Álamo Núñez, Enrique del

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RODIN - Repositorio de Objetos de Docencia e Investigación de la Universidad de Cádiz

ATALAYA: Observatorio universitario andaluz de la cultura

Repositorio de Objetos de Docencia e Investigación de la Universidad de Cádiz

191Si el papel de la Universidad en el ámbito de lagestión cultural es una realidad cada vez más vi-sible, y reconocida su actuación como agente en elmarco de concurrencia de las administraciones pú-blicas, no lo es menos su vocación observadora, es-crutadora de esa realidad en laque interviene formando partede ella.  Al mismo tiempo que haaumentado su participación e in-fluencia en el desarrollo de polí-ticas culturales territoriales, suaportación se ha hecho decisivatanto en el campo de la forma-ción, normalizando una situa-ción precaria que ha logrado enapenas dos décadas acreditar yconsolidar -cursos de postgrado-una nueva profesión, como en elterreno de la investigación, habi-litando vías que contribuyen asistematizar métodos para elanálisis de los procesos cultura-les desde la información, el co-nocimiento, la reflexión y la in-terpretación.En ésta dirección apunta "Atalaya" observatoriouniversitario andaluz de la cultura, una propuestade los Vicerrectorados de Extensión Universitaria delas universidades andaluzas, avalada por la Direc-ción General de Universidades de la Consejería deInnovación, Ciencia y Empresa de la Junta de Anda-Una iniciativa de I+D para el análisis y desarrollo de las políticas culturales territorialesATALAYA observatorio universitario andaluzde la cultura Enr ique de l  Á lamo NúñezUn contexto de absolutavigencia originado por laimportancia que ha idoadquiriendo el sectorcultural en el desarrollosocial y económico,produciendo en este sentidola necesidad urgente deestructurar sistemasevaluativos, indicadores,bases informativas.192lucía y coordinada, en esta primera fase, por la Ex-tensión Universitaria de la Universidad de Cádiz.Propuesta que se inserta en un contexto de absolutavigencia originado por la importancia que ha idoadquiriendo el sector cultural en el desarrollo socialy económico, produciendo en este sentido la necesi-dad urgente de estructurar sistemas evaluativos, in-dicadores, bases informativas referenciales, pautasestadísticas, parámetros objetivos, programas for-mativos, etc.; instrumentos imprescindibles para elconocimiento, estudio y diagnóstico que orientan lasdecisiones que articulan la vertebración de las polí-ticas culturales urbanas y territoriales."La ausencia de sistemas normativos de evalua-ción (contrariamente a lo que ocurre en el mundoeducativo) y la ausencia de sistemas consensuadosde control de calidad (a diferencia de la esfera in-dustrial y comercial) dejan un amplio espacio parala discrecionalidad en la definición de necesidades yescenarios de futuro en el ámbito cultural. Pero esprecisamente ese carácter discrecional y hasta arbi-trario lo que hace todavía más urgente la necesidadde instrumentos que permitan identificar tendenciasy anticipar la realidad" (Eduard Delgado, 1999).Tema cuya importancia creciente ha propiciado alo largo de los últimos años diversas iniciativas pú-blicas y privadas, que aunque con desigual prestan-cia constituyen los referentes actuales. Una miradaretrospectiva nos permite conocer brevemente losantecedentes.En 1970, durante la Conferencia de Venecia(primera conferencia intergubernamental mundialsobre aspectos institucionales, administrativos y fi-nancieros de las políticas culturales), el entonces di-rector general de la UNESCO, René Maheu, resaltóque "a los efectos de un análisis preciso de los datosde la situación los países que ustedes representan noposeen todavía todos los instrumentos de informa-ción y de explicación necesarios para elaborar racio-nalmente una política cultural digna de ese nombre.La investigación sobre los datos esenciales y másaún sobre los conceptos fundamentales que permi-193tan determinar o interpretar los datos está general-mente poco avanzada, es fragmentaria y de calidaddispar, principalmente en razón de la eficacia limita-da de los organismos de investigación públicos y pri-vados, de lo modesto de los recursos que se les asig-nan, y de la gran diversidad de situaciones. Convie-ne, pues, preparar instrumentos