Institute of Latin American Studies; Mexico CenterLatin American Studie

Gómez Tagle, Silvia

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file:///E|/lanic_renamed/llilas/cpa/women/llilas_mexcenter_conf_1995_women_tagle.html[10/19/2023 5:43:24 PM]Participación política, género y democraciaSilvia Gómez TagleEl Colegiio de MéxicoEl género femenino está subrepresentado en la vida política de casi todos los países del planeta. Este hecho parece tangeneralizado que daría la impresión (falsa) de que corresponde a la naturaleza femenina obedecer y a los hombresmandar. Desde las comunidades de cazadores-recolectores, antes de que aparecieran las clases sociales, losantropólogos registran la diferenciación de actividades de hombres y mujeres. En las sociedades matriarcales a lasmujeres les corresponde el mando, pero en las patriarcales, que son las más comunes, las mujeres pocas veces ocupanlas posiciones de poder político. Todas las sociedades occidentales de la tradición Judeocristiana son patriarcales, poreso la distribución igualitaria del poder entre géneros parece una utopía tan lejana como la justicia y la democracia.Pero como la democracia y la justicia, también la igualdad de las mujeres representa valores que movilizan grupossociales y a su vez generan liderazgos.Los datos de numerosas investigaciones confirman estas hipótesis; pero también denotan importantes diferencias de unpaís a otro, o de época a época, que ameritan una explicación. Surgen tres preguntas fundamentales[[questiondown]]en qué situaciones se facilita la participación de la mujer en la vida política de un país?[[questiondown]]por qué se facilita esa participación? [[questiondown]]qué políticas se deben adoptar para facilitar elacceso de las mujeres a la política? Por ejemplo, es una constante que la mujer empieza a tener presencia en la vidapública en forma generalizada cuando ingresa a la fuerza de trabajo remunerada; que los países con un nivel educativomayor tienden a favorecer la participación de las mujeres en actividades extradomésticas; que las mujeres participanmás activamente en organizaciones informales y en movimientos sociales que en partidos políticos o en cargos de laadministración pública. También parece haber una relación importante entre democracia y participación femenina.México desafortunadamente está entre los países menos igualitarios y poco democráticos; también está entre los paísescon una participación femenina más baja.No sólo se trata de que la mujer participe en mayor número, sino de que cuando llegue a los cargos públicos tenga unapolítica distinta a la de los hombres. No hay determinaciones respecto del contenido de la política de uno y otrogénero, las mujeres no son en principio ni mejores ni peores que los hombres. Sin embargo las mujeres se identificancon otros grupos discriminados de la sociedad. Además también hay problemas de la unidad doméstica, de la casa, sueconomía, su bienestar, de la educación, etc., que son vividos más cercamente por las mujeres que por los hombres.Pero lo que verdaderamente importa es que para que las mujeres puedan formular un proyecto político propio,feminista o simplemente femenino, es indispensable que constituyan una masa crítica en los puestos de dirección delos sindicatos, en los partidos, en los parlamentos, en el poder judicial y en el gobierno. Una mujer que llega a ocuparun cargo de dirección, generalmente está aislada del mundo femenino y no tiene posibilidad de encontrar en otrasmujeres una comunidad de intereses y de puntos de vista que le permitan desarrollar una política de género.Al comparar la participación de la mujer en varios países se advierte que el proceso de incorporación a la política seha alcanzado en aquéllos donde han existido acciones positivas, como por ejemplo las "cuotas". Esto supone laobligación de asignar un determinado número de posiciones a las mujeres en los partidos, sindicatos e institucionesgubernamentales. A lo largo del tiempo, veinte o treinta años, este principio permite que se vaya constituyendo uncontingente de mujeres con experiencia en cargos de dirección, que asumen el liderazgo como una capacidad naturaldel género femenino, y que van propiciando la incorporación de nuevas mujeres a esas actividades y van definiendolos rasgos propios de su actividad.Una de las gratas experiencias de esta reunión (Austin, abril 7 y 8 de 1995) es la de encontrar algunos de esos aspectosque nos identifican como mujeres en la política o estudiando la política, para hacer una política de las mujeres. Enprimer lugar las mujeres tendríamos que fortalecer la democracia en general, porque la imposición de decisiones en lospartidos o en los órganos gubernamentales anula cualquier perspectiva renovadora que la mujer pueda aportar a lapolítica. Llegar a este acuerdo es, ya en sí mismo, un avance en el diálogo entre mujeres que pertenecen a sectores ypartidos muy diversos de la sociedad mexicana. Pero además se ve la necesidad de promover acciones positivas para laparticipación política de las mujeres, como podrían ser cuotas para las candidaturas de los partidos.file:///E|/lanic_renamed/llilas/cpa/women/llilas_mexcenter_conf_1995_women_tagle.html[10/19/2023 5:43:24 PM]Las reglas que existen en los partidos para elegir a sus candidatos tienen que ver con las posibilidades de acceso alpoder de las mujeres, aún tratándose de cuestiones que afectan en general a la vida democrática de esasorganizaciones. El que existan criterios que tomen en cuenta el curriculum profesional de los candidatos, el que estossean promovidos por grupos partidarios amplios, en vez de ser apoyados solamente por otros dirigentes, el que no sedé prioridad a políticos profesionales, sino que se