Entre la oscuridad de la noche y la luz del día: transparencia, indeterminación y una casa de cristal en construcción

Abstract

This study focuses on two fundamental aspects: on one hand, it analyses the legal nature of the transparency, considering it as an indeterminate legal concept (with the jurisdictional review consequences that this consideration implies). On the other hand, it deals with its new legal regulation, mainly contained in Titles I and III of the Spanish law 19/2003, of Transparency, Public Information Access and Good Governance (the Spanish «Freedom of Information Act»), pointing out some notable aspects that could complicate its legal effectiveness, before this law come into force in December 2014 (despite Autonomous Communities and local entities can adapt themselves to this law until December 2015).Este trabajo se centra en dos aspectos fundamentales: de un lado, analiza la naturaleza jurídica de la transparencia, considerándola un concepto jurídico indeterminado (con las consecuencias de revisión jurisdiccional que comporta tal calificación); de otro, se encarga de abordar su nueva regulación legal, contenida mayormente en los títulos I y III de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, señalando algunos aspectos notorios y/o que pueden llegar a dificultar su efectiva aplicación, antes de que se produzca la entrada en vigor de los referidos títulos en diciembre de 2014 (pese a que las comunidades autónomas y las entidades locales disponen hasta diciembre de 2015 para adaptarse a las previsiones contenidas en la norma)

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