~1 pour 
lo caoutchouc. ~)ur los produi ts agricolos tropicaux 1 los pays de 
l'est ouropeon jouo:nt done UD role important dans lu·cornmcrco mondial. 
ER outre, lour systeme 6conomiquo lLur pcrmet des interventions rapidcs 1 
opportuncs 5 pe"rfoi s brutalos 1 sur los marches quj~ provoquent des 
fluctuations 1)rusqucs 1 impr6visi bles, dangeruusos notamment pour les 
pays on voi8 do devcloppcmcnt 0 Et sur co plan; nos amis de l' est europeen 
ortt acquis uno tollc raaftrisc do nos procedures capi talistos qu' ils 
pCUVOht SC cotnportcr tWOC uno habilct£ quo pourrai t lour envier n'importc 
qual speculatour de notre ca,pi talismc sauvago. 
Alors 1 ii ;;- CL 12. uno situation qui est gre.vo car nous rio 
pouvons r~:lsonnablcment accepter quo hos effdrts dr.: dialogue entre le 
nord et lc sud puis;:;cnt otrc compromis soudain par dos fluctuations 
brutalcs; par des intervcntiomJ inattcnduos venant cl 'uno partie 
importantc 1 ·rospcckJJl<:: 1 puissa,nte du rnonde. Les pays en 'voie de 
developpcmcnt, de l&ur cote, nu doivcnt-ils pas .realiser que 
dans leur progres d2 dcmr:.in 1 c_ans ce monde dont i ls ont exig6 d t etre 
des p:::trtcncd.ros_ cHorp>oUWo'HS n I c:n etahmt que des fournisseurs. jusqu I a 
present 1 ils do1vont coinptcr siJ.r la cooperation de tous los pays quel 
que soi t lc regime poli tiq1l3. 
Nc'peut-on supposdr'quo co BOit aussi l 1 int8ret des pays a 
economic cl i stat quo de voir lours approvisionnementc3 plus surs ot a 
des prix regulicrs, co qui doit etre l 1objectif do notre politique des 
rossourcos nc;,turellc;s. 1E:l pou.vons-nous pas supposor qu 'uno regularisation 
des marches par une certain.:: planification ccnvitmnc aussi aux Pc:tYS de 
1' est ouropec::n '? Vis-a:'-vis do leur opinion, de bur doctrine 1 ils 
pourraicnt presenter cetto evolution commo allant dans lc sons do leur 
volonte de plc:;.nification oi de refus de notre systeme d 1 economic 
entierement libcr::clco 
Ou los integrer~ comm:mt les integrer '? lc problemc devient 
beaucoup plus delicnt. La CNUCED pourrai t peut.;..etro devenir un lieu de 
rencontro r>:ic1 entre pays do toutes 1cs formes de clevcloppement; apres 
avoir etc un groupo d.e pression d•3S T( o 
ooo/oco 
f'ous pouvons ospercr quo cl 1 aut res proc£dures ad hoc soront imaginees 
au nivecc~u mondial 1 sur lc pliW cle l'alimontation, sur lc plan de tel 
produi to Les problemcs finc~nci<:;rs scront diffir::i lee ii traitor car 
on no voit pn.s comment lcs pays de l'cst curop(en pourraiont demain 
participcr reollcmcnt B. des efforts dc:ms 1 1 orc::.niSi~~tion financiere 
mondialo" 
~e CH:C:YSSON ponsc qu'il faut toutefois ajoutor d 1 2.utres 
dimensions a Cotto reflCXiOn Ct qu 1Un8 mul tipJ.icatiO"l d I aCCOrds 
bilateraux pout rcpr,~scntcr e.ussi uno voie" Le dern~i.cr accord 
intervenu il y a trcs peu do temps entre Etats·-Unio ct URSS sur 
uno qu2.nti te import2.nto, S millions do tonnes c".e lJle par an, est 
peut-etrc un premier p'1s W:cns cette di:::"Gction, Il sc;mble 1 en tout 
cas, treE; importr.;.nt quo coE pToblemcc:: soiont poses 9 qu 1 ils soicnt 
poses se.ns -J,crimonic ni provoce.tion, et dans L' c::-.dre de la conjonc-
ture actuelle 1 lkns laquollo l.::;r pays du tiers mond.e ont gagne leur 
droit a ctro dOS partcne,irOG a p:1rt on-~iere I dans lo,quclle nOUS 
semmes tous decidC:s a co quo 1-::::. detente se poursui v:: et a co que 1 
par consequent, tous los probl8mos importants scient discutes. 
En conclu~;ion 1 l1o Cii:EYSSON 2. ;_ndique que l" tiers monde 
avai t desorm::\is ccss6 d 1 ctre un problemc.: margin:::.L Des lors 1 
industrials 1 syndicc.~listcs 1 pa .. rlemontairos 1 journ::.listos, profosseurs, 
penseurs sont taus conccrnC.s, d' Oll lc role imporkcnt d 'un groupo commo 
la Commission Trilateral~, societe a lr.;, fois de pons6c et d'action. 


Intervention de M. Cheysson devant la Commission Trilaterale. Paris, 29 Novembre 1975 = Talk by Mr. Cheysson before the Trilateral Commission. Paris, 29 November 1975

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