[Presentación]Presentaciones del Seminario VIH/SIDA y barreras de acceso a la función pública, Universidad Carlos III de Madrid, 2 de marzo de 201

Barranco Avilés, María del Carmen

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M. Carmen Barranco Avilés Mcarmen.barranco@uc3m.es  Seminario VIH/SIDA y barreras de acceso a la función pública.  2 de marzo de 2012 Universidad Carlos III de Madrid  VIH y discapacidad 1.-Introducción 2.- Derechos de las personas con discapacidad, minusvalía y VIH  2.1.- Políticas públicas de carácter social y enfoque de derechos humanos  2.2.- El VIH como discapacidad desde el punto de vista de la Convención  2.3.- Discapacidad, minusvalía y VIH en el ordenamiento jurídico español 3.- El grado de minusvalía y el VIH   3.1.- Prestaciones Lismi  3.2.- Otros 4.- A modo de conclusión  2 VIH y discapacidad 1. Introducción -¿Por qué VIH y discapacidad?: PARADOJA 3 VIH y discapacidad 2.- Derechos de las personas con discapacidad, minusvalía y VIH  2.1.- Políticas públicas de carácter social y enfoque de derechos humanos  Lo normal y lo anormal:   Modelo conservador: castigo y ‘precindencia’. El  ejemplo del VIH (grupos de riesgo, criminalización,  control social de las costumbres)   Modelo tecnocrático: utilidad y ‘rehabilitación’. El  ejemplo del VIH (tratamiento y salud pública) –mejorar el  bienestar global de la sociedad-.  La normalidad como una cuestión de poder:   Modelo social: derechos humanos, participación y  atención  a las estructuras de opresión y dominación 4 VIH y discapacidad    2.2.- El VIH como discapacidad desde el punto de vista de la Convención Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad  -13-12-2006, en vigor desde 3-5-3008  El modelo social aplicado a la discapacidad: los derechos de las personas con discapacidad son derechos humanos. El enfoque basado en derechos 5 VIH y discapacidad  -Son personas con discapacidad: “aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la  sociedad, en igualdad de condiciones con las demás” (artículo 1).   -El estigma como barrera (ejercicio de derechos y acceso a bienes y servicios) y las personas con VIH como personas con discapacidad:  *ejemplos de Derecho comparado  *Interpretación ONUSIDA, OMS y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Discapacidad y VIH, 2009)   -Falta de estudios sobre la incidencia del VIH entre las  personas con discapacidad   -Incidencia de la discapacidad entre las personas con VIH   -El estigma asociado al VIH como factor discapacitante 6 VIH y discapacidad  *Diálogo internacional ONUSIDA, Salud Canadá y Agencia Salud Púbilca de Canadá (Disability and HIV Policy Brief, 2009).   -Desde el modelo social, la Convención se  convierte en un instrumento de derechos  humanos de las personas con VIH.        7 VIH y discapacidad 2.3.- Discapacidad, minusvalía y VIH en el ordenamiento jurídico español EXCESIVAMENTE RESTRICTIVO El concepto de la LIONDAU, art. 1.2: Son personas con discapacidad aquellas que presenten deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás. La reforma de agosto de 2011: Las medidas de defensa, de arbitraje y de carácter judicial, contempladas en esta Ley serán de aplicación a las personas con discapacidad, con independencia de la existencia de reconocimiento oficial de la situación de discapacidad o de su transitoriedad. En todo caso, las Administraciones públicas velarán por evitar cualquier forma de discriminación que afecte o pueda afectar a las personas con discapacidad. ¿¿¿¿¿?????? 8 VIH y discapacidad  Ello no obstante, a los efectos de esta Ley, tendrán la consideración de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. dos niveles de protección a) Personas con discapacidad:  medidas de defensa, judiciales y arbitraje, b) Personas que tengan reconocido un grado del 33% de discapacidad: también igualdad de oportunidades y fomento 9 VIH y discapacidad -Problemas: *las medidas de igualdad de oportunidades del 10 y del 10bis son aplicables sólo a las personas con VIH que tengan reconocido el 33%. *Estas medidas no se definen teniendo en cuenta las situaciones  que suponen un obstáculo para la igualdad de las personas con VIH. *La discriminación se produce con independencia de la situación administrativa. Por ejemplo, incluso la norma no deja claro que se pueda proteger a las personas que son discriminadas por razón de VIH, con independencia de su sintomatología, o por razón de discapacidad cuando la persona