Dines, N.

Rigo, E.

Italian

Middlesex University Research Repository

connessioniprecarie.orghttp://www.connessioniprecarie.org/2014/11/04/oltre-la-clandestinita-lo-sfruttamento-umanitario-del-lavoro-nelle-campagne-del-mezzogiorno/Oltre la clandestinità: lo sfruttamento umanitario del lavoronelle campagne del mezzogiornodi ENRICA RIGO e NICK DINES«Nei campi 12 ore senza paga: i nuovi schiavidell’agricoltura» (La Repubblica); «Caporalato emafie: “700mila schiavi nell’agricoltura italiana”»(Il Fatto Quotidiano). Sono solo alcuni dei titoli che,durante l’estate, ricorrono sui quotidiani italiani. I temiai quali la rappresentazione mediatica del lavoro inagricoltura ha assegnato priorità negli ultimi anni sonol’assoggettamento schiavistico, nel quale versa lamanodopera immigrata impiegata nei campi, e ilcaporalato, quest’ultimo spesso in collegamento allacriminalità organizzata. In questo copione al Sudd’Italia è assegnato un ruolo da protagonista. Anchequando la notizia interessa scenari generalizzati sulterritorio nazionale, località quali Rosarno e Foggia vengono indicate come «casi eclatanti», riferimenti obbligatiper descrivere condizioni di vita indecenti, denunciare eccessi e illegalità, suscitare indignazione.Senza disconoscere la gravità e serietà delle questioni in gioco, la scelta delle categorie richiamate cipare tuttavia forviante o quantomeno problematica. La subalternità e l’assoggettamento evocati dall’idea dischiavitù, associata nell’immaginario alla tratta forzata di esseri umani o al favoreggiamento dell’immigrazioneclandestina, non restituiscono la complessità delle situazioni e delle relazioni concrete che interessano il lavoroagricolo nel Sud. Come messo in evidenza dagli osservatori più attenti, più che a una decisa alternativa tralegalità e illegalità ci si trova difronte a molteplici realtà che potrebbero essere definite di lavoro «grigio»,sia dal punto di vista della disciplina dei rapporti contrattuali sia da quello degli statuti giuridici dei lavoratorimigranti. Senza considerare poi che, salvo qualche eccezione, la messa a fuoco mediatica sul caporalato, sullosfruttamento e sugli abusi subiti dai migranti lascia sullo sfondo (quando non fuori dall’inquadratura) altri attorichiave della filiera produttiva, come le aziende conserviere, le industrie di trasformazione, i consorzi di raccolta edistribuzione.La rappresentazione del Sud come luogo di miseria e degrado, sia materiale sia morale, ha radici storicheprofonde. Basterebbe ricordare Il cafone all’inferno, inchiesta sociale di Tommaso Fiore proprio sulla Capitanatapugliese, il cui titolo richiama un racconto popolare dove un cafone, finendo all’inferno, si accorge che lecondizioni di vita sono migliori lì che nelle terre da cui proviene, suscitando il disappunto del diavolo stesso. Ciònonostante, i braccianti meridionali non sono mai stati indicati come schiavi dalla storiografia colta o dallenarrazioni popolari. Pur se poveri essi vengono riconosciuti come protagonisti di uno dei movimenti dirivendicazione più significativi che ha segnato la storia sindacale. Diversamente dai protagonisti delle lottecontadine del secondo dopoguerra, i braccianti migranti che popolano oggi le campagne, oltre a essereintrappolati nell’immagine ricorrente di un Mezzogiorno dipinto come antitetico alla modernità e alla civilizzazione,vengono dissociati anche dalle connotazioni positive di questa stessa rappresentazione. Echeggiando Sayad, sipotrebbe dire che i migranti esperiscono ancora una volta una doppia assenza, espulsi sia dall’immagine diuna nazione civile e moderna, e quindi a pieno titolo europea, sia dalla tradizione di ribellione e dalla «semplicità»dei modi di vita che sono comunemente percepiti come costituenti del patrimonio agrario meridionale.È tuttavia opportuno sottolineare che l’insistenza sulla deprivazione e sugli abusi subiti dai migranti impiegati inagricoltura è relativamente recente. Fino alla metà degli anni Duemila, a farla da padrone è stato infatti ildiscorso securitario legato alla cronaca e alla retorica dei «clandestini». Attorno alla dicotomia tra regolari eirregolari ruotava anche la lettura del lavoro nelle campagne come occupazione temporanea, appannaggio deimigranti giunti da poco in Italia, la cui aspirazione era quella di acquisire i documenti necessari per cercare lavoronelle fabbriche del Nord. Un’immagine che certo ritraeva una realtà parziale, ma che nondimeno riconosceva ilruolo centrale dei lavoratori migranti nella mutata composizione della manodopera, anche quando etichettati inmodo semplicistico come «clandestini». Al contrario, quelle che sembrano venire rimosse oggi dal crescenteutilizzo della retorica umanitaria sono proprio le relazioni lavorative, la loro centralità per interpretare larealtà sociale, nonché la mutevolezza delle forme giuridiche sotto le quali talune questioni si ripropongono.