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xGovernment n.0 oder von derInformatisierung der BegriffeFelix Würkert 2016-11-24T08:30:49von CHRISTIAN DJEFFALInformatisiertsich unsere Gesellschaft? Ein Indiz dafür könnte die zunehmende„Informatisierung der Begriffe“ sein. Informatische Konzepte wie „cloud“oder „update“ sind in aller Munde, auch in der Rechtswissenschaft werdeninformatische Konzepte immer häufiger dort verwendet, wo es gar nichtum Informations- und Kommunikationstechnologien geht, besonders imKontext des Bedeutungswandels von Begriffen. Dieser kann langsameroder schneller vonstattengehen, manchmal vielleicht nicht schnell genug.Besonders bei schnellem Wandel, wie wir ihn durch konstante Erfindungenim Bereich von Informations- und Kommunikationstechnik (IKT) erleben,kommt es häufiger zur Notwendigkeit, Begriffe anders zu besetzen oder neuzu prägen. Gerade in diesem Zusammenhang wird auf Konzepte aus derInformatik, bzw. aus dem Bereich von IKT-Produkten zurückgegriffen unddies auch in der Rechtswissenschaft. Dieser Trend soll hier am Beispiel desBegriffs eGovernment beleuchtet werden. Unter diesem Begriff wird schon seitgeraumer Zeit eine rechtswissenschaftliche und praktische Diskussion um dieDigitalisierung und Automatisierung der Verwaltung geführt.eGovernment als BeispielDer Begriff eGovernment wurde in Deutschland durch die wegweisende SpeyererDefinition, aber auch durch große Studien zum Thema als „elektronische Abwicklungvon Geschäftsprozessen im Bereich von Regieren und Verwalten mit IKT“ definiert.Die in der deutschen Verwaltungsrechtswissenschaft – neben der PassauerDefinition – zu Grunde gelegte Begriffsbestimmung ist sehr erfolgreich darin, auchEntwicklungen abzubilden, die sich erst später ergeben haben. So sind zum Beispielelektronische Kommunikation und das ersetzende Scannen darunter zu fassen, aberauch spätere Entwicklungen, wie Entscheidungen, die auf Algorithmen basieren.- 1 -Weil der Begriff des eGovernment so weit ist, haben Autoren in den letzten Jahren inzweierlei Hinsicht versucht, den Begriff zu variieren:a/b/cGovernmentEin Trend besteht darin, neue Präfixe zu schaffen, die spezifischer als „elektronisch“sind. Verkürzte Adjektive, die dann mit dem Substantiv zusammengefügt werden,kennt man besonders von bestimmten Softwareprodukten: das „e“ steht für„electronic“. Vergleichbar ist etwa die Abkürzung „eCommerce“ für elektronischenGeschäftsverkehr. Neben dem „e“ für electronic finden sich noch weitere Beispiele,wie etwa mGovernment für „mobile Government“ – also Verwaltung basierendauf mobilen, schnurlosen Endgeräten. Der Begriff smart Government hebt auf dieintelligente Vernetzung von Regierung und Verwaltung ab. Die Bereitstellung vonInformationen wird teilweise als iGovernment bezeichnet. Die Begriffe aGovernmentund bGovernment für „algorithmic Government“ und „blockchain Government“könnten bald dazu stoßen.eGovernment 2.3.4Ein weiterer Trend besteht darin, Begriffe mit einer Versionsnummer zuversehen. Das ist besonders bei Programmierern gebräuchlich, die ihren bereitsveröffentlichten Code verbessern. Ist die Versionsnummer „2.3.4“, so zeigt dieHauptversionsnummer („2“) an, wenn das Programm mit wesentlichen Neuerungenherausgekommen ist, während die Nebenversionsnummer („3“) funktionaleErweiterungen kennzeichnet. Die Revisionsnummer („4“) verwenden Programmierer,wenn sie Fehler korrigieren oder Sicherheitslücken schließen. Diese Art derNummerierung entspricht einer weit verbreiteten Praxis, die jedoch teilweise variiertund konkreten Bedürfnissen angepasst werden kann.Außerhalb des Software-Kontextes ist die Versionsnummerierung insbesonderedadurch populär geworden, dass sie zur Charakterisierung des Internets genutztwurde: durch web 2.0 wurden insbesondere