discriminada no es la que vive con discapacidad. *No se aplican medidas de fomento: sensibilización y formación, participación de organizaciones… Observaciones del Comité sobre los Derechos de las Personas con discapacidad, 19-9-2011: “El Comité insta al Estado porque vele porque todas las personas con discapacidad gocen de protección contra la discriminación y tengan igualdad de oportunidades independientemente de su discapacidad”    10 VIH y discapacidad - Las medidas de defensa: Artículo 11: “Las Administraciones públicas en el ámbito de sus competencias, promoverán y facilitarán el desarrollo de medidas de fomento y de instrumentos y mecanismos de protección jurídica para llevar a cabo una política de igualdad de oportunidades, mediante la adopción de las medidas necesarias para que se supriman las disposiciones normativas y las prácticas contrarias a la igualdad de oportunidades y el establecimiento de medidas para evitar cualquier forma de discriminación por causa de discapacidad”. Obligación de las administraciones de actuar a favor de la igualdad. Por ejemplo, eliminando la cláusula ‘infecto-contagiosa’;  o las que prohíben el acceso a la función pública a las personas con enfermedades de transmisión sexual sin tener en cuenta en qué medida esto puede afectar al desempeño del puesto de trabajo. 11 VIH y discapacidad -Artículo 19: “sin perjuicio de la legitimación individual de las personas afectadas, las personas jurídicas legalmente habilitadas para la defensa de los derechos e intereses legítimos colectivos podrán actuar en un proceso en nombre e interés de las personas que así lo autoricen, con la finalidad de hacer efectivo el derecho de igualdad de oportunidades, defendiendo sus derechos individuales y recayendo en dichas personas los efectos de aquella actuación” Garantía frente a los ‘costes’ del proceso para las personas con VIH Insuficiente: no acción pública colectiva  12 VIH y discapacidad -Artículo 20: Criterios especiales sobre la prueba de hechos relevantes. Inversión de la carga de la prueba, no aplicable al Derecho sancionador-  Artículo 10.2 de la Constitución y principio de interpretación conforme: interpretar la LIONDAU desde la Convención  13 VIH y discapacidad 3.- El grado de minusvalía y el VIH   3.1.- Prestaciones LISMI  La determinación del grado de minusvalía de las personas con VIH está regulada por el Real Decreto 1169/2003, de 12 de septiembre.  El equipo de valoración lo componen un médico, un psicólogo y un trabajador social.  Tienen un grado el 33% los adultos “cuyas cifras de CD4 sean menores de 200 en el último año” o en situación de coinfección de VIH y Hepatitis C.  En el resto de las situaciones, la determinación depende de la sintomatología.   La incidencia de los factores sociales es muy reducida (el peso máximo atribuible es del 15% y sólo a partir del 25%): no operan si la persona permanece asintomática  a pesar de que el estigma asociado no depende de la sintomatología. Efectos de la terapia antirretroviral ¿Coherencia con la Convención? 14 VIH y discapacidad   La incidencia de los factores sociales es muy reducida (el peso máximo atribuible es del 15% y sólo a partir del 25%): no operan si la persona permanece asintomática  a pesar de que el estigma asociado no depende de la sintomatología.  El reconocimiento de un grado de 33% de minusvalía, cuando se cumplen otros requisitos que tienen que ver con el carácter subsidiario con respecto a otras prestaciones equivalentes y al nivel de renta da derecho a las siguientes prestaciones: asistencia sanitaria y farmacéutica, rehabilitación médico-funcional, recuperación profesional, medidas de integración social y subsidio de movilidad y compensación por gastos de transporte   3.2.- Otros: Desde el 33%: medidas en el hábito laboral y fiscal y servicios prestaciones a nivel autonómico o local Si el grado alcanza el 65%: pensión no contributiva  15 VIH y discapacidad 4.- A modo de conclusión La coherencia con la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad exige considerar a las personas con VIH, con independencia de su sintomatología, personas con discapacidad a los efectos de aplicación del régimen de igualdad de oportunidades y protección contra la discriminación establecido en la LIONDAU.   16 VIH y discapacidad   Muchas gracias 17 

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Barraco Avilés, María del Carmen

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