Essaie de mesure de l’utilité de l’audit dans la gouvernance des organisations publiques

Abstract

Auditing is an essential practice to ensure the proper control of operations, activities and functions within public organizations, and in result, contribute to the achievement of short, medium and long-term objectives. However, a few years ago, auditing was still a marginal practice in the Moroccan public sector, a practice that has gradually expanded following the law number 62-99 forming the financial jurisdictions code, the new constitution of 2011 and other recent managerial reforms. This article seeks to assess the usefulness of auditing in the governance of public organizations through a qualitative approach based on the Court of Accounts reports, as the main audit and control institution in the public sector. To do this, we chose to carry out a documentary study of the audit reports published following thematic audit missions done by the Court of Accounts in four ministerial departments. The results showed the importance of this audit in the transparency and governance of the public administrations studied, through the improvement of the internal control system, risks detection and the implementation of the necessary corrective actions. However, we were also able to observe that the audit alone does not resolve all the shortcomings excellently identified, which could be a logical reason to introduce a new practice in the public sector, which is more appropriate in terms of analyzing and resolving problems, notably the global diagnosis.   Keywords: Audit, public sector, management of public organizations, governance, performance. JEL Classification: M42 Paper type : Empirical researchL’audit est considéré actuellement comme une pratique indispensable pour assurer la bonne maitrise des opérations, des activités et des fonctions au sein de toute organisation notamment du secteur public, et contribuer par conséquent à la réalisation des objectifs à court, moyen et long terme. Cependant, il y a quelques années, l’audit était encore une pratique marginale dans le secteur public marocain, pratique qui s’est progressivement étendu à la suite de la loi n° 62-99 formant code des juridictions financières, de la nouvelle constitution de 2011 et des autres dernières réformes managériales. Cet article cherche à évaluer l’utilité de l’audit dans la gouvernance des organisations publiques à travers une approche qualitative sur la base des rapports de la Cour des comptes qui constitue l’organe principal de contrôle et d’audit dans le secteur public. Pour ce faire, nous avons choisi de procéder par une étude documentaire des rapports d’audit publiés à l’issue des missions d’audit thématique effectuées par la Cour des comptes auprès de quatre départements ministériels. Les résultats ont montré l’importance de cet audit dans la transparence et la gouvernance des administrations publiques étudiées par le biais de l’amélioration du dispositif de contrôle interne, l’identification des risques et la mise en place des actions correctives nécessaires. Toutefois, nous avons pu constater également que l’audit à lui seul ne permet pas la résolution de l’ensemble des insuffisances excellement identifiés, ce qui pourra être une raison logique pour l’introduction dans le secteur public d’une nouvelle pratique plus adéquate en termes d’analyse et de résolution des problèmes, notamment le diagnostic global.   Mots-clés : Audit, secteur public, management des organisations publiques, gouvernance, performance. Classification JEL :  M42 Type de l’article : Article empiriqu