TREINTA TRES AÑOS DESPUÉS QUE TERMINASE La Guerra Fría, el mundo se encuentra ante un complejo escenario de potencias 
nucleares en grave tensión, una guerra abierta 
en el centro de Europa, aumento del gasto militar, y el rearme con nuevas tecnologías. 
Los enfrentamientos de grandes potencias 
ya no son entre capitalismo y comunismo 
como durante la Guerra Fría, sino económicos, energéticos comerciales, tecnológicos, 
y militares en un mismo sistema económico y 
un marco geopolítico en transformación que 
cuestiona al sistema multilateral

Aguirre, Mariano

Janus anuário

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Camões - Repositório Institucional da Universidade Autónoma de Lisboa

102JANUS 2022TREINTA TRES AÑOS DESPUÉS QUE TER-MINASE La Guerra Fría, el mundo se encuen-tra ante un complejo escenario de potencias nucleares en grave tensión, una guerra abierta en el centro de Europa, aumento del gasto mili-tar, y el rearme con nuevas tecnologías.  Los enfrentamientos de grandes potencias ya no son entre capitalismo y comunismo como durante la Guerra Fría, sino económi-cos, energéticos comerciales, tecnológicos, y militares en un mismo sistema económico y un marco geopolítico en transformación que cuestiona al sistema multilateral. La bipolaridad de la Guerra Fría en la que Estados Unidos y la URSS ha sido sustituida por un mundo multipolar con cuatro poten-cias globales (Estados Unidos, China, Rusia y la Unión Europea), y el ascenso de Estados intermedios (como India, Brasil, Turquía, Is-rael, y Arabia Saudita).  Debido a problemas domésticos Estados Uni-dos repliega su presencia internacional (pese al liderazgo en la guerra en Ucrania). China es una potencia económica, tecnológica, co-mercial y militar en ascenso que desafía el po-der de Estados Unidos. Rusia tiene el poder de sus recursos energéticos y trata de recu-perar agresivamente el espacio que tuvo la ex Unión Soviética (URSS). La Unión Europea enfrenta el Brexit; dis-putas entre gobiernos autoritarios y demo-cráticos, el auge de partidos y movimientos de ultraderecha; y las diferencias entre los miembros para gestionar los refugiados, las compras de gas ruso, y el futuro de su segu-ridad y defensa. El peligro de guerra nuclear, que parecía ha-ber quedado en segundo plano desde el final de la Guerra Fría (1989), ha renacido con la invasión de Rusia a Ucrania. La capacidad destructiva de las armas convencionales y el desarrollo de armas nucleares tácticas con-duce a que la línea entre unas y otras sea más sencilla de cruzar.1La primera Guerra Fría Estamos ante una nueva guerra fría o si las características de las confrontaciones entre grandes potencias en el sistema internacional no son homologables? Durante las cuatro décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial hubo una confron-tación sistémica entre dos visiones del mundo y formas de organizar el estado, la economía y la sociedad. El mundo occidental, liderado por Estados Unidos encarnaba al sistema ca-pitalista liberal en la economía, la democracia parlamentaria como organización política, y los derechos civiles y humanos de primera ge-neración como símbolo de libertad individual. Por su parte, la URSS se estructuró desde 1917 en torno a un sistema económico co-munista centralizado en el Estado. El pilar de la política era el Partido único, y se ponían por delante los derechos económicos y socia-les. China carecía entonces de capacidades con alcance global.  Estados Unidos y la URSS proyectaban mun-dialmente sus modelos, limitando posiciones de su adversario. Inicialmente esta confrontación se libró en Europa, particularmente en torno a Alemania, ocupado por las potencias vencedores de la Segunda Guerra Mundial, y a Italia, Grecia y Francia, donde los partidos comunistas se for-talecieron resistiendo al nazismo y el fascismo. El choque delegado a terceros (con eventua-les intervenciones militares) entre Estados Unidos y la URSS se expandió al llamado Ter-cer Mundos con motivo de la crisis del siste-ma imperial europeo y una cadena de guerras nacionalistas anticoloniales (desde Vietnam y Argelia hasta Angola, Mozambique y Cuba).  