È indubbio che negli ultimi anni i confini dell’Europa abbiano subito trasformazioni profonde. Le «emergenze»(spesso dichiarate per decreto governativo) che si sono succedute a partire dalle cosiddette primavere arabehanno messo a nudo l’inadeguatezza delle politiche europee, almeno rispetto ai fini proclamati di una gestioneordinata della mobilità umana. Come sottolineato da alcuni autori, la crescita del numero delle morti nelmediterraneo è andata di pari passo con la retorica della prossimità tra le due sponde, della mutua cooperazione,degli accordi di vicinato. Specchio della crisi istituzionale europea è, poi, il fatto che il regime di regolazionedella mobilità sia diventato il terreno di rivendicazione di un rinnovato protagonismo nazionale (onazionalista) nel controllo delle frontiere. È stato così nel 2011, quando la gestione italiana dell’afflusso dimigranti innescato dalla rivoluzione tunisina ha portato alla richiesta di revisione degli accordi di liberacircolazione da parte della Francia; ed è così oggi, con il ripetersi del braccio di ferro sul pattugliamento dellecoste, dopo che l’Italia ha lanciato l’operazione di salvataggio Mare Nostrum a seguito del tragico naufragio diLampedusa dell’ottobre 2013.La spettacolarizzazione degli sbarchi e il monopolio mediatico assegnato agli aspetti umanitari delle crisi lascianotuttavia poco spazio alla riflessione su cosa accada dopo l’arrivo dei migranti sulle coste dell’Italia e dell’Europa, esu quale impatto questi eventi continuino a produrre una volta spentisi i riflettori dell’attenzione pubblica. Se menodi dieci anni fa alcune ricerche rilevavano che oltre il 60% dei lavoratori nelle campagne del Sud era privo dipermesso di soggiorno e oltre l’80% veniva impiegato senza contratto, oggi la situazione è radicalmentecambiata. Certo bisogna registrare che la maggioranza dei lavoratori proviene da paesi, come la Romania ola Bulgaria, che nel frattempo hanno fatto ingresso in Europa. Le ricerche più recenti hanno tuttavia messo inevidenza come anche i migranti provenienti dall’Africa o dal continente asiatico (di frequente oggettodell’attenzione mediatica anche se presenti in numeri ridotti) siano per lo più autorizzati a risiedere sul territorio,pur se in virtù di un titolo che in molti casi non è stato rilasciato per finalità lavorativa. Molti sono i lavoratorititolari di un permesso per protezione sussidiaria o umanitaria, emesso in forza dell’emergenza Nord Africache si è protratta dal 2011 al 2013, così come è sempre più frequente trovare richiedenti asilo che lavoranonei campi accanto a migranti provenienti dal Nord d’Italia che hanno perso il lavoro a seguito della crisi.Si potrebbe certo affermare che questa stratificazione di statuti giuridici – che complica la semplice dicotomia tramigrazioni regolari e irregolari – non sia altro che il risultato della serie di eventi eccezionali che ha investito l’areaeuro-mediterranea negli ultimi anni. Pur senza disconoscere le ragioni di una simile affermazione, ci sembra chedebba essere nondimeno registrato un cambio di atteggiamento nell’approccio securitario alle migrazioni,con una crescente estensione di quello che è stato definito come «governo umanitario» ad ambiti che neerano generalmente esclusi, come la gestione di settori della forza lavoro e la conseguente «riduzione aprofughi» dei lavoratori impiegati. Con ciò non intendiamo affermare che i migranti non incorrano più nel rischio divenire espulsi o di essere oggetto di misure restrittive, ma vogliamo piuttosto porre l’attenzione su un insieme ditendenze convergenti che vanno dalla preminenza accordata alla violazione dei diritti umani e alle situazioni chevedono i migranti come vittime di abusi e violenze, invece che alla loro tutela in quanto lavoratori; alla quotacrescente di richiedenti asilo e titolari di forme di protezione internazionale impiegata come manodoperadequalificata e a basso costo; nonché all’utilizzo di misure originariamente pensate per la gestione di catastrofinaturali nella gestione dei picchi di afflusso di lavoratori durante le raccolte. Un esempio certo eclatante –sebbene ci si sia forse abituati – è quello della Protezione Civile, nata in Italia negli anni ’80 per far fronte aeventi quali i terremoti, che oggi viene impiegata per gestire le tendopoli allestite a Rosarno per«accogliere» i lavoratori o quelle approntate dai piani straordinari delle regioni Puglia e Basilicata al fine disuperare le (imbarazzanti) condizioni di degrado in cui versano le baraccopoli autocostruite come il «GrandGhetto» vicino a Foggia.La crescente commistione tra paradigma umanitario esecuritario nella gestione delle migrazioni è stata messa inevidenza dalla