Legal Weaknesses of the System and Local Democracy of Warsaw

Abstract

Cel: ustalenie zakresu stosowania konstytucyjnych i ustawowych norm w praktyce m.st. Warszawy oraz skutki status quo dla społeczności lokalnych. Metoda prawno-porównawcza. Wniosek: norma ustrojowa jest jasno określona ale nieadekwatnie stosowana. Istnieje konieczność zmiany tego stanu rzeczy w praktyce prawnej, dla poprawy demokracji i świadomości prawnej społeczeństw lokalnych. Treść: jeśli Konstytucja RP wprowadza prawa społeczeństw lokalnych (a zwłaszcza ich podstawowych jednostek) do samorządności terytorialnej to nie znajduje to odbicia w ustawie warszawskiej, a zwłaszcza w Statucie m.st. Warszawy i Uchwale o przekazaniu niektórych kompetencji dzielnicom. Tak rodzi się niekorzystna dla tych jednostek praktyka. Ograniczanie wspomnianych uprawnień powinno być dostrzegane oraz budzić reakcję społeczeństw lokalnych (chyba niezbyt świadomych swych praw) wobec władz przedstawicielskich, sądów i Trybunału Konstytucyjnego. Stan obecny niekorzystnie wpływa na interesy społeczności lokalnych dzielnic Warszawy, a szerzej także na stosowanie zasad konstytucyjnych przez organy państwa wbrew interesom obywateli. Artykuł ma charakter koncepcyjny.Aim: to provide for the scope of application of constitutional and statutory norms in the practice of the metropolitan city of Warsaw as well as consequences of status quo for local communities. Legal and comparative method. Conclusion: the constitutional norm is clearly defined though inadequately applied. There is the need to change this state of affairs in the legal practice for the purpose of improvement of democracy and legal awareness of local communities. Contents: if the Constitution of the Republic of Poland introduces the rights of local communities (and particularly of their basic units) to the local self-governmental system, this is not reflected in the Warsaw Act, and particularly in the Statutes of the metropolitan city of Warsaw and in the Resolution on delegation of some competencies to districts. Thus there emerges the unfavourable for these units practice. Limitation of the said empowerments should be perceived and should arouse reaction of local communities (perhaps not enough aware of their rights) vis-à-vis representative authorities, courts and the Constitutional Tribunal. The present state unfavourably affects interests of local communities of Warsaw districts and,broader, also the application of the constitutional principles by the state bodies contrary to the citizens’ interests. The article is of the conceptual nature