La guerra fría fue una confrontación sin uso directo de la fuerza entre las partes, pero librando luchas diplomáticas, y delegando la violencia armada en aliados en el mundo post colonial, donde se apoyaba o conspiraba con gobiernos anticomunistas o anticapitalis-tas a través de fondos, armas y espionaje.  Esa competencia llevó a la creación en 1949 de la Organización del Atlántico Norte (OTAN), y en 1955 el Pacto de Varsovia, y al crecimiento diversificado de los arsenales convencionales, químico-bacteriológicas y nucleares.  Así nació el concepto de destruc-ción mutua asegurada (MAD en sus siglas en inglés). Contar con armas nucleares ga-rantizaba que ninguna de las partes lanzaría un ataque con armamento de este tipo porque la respuesta, y una escalada, llevaría a la “destrucción mutua asegurada” de ambos.  Este argumento es utilizado en la crisis de Ucrania: Estados Unidos y los aliados de la OTAN indican que no entrarán en guerra por ese país para evitar un enfrentamiento con Rusia que podría desembocar en una guerra con uso de armas nucleares. Por su parte, Moscú expresa que podría llegar a utilizarlas si  se encuentra en “peligro existencial”. El rearme fue acompañado de negociaciones directas de control de armamentos y la crea-ción de medidas de confianza en el marco de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). El objetivo era evitar una confrontación nu-clear por error y malentendidos. En 1962 Estados Unidos y Rusia estuvieron a punto de usar armas nucleares debido a errores de percepción e información errada, pese a que se mantuvieron abiertos canales de comuni-cación.2 En la guerra de Ucrania esos canales están cerrados.  A partir del fin de la Guerra Fría (1989) y la desintegración de la URSS (1991) descendió el gasto militar de las grandes potencias y se negociaron acuerdos sobre armas nucleares y misiles antimisiles. Pero en la última década la relación entre Washington y Moscú se ha dete-riorado, los presupuestos militares de Estados Unidos, China y Rusia han aumentado junto con la modernización de sus arsenales, y la mayor parte de los acuerdos se encuentran en alto ries-go. Las diferencias Entre la Guerra Fría y la situación actual hay diferencias notables. Primero, todas las potencias actuales operan en el marco del sistema económico capitalista. China y Rusia promueven un capitalismo de Estado con actores privados actuando en estrecha cone-xión con el gobierno central. En la Guerra Fría no había casi vínculos económicos entre los adversarios. Cada uno operaba su mercado con sus aliados.  Ahora la interrelación es muy fuerte entre ellos y con el resto del mundo. Rusia ha abandonado la ideología y se vincula a través del comercio de armas, la venta de pe-tróleo y gas, y con intervenciones para conso-lidarse frente a Estados Unidos, tener acceso a recursos o recuperar la zona de influencia soviética. Así lo ha hecho en Siria, en África con mercenarios rusos, en Venezuela, en di-versas áreas del ex espacio soviético, y con la invasión a Ucrania.Por su parte, Estados Unidos se presenta como líder de la democracia, pero en nume-rosas ocasiones ha practicado intervenciones militares, la conspiración política, y el uso de presiones económicas y del sistema multila-teral para derribar a gobiernos considerados hostiles o apoyar aliados. Los dilemasDado que las cuatro potencias (incluyendo a la UE) operan en el mismo sistema econó- Entre la Guerra Fría  y la situación actual hay diferencias notables.UNA NUEVA Y DIFERENTE GUERRA FRÍAMariano Aguirre Texto entregue em Junho de 20221.34 • Conjuntura Internacional103JANUS 2022mico, las guerras económicas, tecnológicas, comerciales y financieras afectan al que lanza y quien recibe la ofensiva.  Las sanciones que ha impuesto Occiden-te a Rusia perjudican a los dos partes. Moscú (y otros productores de crudo) se benefician: ha aumentado el precio de la energía y de los bienes de consumo junto con la inflación. Esto genera revueltas so-ciales y crisis políticas y reduce las posibili-dades de triunfo del Partido Demócrata en las próximas elecciones en Estados Unidos. La guerra de Ucrania ha profundizado el debate sobre si fuese posible “desvin-cular” a las economías de China y Rusia. Para unos economistas China es grande. dinámica, y su economía está tan implicada con la occidental, que se deben separar los temas económicos de los de