de análisis, de pre-cisión y de selección, así como métodos de cuantifi-cación de hechos y de modelización de situaciones".Cuestiones que en los sucesivos foros y encuen-tros internacionales auspiciados bien por la UNES-CO, ya por el Consejo de Europa o la Organizaciónde Estados Americanos, aparecen reiteradamente in-cluídas en sus resoluciones y recomendaciones. Lascuales obtuvieron respuestas que se fueron materia-lizando de diferentes formas, así inicialmente fueronproliferando organismos dedicados a la documenta-ción, información, estadística, formación, etc.; algu-nos con el tiempo alcanzaron mayor entidad por suamplitud de finalidades y estructuras organizativas,utilizando distintas denominaciones -centros de re-cursos y estudios culturales, centros de investigacióny formación cultural, observatorios culturales, institu-tos de cooperación cultural entre otras- pero que enmayor o menor medida ejercían funciones similares.De ellos, el observatorio es el más extendido, al con-ceptualizarse como la mejor herramienta desde unaperspectiva integral.En 1989 se funda el primero en Grenoble (Fran-cia) -L´observatoire des Politiques Culturelles- poriniciativa del Departamento de Estudios y Prospecti-va adscrito al Ministerio de Cultura y Comunicacióny de la Universidad de Grenoble; iniciando el cami-no a los que posteriormente se han ido creando,siendo hoy numerosos, además de variada naturale-za jurídica y demarcación territorial, tanto en nues-tro continente como en América.En España, INTERARTS Observatorio Europeo dePolíticas Culturales Urbanas y Regionales, con sedeen Barcelona, comenzó sus actividades en 1995convirtiéndose desde entonces es referencia obliga-da. Actualmente el panorama ofrece algunas expe-194riencias consolidadas (C.E.R.C. y Observatorio Me-tropolitano en Barcelona, S.A.R.C. en Valencia, La-boratorio de Cooperación Cultural en Huesca), re-cientes (Vigía Observatorio Cultural de la Provinciade Cádiz), y en proyecto (Observatorios de Castilla-La Mancha, Zaragoza, Gijón).  La relevancia adqui-rida en estos años tuvo su reflejo en el debate cultu-ral, protagonizando diversos foros: Eduard Mirallesen un encuentro de la FEMP (Coruña 1994)  desta-có la necesidad de lo que denominó "Bases Integra-das de Referencias Culturales"; "INTERACCIÓ 2000"le dedicó un seminario al considerarlo como uno delos fenómenos emergentes mássignificativos.Para concluir esta escuetaexposición introductoria se rese-ña un hecho de singular trascen-dencia que pone de manifiestosu actualidad, concretamente elacuerdo marco de colaboraciónfirmado entre el Ministerio deCultura y la FEMP, de marzo de2005, que en su claúsula terceraestipula entre otras actuacioneslas siguientes:"La puesta en marcha y coor-dinación, en colaboración con lasdistintas administraciones de unsistema de información sobre laspolíticas culturales territoriales en España, que permi-ta un mejor conocimiento de la realidad cultural espa-ñola, el intercambio de información y la evaluación delas políticas culturales, así como la elaboración de in-dicadodores que operen como referentes y permitanla comparabilidad de las mismas". "La creación ymantenimiento de redes que permitan la comunica-ción, el intercambio de información, la coordinación yel trabajo en red de los responsables de la gestión cul-tural local en todos los territorios". "La recopilación dela información cultural relevante a efectos de elaborarestadísticas, estudios, publicaciones, etc., que permi-tan el conocimiento de la realidad cultural española".Es una iniciativa de carácterpúblico y un instrumento alservicio de las políticaspúblicas y también de losagentes privados e industrialesque quieran conocer en suintegridad los diversos factoresderivados de la actividadcultural.195A este panorama "Atalaya" se presenta como unapropuesta sólidamente construida para intervenir enun ámbito cuyas condiciones reclaman mucho másque soluciones puntuales o parciales.  El proyectoconstituye una apuesta ambiciosa cuya fundamenta-ción se compone de los siguientes elementos carac-terísticos:A. Un sentido positivo de la oportunidad, ya queobjetivamente las circunstancias como los aspectoscoyunturales lo favorecen.  Su definición es toda unadeclaración de intenciones: es el Observatorio Uni-versitario Andaluz de la Cultura.  