Bode, Matthias

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Mit seinem „Hochschulstudienrecht und Hochschul-prüfungsrecht“ legt Carsten Morgenroth eine sehr ver-ständliche und übersichtliche Darstellung der wesentli-chen Rahmenbedingungen ausgewählter Bereiche des Hochschulrechts vor. Der Verfasser wählt den Aufbau eines Lehrbuches und füllt damit eine Lücke in der Land-schaft hochschulrechtlicher Literatur. Hier sind einer-seits sehr umfassende Handbuch-artige Monographien1 anzutreffen und andererseits Kommentierungen der jeweiligen Landeshochschulgesetzte und sonstigen lan-desrechtlichen Vorschriften.2 Seinem Charakter als Lehrbuch trägt das Werk auch dadurch Rechnung, dass die wichtigsten Rechtsvorschriften auszugsweise im Anhang wiedergegeben werden – abgesehen von den hierfür zu umfangreichen Hochschul- und Hochschul-zulassungsgesetzen.Morgenroth schildert zunächst die „Grundlagen“ des Hochschulsystems, S. 15 ff., und erläutert dabei unter an-derem die „Doppelnatur staatlicher Hochschulen“ als Vollzugsorgan staatlichen Rechts und Schöpfer eigenen Rechts, S. 17 f. Dies ist zentral, da hiermit der Eindruck der Hochschule als bloß „nachgeordnete Behörde“ von vornherein vermieden wird. Die Erörterung der relevan-ten Grundrechte fokussiert auf Art. 12, Art. 3 und Art. 5 GG. Mit dieser Reihenfolge greift der Verfasser be-reits die Außensicht des Hochschulrechts auf, nämlich ihre Funktion als Ort der berufsvorbereitenden Bildung. Es gelingt ihm, die Grundlagen komprimiert und ein-leuchtend zu schildern, ohne sich in Details zu verlieren. Grafische Darstellungen unterstreichen die wesentlichen Aussagen. Eine „Zusammenfassung“ greift die wesentli-chen Erkenntnisse auf – dem Lehrbuchcharakter ent-sprechend wären diese allerdings auch am Ende der wei-teren Kapitel wünschenswert. Auf der einfachgesetzli-chen Ebene geht der Verfasser unter anderem auf die in-ternationalen Vorgaben ein, etwa die Lissabon-Konvention, deren Einfluss auf das Hoch-schulrecht nicht zu unterschätzen ist. Zu erwähnen wä-ren hier wohl auch noch die Arbeitnehmerfreizügigkeit und das allgemeine Diskriminierungsverbot nach AEUV.Das „Recht des Hochschulstudiums“, S. 65 ff., greift die Aspekte des Zugangs, der Zulassung sowie der Im-matrikulation auf. Erwähnung finden auch Zugang und Zulassung zum Master, ebenso wie das Kapazitätsrecht. Es liegt in der Natur der Sache, dass das Werk hier über-blicksartig bleiben muss. Spätestens nach der der Nume-rus clausus III-Entscheidung und der Anpassung der Zulassungsgesetze hat sich die Vielgestaltigkeit der Zu-lassungsregelungen deutlich ausgeweitet.3 Vor diesem Hintergrund erläutert der Verfasser die entscheidenden Aspekte verständlich und unter Verweis auf weitefüh-rende Literatur.Im Kapitel „Hochschulprüfungsrecht“, S. 119 ff., un-terscheidet Morgenroth zwischen dem Leistungsermitt-lungsverfahren, dem Leistungsbewertungsverfahren Matthias BodeCarsten Morgenroth, Hochschulstudienrecht und Hochschulprüfungsrecht, Nomos, 3. Auflage 2021, 228 Seiten, ISBN 978-3-8487-7036-61 Vgl. etwa Hartmer, Michael/Detmer, Hubert (Hrsg.), Hoch-schulrecht. Ein Handbuch für die Praxis, 3. Aufl., 2017; Pautsch, Arne/Dillenburger, Anja, Kompendium zum Hochschul- und Wissenschaftsrecht, 2. Aufl., 2016. In vielen Punkten überholt, aber dennoch lesenswert sind die „Klassiker“ Thieme, Werner, Deutsches Hochschulrecht, 3. Aufl., 2004, und Flämig, Christian (Hrsg.), Handbuch des Wissenschaftsrechts, 2. Aufl., 1996.2 Vgl. etwa Haug, Volker M. (Hrsg.), Das Hochschulrecht in Baden-Württemberg, 3. Aufl., 2020; von Coelln, Christian/Haug, Volker M. (Hrsg.), Hochschulrecht Baden-Württemberg, 2020; Geis, Max-Emanuel (Hrsg.), Das Hochschulrecht im Freistaat Bayern, 2. Aufl., 2017; von Coelln, Christian/Lindner, Josef-Franz (Hrsg.), Hochschulrecht Bayern, 2020; Knopp, Lothar/Peine, Topel (Hrsg.), Brandenburgisches