The Act on political parties prescribes that only Polish citizens may be members of political parties. According to the European Commission, this provision infringes European legislation as it deprives citizens of the Union residing in a Member State of which they are not national of the right to found and join political parties in the Member State in which they reside and thus may impair the effective exercise of their right to stand as a candidate at municipal and European Parliament elections. A removal of the above-mentioned provision will not infringe Article 11 of the Polish Constitution if a friendly interpretation of EU law is applied. According to such an interpretation, the right of Union citizens to be a member of a political party is not exclusive and it means that the right to join existing political parties with an aim to influence the policies of local government and the European Union policies can be recognised by Polish law. Issues related to national policy-making will remain the exclusive domain of Polish citizens.A norma della legge sui partiti politici polacca, soltanto citadini polacchi possono diventare membri di un partito politico. Come sostenuto dalla Commissione Europea, tale restrizione è contraria al diritto dell’Unione europea in quanto impone ai cittadini dell’Unione una rinuncia al diritto di divenire membri dei partiti politici o di fondare un partito politico nello Stato membro in cui risiedono e debba essere considerata come un ostacolo all’esercizio del dirtto di eleggibilità nelle elezioni comunali e nelle elezioni per il Parlamento europeo. Una rimozione della restrizione in esame non sarebbe contraria all’art. 11 della Costituzione polacca qualora sia applicata l'interpretazione conforme al diritto europeo. Conformemente a tale interpretazione, il diritto di divenire memebro di un partito non ha carattere esclusivo il che comporta che legge polacca può concedere ai cittadini dell’Unione il diritto d'iscriversi ai partiti politici esistenti in Polonia per concorrere a determinare le politiche locali e europee. Invece la politica nazionale resterà appannaggio esclusivo dei cittadini polacchi.Polska ustawa o partiach politycznych zastrzega, że członkami partii politycznych mogą być obywatele polscy. Zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej takie zastrzeżenie jest sprzeczne z prawem Unii Europejskiej, gdyż pozbawienie obywateli Unii prawa do wstępowania do partii politycznych lub ich zakładania w państwach członkowskich, w których mają miejsce zamieszkania nie będąc ich obywatelami, może przeszkodzić im w efektywnym wykonywaniu prawa do kandydowania w wyborach lokalnych i w wyborach do Parlamentu Europejskiego.Usunięcie z ustawy wspomnianego zastrzeżenia nie naruszy art. 11 ust. 1 Konstytucji jeżeli przyjmie się wykładnię tego przepisu w sposób przyjazny prawu europejskiemu. Stosownie do tej wykładni prawo do bycia członkiem partii politycznej nie ma charakteru ekskluzywnego co oznacza, iż można ustawowo przyznać obywatelom UE prawo do zrzeszania się w działających w Polsce partiach politycznych w celu wpływania na kierunki polityki samorządu terytorialnego oraz polityki Unii Europejskiej. Wyłączną domeną obywateli polskich pozostanie natomiast kształtowanie polityki państwa w wymiarze ogólnokrajowym.
