EEA La RiojaFil: Llorente, Gonzalo. Cáritas; ArgentinaFil: Moyano, María Ester. Asociación Kölping Argentina; ArgentinaFil: Mena, Ramiro. Asociación de Emprendedores Chepes La Rioja (A.E.Che.La.R.); ArgentinaFil: Mendez, Carla Rebeca. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA). Estación Experimental Agropecuaria La Rioja. Agencia de Extensión Rural Chepes; Argentin

Llorente, Gonzalo

Mena, Ramiro

Mendez, Carla Rebeca

Moyano, María Ester

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Repositorio Institucional – Biblioteca Digital

. . . . . . . .. . . . . . . .ESTACIÓN EXPERIMENTAL AGROPECUARIA LA RIOJARevista“TECNOÁRIDO”Año 2 - Nº 2 - Junio de 2020Capítulo 3DEPARTAMENTOROSARIO VERA PEÑALOZA:UN CAMINO DE ORGANIZACIÓNY ARTICULACIÓN POPULAR17DEPARTAMENTOROSARIO VERA PEÑALOZA:UN CAMINO DE ORGANIZACIÓNY ARTICULACIÓN POPULARSr. Gonzalo Llorente (Cáritas)  |  Sra. María Ester Moyano (Asociación Kölping Argentina)Prf. Ramiro Mena (A.E.Che.La.R.)  |  Ing. Agr. (Mg.) Carla Rebeca Mendez (INTA AER Chepes). . . . . . . .. . . . . . . .AUTORES:DEPARTAMENTO ROSARIO VERA PEÑALOZA: UN CAMINO DE ORGANIZACIÓN Y ARTICULACIÓN POPULAR18 TECNOÁRIDO  |  INTA - EEA LA RIOJACONTEXTO HISTÓRICOEn el departamento Rosario Vera Peñaloza hace casi treinta años que se vienen produciendo distintas intervenciones que han promovido el trabajo comunitario y el fortaleci-miento de organizaciones. En el año 1991 se inicia un proyecto de desarrollo Rural integral de Los Llanos, ejecutado por la Agencia para el Desarrollo Ecológico de Zonas Áridas (ADEZA) a través de la Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ). Este proyecto buscaba mantener el departamento como espacio vital y económico apto para la vida del hombre, procurando revertir la degradación física de la región. Este proceso de transforma-ción debía ser protagonizado por la población y sus organizaciones, para ello proponía una acción educativa en el plano formal y no formal.En el año 1997 comienza a trabajar la Fundación para el Desarrollo integrado de Los Llanos (FU.DE.I.), con el objetivo de lograr un desarrollo rural apoyando la lucha contra la desertificación. Esta fundación nace desde la Secretaría de Educación de la Provincia de la Rioja. La metodología de trabajo parte en un diagnóstico participativo, la elaboración comunitaria de proyectos y el financiamiento de los mismos por parte de GTZ, aportando la mano de obra cada comuni-dad.En el año 1999, desde las Comunidades Eclesiales de Base y con el surgimiento de dirigentes de estas pequeñas células eclesiales, se elabora desde Cáritas parroquial un proyecto para el fortalecimiento de las Organizaciones Comunitarias Emergentes. En este proceso se observa que grupos de vecinos, desde sus Uniones Vecinales, iban asumiendo acciones comunitariamente, a través de la propuesta del Programa Social Agropecuario y desde el trabajo en territorio del INTA. Así se comienza una tarea de formación y regularización jurídica de las Uniones Vecinales del Barreal, San Isidro, La Paz, Villa Casana y San José.A partir del desarrollo de este proyecto, se va fortaleciendo en el interior del departamento, así como en su cabecera, una fuerte conciencia del valor de la organización en el crecimiento de los pueblos. Así comienzan a gestarse: Asociación de Mujeres Rurales Unión y Trabajo, Cooperativa Chepes Sur, A.Pe.P.Fa.R., A.E.Che.La.R, Caminar y Cooperativa El Monte.SURGIMIENTO DE LAS ARTICULACIONES    EN EL DEPARTAMENTOEn el proceso departamental de conformación y fortaleci-miento de las organizaciones, comienza a generarse la necesidad de trabajar en forma mancomunada entre las entidades civiles tanto rurales como urbanas con las instituciones del Estado. Esto fue surgiendo debido a dos motivaciones, por un lado, desde la necesidad dentro de las organizaciones de productores y emprendedores de generar identidad de sector y mayor poder y, por otro lado,desde instituciones estatales que promovieron las relacio-nes interinstitucionales con el fin de lograr políticas públicas más participativas.Propuestas de trabajos articulados      surgidas desde las basesk Comité de Crisis: nace el 28 de enero de 2002 a partir de un problema con el sistema de salud local, se unen la mayoría de las ONG junto a las autoridades del Poder Ejecutivo y Legislativo Municipal para reclamar ante el Gobierno Provincial una pronta solución a éste problema. Con el correr del tiempo, y a partir del protagonismo de las Instituciones de la Sociedad Civil, se resuelve formar una organización autónoma de las instituciones del Estado Municipal, quedando el Comité de Crisis conformado sólo por organizaciones no gubernamentales. Este espacio buscaba lograr que las instituciones intermedias (ONGs) tuviesen un espacio de información y participación en la gestión del Estado Municipal, fomentar la articulación y el fortalecimiento de las organizaciones participantes y defender los derechos de los más débiles cuando éstos son avasallados.k Red de Banco popular: este espacio se comenzó a conformar en el año 2007 a partir de la ejecución del proyecto Banco