Es una iniciativa enred que, coordinado por la Universidad de Cádiz,tiene como objetivo surtir a los responsables de laspolíticas culturales las herramientas que le permitanmejorar la perspectiva y la prospectiva de su traba-jo, formar a los agentes culturales de un modo cien-tífico y adecuado, dotar al sector cultural de infor-mación estadística fiable y mensurable que mejoresu gestión y, finalmente, dar a conocer a la sociedadla situación de la actuación cultural universitaria.B. La idoneidad, sustentada en una rigurosa sis-tematización de contenidos y en la garantía científi-ca de los trabajos y productos.  La amplitud de losmismos se ordenan de la manera siguiente:b.1. Documentación.- Centro  de Documentación Cultural.- Servicio Electrónico de Alertas Culturales.- Agenda Electrónica Mensual de Activida-  des Culturales.- Web de "Atalaya".b.2. Formación.- Título Propio Universitario Bianual.- Programa de Seminarios de Actualización.- Programa de Formación de Políticos.- Programa de Formación de Creadores.b.3. Comunicación.- Cultubarómetro (análisis sobre el estado actual de la cultura en Andalucía).b.4. Publicaciones.- Revista Electrónica para el Análisis de la Cultura y el Territotorio.196- Monografías de Gestión Cultural.- Dossiers Metodológicos.b.5. Auditoría y Evaluación Institucional.- Procesos de Evaluación Institucional de lasPolíticas Culturales.- Usos, Hábitos y Demandas Culturales.- Procesos de Auditorías Culturales Externas e Internas.b.6. Consultoría.- Encargos "ad hoc" de trabajos de consulto-ría- Programa de Seminarios de Actualización en la Gestiónb.7. Prospectiva.- Foros de artistas y pensadores- Simulación de escenarios culturales posi-blesC.  Disposición organizativa.Con una estructura en pricipio sostenida por suspromotores, las Universidades andaluzas y la Conse-jería de Innovación, Ciencia y Empresa, el plantea-miento de futuro en cuanto a su naturaleza jurídicaconsiste  en examinar las fórmulas legales existentes;siendo quizás un consorcio o una agencia la másconveniente para que las diversas instituciones -pú-blicas y privadas- interesadas se sumen.  Es una ini-ciativa de carácter público y un instrumento al servi-cio de las políticas públicas y también de los agen-tes privados e industriales que quieran conocer en suintegridad los diversos factores derivados de la acti-vidad cultural.D. Delimitación territorial.La fijación de unos límites de actuación cuyaacotación coincide con los de la Comunidad Autó-noma denota la relación con la noción establecidapor el Consejo de Europa y la Conferencia Perma-nente de los Poderes Locales y Regionales a travésdel célebre "Proyecto 10" Cultura y Región (Las diná-micas culturales en el desarrollo regional).  En  él sedictaminó cómo el marco territorial útil para los pro-cesos culturales, por ser el espacio adecuado parala elaboración de políticas culturales, pondera el197equilibrio entre cohesión y diversidad, por su posi-ción intermedia entre colectividad local y Estado,apropiado también para la cooperación y el inter-cambio. Y destacó el papel de la Universidad comoun observatorio de las dinámicas cultural, económi-ca y social de su región.E. La periodización de puesta en funcionamientoes otro de los rasgos de seriedad, prudencia y mesu-ra que el proyecto transmite.  Esta se dispone en tresfases.e.1. Fase Inicial.  Abarca los dos primeros años,en que los trabajos se centran en la evaluación delos resultados de la Gestión Cultural Universitaria.e.2. Fase de Implantación. En la que gradual-mente se irá abordando nuevos territorios culturales,en este caso, de ámbito provincial.e.3. Fase de Consolidación. En la cual se afron-tará los territorios locales.En la fase inicial, correspondiente al año 2006,se elaboraron una gama de trabajos cuyos produc-tos son:- Monografía sobre el concepto de Extensión Uni-versitaria.  Un estudio completo del citado conceptoa lo largo de la historia.- Dossier Metodológico: El mapa de procesos deun programa Estacional. Es un estudio práctico des-tinado a directivos y profesionales sobre los procedi-mientos y criterios que conllevan la realización de unprograma estacional así como un balance de losmismos en Andalucía.