Hochschulgesetz, 3. Aufl., 2018; Neukirchen/Reußow/Schomburg (Hrsg.), Hamburgisches Hochschulgesetz, 2. Aufl., 2016; von Coelln, Christian/Thürmer, Monika (Hrsg.), Hochschulrecht Hessen, 2020; Epping, Volker (Hrsg.), Niedersächsisches Hochschulgesetz, 2016; von Coelln, Christian/Pautsch, Arne (Hrsg.), Hochschulrecht Niedersachsen, 2020; von Coelln, Christian/Schemmer, Franz (Hrsg.), Hoch-schulrecht Nordrhein-Westfalen, 2020.3 Vgl. Bode, Matthias, Hochschulzugang und Hochschulzulassung, in: Geis, Max-Emanuel, Hochschulrecht in Bund und Ländern, 2021.Ordnung der Wissenschaft 2022, ISSN 2197-9197O R D N U N G  D E R  W I S S E N S C H A F T  2  ( 2 0 2 2 ) ,  1 4 3 - 1 4 41 4 44 OdW Heft 01/2021, Heft 02/2021, Heft 03/2021 und Heft 04/2021und dem Rechtsschutz. Hier sind die landesrechtlichen Spielräume etwas kleiner als im Bereich des Zulassungs-rechts; mit der Erfahrung eines langjährigen Hochschul-justitiars gelingt es ihm, sowohl die Grundlagen als auch neuere Aspekte, etwa die Bekanntgabe von Prüfungser-gebnisse in Portalen, oder Online-Prüfungen verständ-lich und pointiert zu erläutern. Ebenso wird der in der Praxis relevante Rechtsschutz in einer Form dargestellt, die auch Nicht-Juristen viele hilfreiche Erkenntnisse ein-bringen wird.Mit dem Thema „Anerkennung von Leistungen“, S. 183 ff., greift Morgenroth schließlich ein Thema auf, das in der Praxis angesichts innerdeutscher, innereuropäi-scher und weltweiter Bildungsmigration zunehmend an Bedeutung gewinnt. Gegenübergestellt wird die „An-rechnung“ gleichwertiger Leistungen, die – prozessual bedeutsam – im Unterschied zur „Anerkennung“ die Beweislast beim Studierenden belässt.Besonders hervorzuheben ist, dass der Verfasser mit dem „Corona-Recht: Recht der Online-Lehre“, S. 103 ff., ein sehr aktuelles und für Hochschulen wie Bewerber re-levantes Thema aufgreift: Hier ist das Datenschutzrecht ebenso betroffen wie das Urheberrecht durch Einbin-dung fremder Inhalte. Auch die Verlängerung von Studi-enzeiten lässt er nicht unbeachtet. Im Bereich des Hoch-schulprüfungsrechts führt das Lehrbuch in alle wesentli-chen Aspekte der Corona-Pandemie ein und unterlegt sie mit Anwendungsfällen bzw. aktueller weiterführen-der Literatur.Insgesamt gelingt es Morgenroth souverän, die Viel-falt der hochschulrechtlichen Normen zusammenfas-send zu erläutern und eine Einführung zu bieten. Je nach dem, in welches spezielle Fachgebiet sich der Leser ver-tiefen möchte – oder muss – werden Vertiefungshinwei-se geboten; häufig in Richtung der Rechtsprechung, viel-fach auch in die Literatur. So wird des dem Betreffenden gelingen, die Besonderheiten der jeweiligen landes- und hochschulrechtlichen Gegebenheiten herauszuarbeiten. Dem Werk ist eine weite Verbreitung zu wünschen. Es ist ein wegweisender Schritt in Richtung der Etablie-rung eines Bildungsverwaltungsrechts als Lehrfach. Zu-gleich ist es jedem Neueinsteiger am Arbeitsplatz in der Hochschule zu empfehlen. Für die Zukunft wünschens-wert wäre freilich die inhaltliche Erweiterung um zusätz-liche Aspekte, etwa das Recht der Akkreditierung von Studiengängen. Da die Neuauflage erkennbar eine „Co-rona-Novellierung“ ist, bestehen angesichts der literari-schen Aktivität und Aktualität von Morgenroth – siehe insoweit z. B. seine Publikationen in der OdW 20214 – je-doch kaum Zweifel, dass eine sich anschließende Neu-auflage auch mit anderen relevanten inhaltlichen The-men des Hochschulstudienrechts und Hochschulprü-fungsrechts befassen wird.Der Autor ist Professor für Staats- und Europarecht an der Hochschule für Polizei und öffentliche Verwaltung (HSPV) NRW.

Rezension: Hochschulstudienrecht und Hochschulprüfungsrecht

https://intr2dok.vifa-recht.de/servlets/MCRFileNodeServlet/mir_derivate_00011974/07_02_Bode.pdf

Rezension: Hochschulstudienrecht und Hochschulprüfungsrecht

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