Popular del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación primero a nivel departamental y luego se extendió a otros distritos linderos. Esta red, en la actualidad además de ejecutar la entrega de microcréditos, realiza también algunas acciones conjuntas de formación, comercialización y ejecución de proyectos productivos.k Encuentro de organizaciones de Los Llanos riojanos: este espacio de encuentro y reflexión que se da anualmente surgió en el año 2011 desde la necesidad de algunas organizaciones de productores de los llanos de comenzar a reconocerse entre sí como parte de un mismo sector para lograr generar poder para lograr influir en las políticas públicas que les atañen.k Mercado Artesanal Yelpe: surge en el 2017 a partir de la demanda de organizaciones de productores y de empren-dedores a quienes se les dificultaba vender sus productos. A partir de un proyecto realizado por la Organización Civil Caminar y vehiculizado por el Municipio se consiguen los bienes para poner en funcionamiento el espacio. La administración del Mercado fue cedida a una comisión conformada por organizaciones de primer y segundo grado y por representantes de instituciones locales y nacionales.Espacios de articulación promovidos     desde instituciones estatalesk Consejo Consultivo: surgió por disposición del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, con el objeto de ser el encargado de realizar el registro de contraprestación y de los problemas que pudieran surgir entre los beneficiarios19DEPARTAMENTO ROSARIO VERA PEÑALOZA: UN CAMINO DE ORGANIZACIÓN Y ARTICULACIÓN POPULARdel Programa Jefes y Jefas de Hogar. Además, tenía como función avalar y acompañar los proyectos que fueran presentados en el Programa Manos a la Obra.k Consejo Local Asesor de la Agencia de Extensión Rural del INTA: es un espacio multiactoral donde confluyen representantes de organizaciones de pequeños y medianos productores, de emprendedores e instituciones relaciona-dos con el desarrollo territorial. La idea de este espacio viene siendo, con aciertos y desaciertos, la generación de un lugar donde puedan confluir proyectos y nuevas miradas para orientar el trabajo de los técnicos.k Foro de Agricultura Familiar Provincial: surge con la finalidad de fortalecer las organizaciones provinciales, quienes forman parte de la FONAF (Federación de Organizaciones Nucleadas de la Agricultura Familiar). Este espacio es promovido desde la Subsecretaría de Agricultura Familiar.k Comisión que administra el Campo Sol de Mayo: surgida en el 2018 con el fin de coordinar pautas en cuanto al manejo técnico y administrativo del campo municipal cuya finalidad es apoyar la producción ganadera de los pequeños productores del departamento.SIMBIOSIS QUE SURGEN EN LAS ARTICULACIONESHay un grupo de referentes, de las distintas organizaciones e instituciones, que poseen una actitud proclive al trabajo compartido, a la búsqueda de instancias de coordinación.Se han logrado avances interesantes a partir del trabajo conjunto, articulado: gestiones específicas; planteos y reclamos que tomaron trascendencia; la creación del Mercado Yelpe y la realización de los encuentros anuales de las organizaciones vinculadas a la familia rural también esun logro atribuible al trabajo articulado. En la actualidad, se desarrolla una propuesta para establecer agenda de agricultura familiar la cual será presentada al Gobierno Provincial.QUEDA MUCHO POR REFLEXIONARTenemos pendiente una batalla cultural: producir discurso, relato, que represente un modo compartido de ver la realidad (historia, presente y posibilidades de futuro), y que se pueda difundir, para dar batalla contra “otrxs” producto-res de sentido (meritócratas, neoliberales, sembradores de la competencia y del individualismo; adoradores de la propiedad privada).Existen diversas instancias de articulación en el departa-mento que nuclean a casi la totalidad de las instituciones y organizaciones del medio. Sería deseable lograr un espacio integral donde se aborden las distintas temáticas que afectan a los participantes.Nos urge abordar la dicotomía que se genera en estos espacios, entre la necesidad de autonomía de las organiza-ciones civiles y el requerimiento que estas realizan a las instituciones estatales para que se involucren activamente en los ámbitos de articulación. Para ellos, es necesario comenzar a trabajar y transparentar viejos temores sobre la cooptación de este tipo de espacios y el ejercicio de paternalismos.Quedan pendientes algunos puntos para seguir debatien-do: ¿ Por qué las experiencias de articulación que están asociadas a una tarea específica tienden a perdurar en el tiempo y las surgidas en torno a una lucha o reclamos tienen un inicio, un apogeo y un decaimiento ? ¿ Cuál es el rol que juega el Estado; cuál es el lugar que les compete en este proceso; de qué modo se tienen que relacionar las organiza-ciones civiles con las diversas instituciones del Estado ?. h

Departamento Rosario Vera Peñaloza: un camino de organización y articulación popular

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