letteratura più accorta. Nel caso del Centro diAssistenza per Richiedenti Asilo di Borgo Mezzanone gliinsediamenti informali di lavoratori che circondano la strutturahanno creato un’osmosi con la vita ufficiale del centro el’intero complesso è diventato un polo di attrazione per coloroche sono impiegati nelle campagne circostanti. Di particolareinteresse sono però le modalità attraverso le quali irichiedenti asilo, che sarebbero tenuti a lasciare la struttura,«contrattano» ulteriori periodi di permanenza con gli operatoridegli enti gestori. Uno dei tratti che caratterizza il «governoumanitario» ci sembra, infatti, venire espresso efficacementedalla formula utilizzata da Michel Agier per cui «si colpisce conuna mano mentre con l’altra si curano le ferite». Per dirla inaltri termini, se la securitizzazione delle migrazioni si è basatasulla discutibile distinzione tra le migrazioni «buone», composte dai regolari ai quali riservare diritti, e quelle«cattive», di cui fanno parte i clandestini da espellere, il paradigma umanitario sembra muoversi piuttosto inuna zona di indistinzione, per cui l’accesso ai diritti e alle prestazioni non è stabilito una volta per tutte,ma viene continuamente rinegoziato con soggetti sia pubblici sia privati. Se all’interno dei CARA si contratta ilperiodo di permanenza oltre i termini, negli accampamenti informali allestiti al di fuori la trattativa vadall’allacciamento ai servizi, come l’acqua o l’elettricità, alla negoziazione del posto in lista per accedere alletendopoli autorizzate, all’ottenimento di una elezione di domicilio presso qualche associazione assistenziale alfine dell’iscrizione anagrafica, e così via. Pur se animato dalle migliori intenzioni, il dibattito sull’accoglienzadignitosa, tende a far dimenticare che trattandosi di lavoratori bisognerebbe forse parlare di politiche sociali.L‘umanitario funziona così da potente fattore di neutralizzazione dei conflitti inevitabilmente prodotti dallemigrazioni di massa contemporanee, nonché della loro politicità. La rappresentazione vittimizzante deimigranti che lavorano nelle campagne e la gestione umanitaria delle «emergenze» determinate dai picchi diafflusso di manodopera durante le raccolte trovano un terreno comune nella rimozione delle relazioni lavorativesia dall’ambito discorsivo che da quello normativo e istituzionale. La conseguenza di queste tendenze sul pianogiuridico meriterebbe una riflessione approfondita, mentre le considerazioni qui proposte non possono cherappresentare un’indicazione per possibili linee di ricerca. Vale la pena tuttavia indulgere a titolo esemplificativosu alcuni dei dispositivi che riflettono la progressiva espulsione delle relazioni instaurate dai migranti in quantolavoratori dall’ambito di tutela dell’ordinamento giuridico, se non altro per dare conto di come la questione debbaessere inquadrata in un più ampio contesto di riferimento europeo. Da questo punto di vista, un esempiosignificativo ci sembra quello fornito dalla direttiva 2009/52/CE sulle sanzioni ai datori di lavoro che impieganomanodopera irregolare. Pur se salutata con favore anche da alcune associazioni antirazziste, l’impianto delladirettiva e il suo recepimento riconoscono i diritti dei lavoratori migranti solo nella misura in cui questi ultimipossano dirsi vittime (di grave sfruttamento, di reato, di trafficking e così via). Paradigmatico è il passaggio delladirettiva nel quale si dice che «Il cittadino di un paese terzo assunto illegalmente non dovrebbe poter invocare undiritto di ingresso, soggiorno e accesso al mercato del lavoro in base al rapporto di lavoro illegale». È ovvio che ilcittadino di un paese terzo assunto illegalmente ha già fatto ingresso nel mercato del lavoro; ciò che la direttiva sipremura di evitare è, in realtà, che le relazioni lavorative instaurate sul territorio possano costituire una chiave diaccesso a quel paniere di diritti della cittadinanza sostanziale che discende dal soggiorno regolare.La retorica che riduce i migranti a vittime deve essere rifiutata, così come ogni critica superficiale chetracci facili equivalenze tra il ruolo della vittima e l’incapacità di autodeterminazione o rivendicazionepolitica. Le crescente volatilità della situazione internazionale rende ancora più difficile distinguere oggi tramigrazioni forzate ed economiche, anche ammettendo che una simile distinzione abbia mai avuto un senso.D’altro canto, sono a volte gli stessi migranti che preferiscono mantenere lo status della protezione internazionalecome strategia per rinegoziare forme di accesso alla cittadinanza tra le pieghe dell’umanitario.Download this article as an e-book

Oltre la clandestinità: lo sfruttamento umanitario del lavoro nelle campagne del mezzogiorno

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