The reform of local governance in Montenegro was introduced as early as in 1998. One of the main goals of this reform is the approximation of local governance to citizens. Citizens as the public service users occupy the central position in a new system, particularly considering the importance of participation of local population in exercising the rights to local governenace. The emphasis is placed on allowing faster, easier and more efficient exercising of their rights at the local level. The local governance is achieved differently in every state, in accordance with special needs and tradition of a social-economic organization in question. Considering the phenomenon of „public apathy“ in a signifcant number of European states, there is a need for collecting data on participation of citizens in deciding and managing local affairs as well as parallel legal experience in this feld. The question now arises concerning the protection of individuals in relation to local governance at the supernational level and representation of all categories of citizens in the public life. The author tried to indicate the steps which should be undertaken for the purpose of improving the current situation by analyzing numerous European standards in international documents, their implementation in the legislation of Montenegro and their achievement in the practice.Reforma lokalne samouprave u Crnoj Gori započeta je još 1998. godine. Jedan od glavnih ciljeva ove reforme je približavanje lokalne samouprave građanima. Centralnu poziciju u novom sistemu imaju građani kao korisnici javnih usluga, posebno imajući u vidu važnost učestvovanja lokalnog stanovništva u ostvarivanju prava na lokalnu samoupravu. Akcenat je stavljen na omogućavanje bržeg, lakšeg i efkasnijeg ostvarivanja njihovih prava na lokalnom nivou. Lokalna samouprava ostvaruje se različito od države do države, u skladu sa posebnim potrebama i tradicijom društveno-ekonomskog uređenja koje je u pitanju. Imajući u vidu pojavu „javne apatije“ u značajnom broju evropskih država, javlja se potreba za prikupljanjem podataka o participaciji građana u odlučivanju i upravljanju lokalnim poslovima, kao i uporednopravnog iskustva iz ove oblasti. Postavljaju se pitanja zaštite pojedinaca u odnosu na lokalnu samoupravu na nadnacionalnom nivou i zastupljenosti svih kategorija stanovništva u javnom životu. Analizirajući brojne evropske standarde u međunarodnim dokumentima, njihovu implementaciju u zakonodavstvu Crne Gore i ostvarivanje u praksi, autor je pokušao da ukaže na korake koje bi trebalo preduzeti u cilju poboljšanja trenutnog stanja