seguridad y valores. Hay que practicar “una coopera-ción competitiva y condicional”.3Para otros, Estados Unidos y sus aliados de-ben librar una confrontación con China, au-mentar la capacidad militar, desvincular sus economías de ese país, y combatir al Partido Comunista chino en el mundo en desarrollo y dentro de su paìs.4Algunos analistas proponen el rearme de Estados Unidos y sus aliados para una dura confrontación con Rusia: mayor des-pliegue de fuerzas, aumento el presupues-to militar, más petróleo, y abandonar la “agenda verde”.5El impactoFrente a la falta de libertades del sistema so-viético, durante la Guerra Fría Estados Uni-dos y sus aliados se presentaron como líderes de la democracia y el liberalismo político. Francis Fukuyama predijo que el liberalismo había triunfado sobre las ideologías totalita-rias (nazismo, fascismo y comunismo). Se iniciaba una era democrática global, y sólo quedaban remanentes de autoritarismo en sitios como Irak y Afganistán. En ese mundo post totalitario, Estados Uni-dos sería la única gran potencia hegemónica, y Rusia y China se integrarían en el sistema de libre mercado y la democracia. Pero el diag-nóstico fue incorrecto. La transición en Rusia no llevó a que al po-der soviético evolucionase hacia la demo-cracia. Por el contrario, funcionarios del régimen soviético tomaron el control del Estado y de sectores claves de la economía, y se transformaron en nuevos empresarios. Políticos regionales, la Iglesia Cristiana Ortodoxa Rusa y teóricos del renacimiento de la “Gran Rusia” completaron el cuadro.6China se incorporó al mercado mundial ca-pitalista, pero manteniendo el férreo control político por parte de una élite, desarrollando un modelo de privatización controlada desde el Estado. Se ha producido un declive de la demo-cracia y su legitimación entre amplios sectores de la sociedad global. Las políti-cas neoliberales implementadas desde la década de 1980 produjeron precarización laboral y debilitamiento de los servicios públicos. Esto aceleró el desencanto con la democracia, y ascenso de populismos ultranacionalistas de derechas. El sistema multilateral u orden basado en reglas que se creó después de la Segunda Guerra Mundial, estaba asociado al libre mercado y la democracia. La decepción de millones de ciudadanos con este sistema lleva a que perciban al sistema multilateral como algo ineficaz, lejano, o una interfe-rencia en las “esencias nacionales”. El futuroEl sistema multilateral (y las regulaciones sobre Derechos Humanos, Humanitario y crímenes contra la Humanidad) se verá más debilitado frente a las políticas de las grandes potencias. La diplomacia, el diálogo políti-co, y la mediación se verán restringidos. Las alianzas entre Estados serán más flexibles, adaptadas a la geopolítica y la geoeconomía, sin alineaciones en torno a la democracia.Aumentará el gasto militar y el rearme. Más estados considerarán que la mejor seguridad es contar con armas nucleares. Suecia y Fin-landia ingresarán en la OTAN. Europa Orien-tal será zona de rearme.Las confrontaciones por recursos energéti-cos serán muy poderosas.  Se incrementará la tensión entre el uso de fuentes tradicio-nales de energía y las tecnologías verdes. Viviremos en una nueva guerra fría, pero en un mundo multipolar mucho más complejo, y peligroso, que hace décadas atrás. nLa guerra de Ucrania ha profundizado el debate sobre si fuese posible “desvincular” a las economías de China  y Rusia.Notas1 Nonstrategic Nuclear Weapons, Congressional Research Service, Washington D.C., 7 de marzo, 2022. 2 Serhii Plokhy, Nuclear Folly. A New History of the Cuban Missile Crisis, Allen Lane, London, 2021. 3 Martin Wolf, “America and China — the defining relationship”, Financial Times, 7 de abril, 2022. https://www.ft.com/content/1bb94349-a401-45ee-8501-7e428add40e8 4 Citado en Wolf, Financial Times, 7 de abril, 2022. 5 Elliot Abrams, The New Cold War, Council on Foreign Relations, 4 de marzo, 2002. https://www.cfr.org/blog/new-cold-war-0 6 Catherine Belton, Los hombres de Putin, Ediciones Península, Barcelona, 2020.7 Helen Thompson, Disorder. Hard Times in the 21st Century, Oxford University Press, Oxford, 2022.

Una nueva y diferente Guerra Fría

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