- Monografía, Cd y Web de Usos, Hábitos y De-mandas Culturales de los jóvenes universitarios an-daluces. Macroproyecto sociológico de investigaciónque mediante tres mil setecientas encuestas realiza-das en todas las universidades pretende alcanzar tresambiciosos objetivos: conocer con certeza los usos,hábitos, demandas y valores culturales de los jóve-nes universitarios; dotar a cada Universidad de unrecurso básico para conocer la realidad de susalumnos y, por medio de la comparación, posibilitarla reflexión en torno a la vertebración de Andalucía.- Web www.diezencultura.es.  Agenda cultural de198las Universidades Públicas Andaluzas.- Sistema de Indicadores Culturales Universita-rios.  Trabajo Teórico y de investigación que preten-de aportar un conjunto amplio y flexible de indica-dores que permitan mejorar  la prática diaria en ma-teria de cultura y extensión universitaria.- Estudio sobre las actividades de extensión du-rante el año 2004. Desde un punto de vista cualita-tivo y cuantitativo se toma el ejemplo del año citadopara dimensionar el número y la calidad de las acti-vidades culturales y de extensión realizadas por lasdiez universidades andaluzas.- Impacto económico de las extensiones universi-tarias andaluzas. Con una metodología novedosa yya puesta en práctica en otro tipo de iniciativas pú-blicas, analiza el impacto económico de los Vice-rrectorados de Extensión.- Diagnóstico de Situación sobre las Aulas de Te-atro. Auditoría sobre el estado de las Aulas Universi-tarias de Teatro con propuestas de mejoras.- Diagnóstico de Situación sobre las Corales Uni-versitarias.  Estudio  de una de las producciones pro-pias con más tradición en el ámbito cultural univer-sitario.- Seminario "La Extensión Universitaria del sigloveintiuno”.Para el segundo año, 2007, de la fase inicial setienen previsto una serie de acciones:- En el apartado de Documentación, por unaparte el aumento de fondos del Centro de Documen-tación Cultural (alojado provisionalmente en la Fa-cultad de Recursos Culturales ubicado en la Facultadde Filosofía y Letras de Cádiz). Y por otra el desarro-llo de página Web.- En Formación, se planteará la posibilidad de re-alzar un Postgrado de Gestión Cultural -según elnuevo Espacio Europeo de Educación Superior- conla implicación de las diez universidades andaluzas.- En Comunicación, presenta el proyecto del"Cultubarómetro" (estudio de Usos, Hábitos y De-mandas Culturales de los andaluces). Se desarrolla-rá una campaña de información por medio de for-199matos impresos y digitales para comunicar los plan-teamientos y resultados en este segundo año.- En Publicaciones, se editará una monografía degestión cultural y un dossier metodológico.- Auditoria y Evaluación Institucional, apartadoque promete diversas actuaciones:• Estudio de Usos, Hábitos y Demandas de losProfesores de las Universidades andaluzas.• Medición anual (primera oleada y lectura) delSistema de Indicadores Culturales -al menos cin-cuenta indicadores- a través de una medición anualposterior, pudiendo proporcionar el estado de lagestión cultural en cada Universidad.• Estudio sobre los servicios de Publicaciones enAndalucía durante el año 2005.• Estudio de Impacto mediático de los Vicerrec-torados de Extensión Universitaria.- Consultoría y Divulgación, organización a nivelnacional de un seminario sobre Cultura y Universi-dad.“Atalaya”, iniciativa pionera en Andalucía, sepostula como el proyecto de futuro más sólido e in-novador para el sector cultural andaluz.BibliografíaSueños e Identidades. Una aportación al debate sobre Cul-tura y Desarrollo en Europa. Consejo de Europa. Ed. Inter-arts y Península, Barcelona 1999."El Observatorio Cultural de Andalucía, bases para unapropuesta" de Manuel Cid, en Pensar la Gestión Culturalen Andalucía. Ed. GECA, Huelva 2003."Sistema de apoyo para la toma de decisiones y la evolu-ción de las políticas culturales. Bases integradas de refe-rencias culturales" de Eduard Miralles, en Cultura y Corpo-raciones Locales. Ed. FEMP. Madrid l994.Políticas culturales en Iberoamérica y el mundo de Edwin R.Harvey. Ed. Tecnos, Madrid l990.Culturas y Regiones de Europa de Michel Bassand. Ed. Di-putació de Barcelona y Oikos-Tau, 1992.200"Vigía, Observatorio Cultural de la Provincia de Cádiz, unproyecto de apoya al desarrollo cultural territorial", de Jo-se Luis Ben. Revista Periférica nº 5, Cádiz 2004.

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