soziale Medien bezeichnet, in denenNutzer auf Plattformen Inhalte generieren und sich kommunikativ untereinanderaustauschen. Im Anschluss an das web 2.0 wird die Benennung aber uneinheitlich:manche wollen mit web 3.0 das sogenannte semantische Netz kennzeichnen,in dem alle Daten standardisiert mit Kontext versehen werden, um sie zwischenRechnern einfacher austauschbar zu machen. Teilweise wurde auch das Internetder Dinge mit der Versionsnummer 3.0 verknüpft. Andere kennzeichnen dieTechnikvision des Internets der Dinge mit der Nummer 4.0, insbesondere im Bereichder sogenannten Industrie 4.0. Dieser Begriff tauchte 2011 wohl auf der CeBIT inHannover auf und wurde seither auch von der Bundesregierung verwandt, um dievierte industrielle Revolution zu kennzeichnen. Dabei zählte man die Revolutionenwie folgt:• Industrie 1.0: Industrielle Revolution: Wasser- und Dampfkraft• Industrie 2.0: elektrische Energie• Industrie 3.0: Elektronik und IT• Industrie 4.0: Internet der Dinge- 2 -Hierbei wurden die „Versionen“ der Industrie bis zum Ende des 18. Jahrhundertsund der Erfindung der Dampfmaschine zurückgerechnet. Interessanterweise hatsich in verschiedenen Publikationen im anglo–amerikanischen Raum eine andereZählweise eingebürgert, welche die Organisation der Produktion als zentralenFaktor sieht, daneben aber auch Produktionsumstände wie die Technik derEnergiegewinnung und Speicherung berücksichtigt. Dementsprechend wird dieerste industrielle Revolution im 18 Jahrhundert und in der Automatisierung derTextilindustrie verortet, die zweite industrielle Revolution im 20. Jahrhundert, beider Einführung des Fließbandes. Für den italienischen Technikphilosophen LucianoFloridi hingegen folgt die informationstechnische Revolution auf die Revolutionen,die durch die Werke von Kopernikus, Darwin und Freud ausgelöst wurden.Wenn Versionsnummerierungen für die Verwaltung verwendet werden, lehnensich diese häufig an die Bedeutung von web 2.0 und Industrie 4.0 an. Eineneue Architektur der Verwaltungsorganisation durch soziale Medien wurde alsStein Hardenberg 2.0 bezeichnet. Auch der Begriff Verwaltung 4.0 wird immerhäufiger verwendet. Das bayerische Programm Montgelas 3.0 bringt eine neueVersionsnummer ins Spiel.Dass die Verwaltung damit mit beinahe jedem Trend in Beziehung gesetzt wird,verwundert nicht, wenn man Folgendes bedenkt: die Verwaltung ist nicht nurAnwenderin neuer Technologien, sie ist in vielen Konstellationen auch dazuaufgerufen, diese zu regulieren und zu überwachen. Vielleicht weitet ein aktuellesPolicy-Paper deshalb die Informatisierung der Begriffe weiter aus, indem es eineVariable einführt: eGovernment x.0. Variablen exemplifizieren das generischeElement von Begriffen, betonen die Wandelbarkeit und weisen damit sowohl in dieVergangenheit als auch in die Zukunft. Es gibt sprachlich natürlich auch andereMöglichkeiten, einen solchen Wandel in wenigen Worten auszudrücken, trotzdemist es schwer, diese Wandelbarkeit in gleicher Weise auf den Begriff zu bringen. Sokönnte man auf Grundlage des schnellen Wandels im Bereich des eGovernmentvielleicht bald von einem xGovernment n.0 sprechen. Will man die Informatisierungder Begriffe weitertreiben, sind der Phantasie keine Grenzen gesetzt. Wollte mandie Versionen ab der zweiten bezeichnen, könnte man dies in Anlehnung an dieProgrammiersprache Python mit eGovernment n[2:] versuchen. Jenseits dieserGedankenexperimente stellt die Verwendung von Variablen in der Begriffsbildungeinen wahrnehmbaren Trend dar. Ob sich daran auch eine Informatisierung derGesellschaft ablesen lässt, bleibt Forschungsarbeiten der Zukunft vorbehalten. Beiwelcher Versionsnummer unsere Verwaltung dann angekommen sein wird, wird dieZukunft zeigen.- 3 -

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