Public Procurement As A Policy Tool For Growth

Abstract

Dissertation presented as the partial requirement for obtaining a Master's degree in Data Science and Advanced Analytics, specialization in Business AnalyticsAs we know Public Procurement is when there is the spending of public money to deliver services, goods and works to the population. So, how can the State use it as a tool of economic growth? And is it in fact an effective measure for both sides (public and private sector)? We may think in fact that it is a useful tool for a country as public procurement has a big share of OECD countries expenditures. Besides, how can we analyze it in quantitively methods? To do our analyze we are not going to scale the data as the companies are not all equal and use Difference-in-Differences as to conclude regarding our previous questions. This is an analytical technique that helps to draw causal conclusions even when we cannot randomize the process. To do that we have to have the control group that refers to companies that are not involved in contracts with the State and we also have the treatment group which are the companies involved in contracts with the State. With this method we can compare companies that are different and have more than two periods. By doing this, we get an objective characterization of how public procurement impacts the companies and if it is beneficial for the private sector to enroll in such contracts. To do this analysis we will use data that was extracted from the Portuguese Database regarding Public Contracts and data from Orbis database to have more information regarding the Portuguese companies. To compute it graphically we will resort to the event-study design. Moreover, we can say that Public Procurement can be used as a policy for economic growth, but we cannot state it with precision. There is the need to have more information to obtain a better confidence interval on the results and to be able to truly trust them.Contratação Pública é uma forma de gasto público para possibilitar o acesso e a entrega de serviços e outros meios necessários à população para ter o mínimo de conforto. Então como é que o Estado pode usar a Contratação Pública como uma ferramenta para o crescimento económico? Se pensarmos bem será que é uma medida eficiente para o setor público e para o setor privado? Como é uma parte significativa dos gastos dos países da OECD pode-se pensar que seja uma ferramenta útil para um país. No entanto como é que é possível analisar o proposto em cima de forma quantitativa? Na nossa análise não iremos normalizar a data já que as empresas têm estruturas muito diferentes umas das outras. Para a analise iremos usar a técnica Difference-in-Difference para conseguirmos obter alguma resposta às questões anteriormente feitas. Isto é uma técnica analítica que ajuda na obtenção de conclusões causais, mesmo quando não conseguimos ter um processo aleatório. Para criarmos esta operação é necessário ter o grupo de controlo que se refere as empresas que não fazem contratos com o Estado e o grupo de tratamento que se refere as empresas que estão envolvidas em contratos com o Estado. Usando este método podemos comparar empresas que são diferentes na sua estrutura orgânica e podemos fazer a analise para mais do que dois períodos. Com isto é possível obter informação mais objetiva em como é que a Contratação Pública interfere com as empresas privadas e se, isto é, de facto benéfico ou não para o setor privado. Para esta análise vamos usar dada extraída da base de dados Portuguesa relativa à Contratação Publica e da base da Orbis que contém a informação relativa as empresas portuguesas. Alem disso, podemos afirmar que a Contratação Pública pode ser usada como uma política para fomentar o crescimento económico para se atingir um maior bem-estar geral. Contudo não se pode afirmar com precisão tal suposição devido à falta de significqdo estatístico nos dados. É necessário o acesso a mais informação para se obter resultados mais concretos e mais fiáveis

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