trate de incorporar ciudadanos que se han desarrollado en otrosespacios profesionales fuera de la política, son medidas que ayudan a renovar los cuadros dirigentes de los partidos,tanto hombres como mujeres. Pero en ese proceso de renovación, las mujeres tienen mejores oportunidades deincorporarse a los puestos de dirección o de convertirse en candidatas precisamente porque ellas son parte de esosgrupos nuevos que aspiran a participar políticamente.Lo mismo ocurre con las reglas electorales para ser candidato, para registrar a los partidos, a los candidatos sin partido,o para contar los votos. Por ejemplo, dado que las mujeres participan más en movimientos sociales que en partidospolíticos, laposibilidad legal de que un grupo social (no registrado como partido) promueva un candidato a una elección ofreceríamejores posibilidades a las mujeres de convertirse en candidatas.Estas y otras cuestiones que tienen que ver con la democracia dentro de cada partido, tanto como la democracia en lasociedad, deberían ser objeto de estudios empíricos más minuciosos que nos permitan difinir estrategias de acción paralas mujeres en la política, o sea una política de las mujeres.1Mujeres en el espacio local y el poder municipalAlejandra MassoloUniversidad Autónoma Metropolitana-IztapalapaEn México es muy escaso el conocimiento y análisis sobre la presencia y participación de las mujeres en el podermunicipal, entendido como ayuntamiento y administración. Todavía no se ha constituido una línea de investigaciónque articule los estudios de la mujer con los estudios municipales. Esta carencia nos impide discutir con mejoresfundamentos las trayectorias, características y dificultades de la participación femenina, así como la incidencia delgénero en la gestión y la democracia municipal. Sin embargo, ha despertado y crece el interés en este campo, sobretodo debido a los cruciales cambios sociales y políticos de los últimos años.El municipio fue el ámbito territorial donde las mujeres mexicanas lograron su primera ciudadanía política. En febrerode 1947 se reformó el artículo 115 de la Constitución para introducir el derecho político de la mujer a votar y servotadas en las elecciones municipales. El municipio era concebido como el lugar natural para permitirle a la mujeriniciar la participación ciudadana en la vida pública política y así aportarle a la vida pública local sus virtudesfemeninas gracias a los roles tradicionales de madre, esposa y ama de casa en la esfera de la familia, roles que seextenderían a la administración municipal y al ejercicio de los derechos políticos. En realidad, desde el principio lamujer mexicana fue concebida como ciudadana doméstica.Es importante destacar que la heterogenidad y la desigualdad son rasgos distintivos de los municipios y ayuntamientosmexicanos, por lo cual las formas y alcances de la participación femenina deben ubicarse dentro de esa complejarealidad. En México, el poder municipal es un poder mayoritariamente controlado y ejercido por los hombres. Si biense observa la tendencia hacia un paulatino incremento de mujeres electas alcaldesas y regidoras, la pluralidad de géneroes todavía mínima.Los datos que se presentan de mujeres en los ayuntamientos son del Sistema Nacional de Información Municipal,Centro Nacional de Desarrollo Municipal, de la Secretaría de Gobernación. Al comienzo de 1995, había 101 mujereselectas alcaldesas, quienes representaban el 4.2% del total de los actuales 2,395 municipios del país. Esta proporción esun leve aumento comparado con el 3.5% de alcaldesas en la primera mitad de 1994. El patrón desigual de acceso delas mujeres a municipios rurales o con pequeños centros urbanos no ha cambiado sólo 9 de las 101 alcaldesasgobiernan municipios de 50,000 y más habitantes (censo 1990) pero ninguna municipios de 100,000 y más habitantes.La pluralidad política de las alcaldesas es extremadamente reducida, considerando que sólo 11 han sido electas por unfile:///E|/lanic_renamed/llilas/cpa/women/llilas_mexcenter_conf_1995_women_tagle.html[10/19/2023 5:43:24 PM]partido distinto al PRI 6 del PAN, 3 del PRD, y dos de pequeños partidos.El rol de regidora es potenciamente valioso y desafiante, útil para la comunidad y para el desarrollo democrático de losmunicipios. Sin embargo, las mujeres son una presencia minoritaria, ya sea en las regidurías de mayoría relativa orepresentación proporcional. La tendencia general de la relación entre mujeres y hombres es de una o dos por cinco osiete, según el tamaño y composición de los ayuntamientos. Existen muchos casos donde no se encuentran mujeresregidoras. Por ejemplo, es revelador el caso de Guadalajara -- segunda metrópolis de México -- que en la recienteelección ganada por el PAN, no tiene una sola regidora integrando el ayuntamiento, entre los 15 cargos de regiduríatodos ocupados por hombres.El rol de síndica también es potencialmente importante y desafiante, ya que implica una posición de visibilidad públicaque pone a prueba la voluntad y capacidad de honestidad y cuidado de las mujeres. Como las regidoras, las síndicasson minoría. Por ejemplo, de las recientes elecciones municipales en Nuevo León, 9 mujeres ocupan el cargo desíndicas, en un total de 51 ayuntamientos, y en Jalisco son 13 síndicas en un total de 124 ayuntamientos.Finalmente, quiero señalar que no queremos más mujeres en el poder municipal para que actúen como "cacicas", olideresas corporativas, o títeres decorativos; tampoco queremos más hombres que actuen así. Pero hay que enfatizarque a las mujeres les corresponde, de acuerdo a las leyes, la igualdad de ser votadas y de gobernar municipios.

Participación política, género y democracia

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