Schep, Arjen

Dutch

Het verduurzamen van particuliere woningen is een enorme opgave. Oud-wethouder Tijmen Smit en onderzoeker Arjen Schep pleiten ervoor gemeenten daarbij de regie te geven en doen een voorstel om die transitie financieel mogelijk te maken

EUR Research Repository

5/14/2019 Geef gemeenten regie bij duurzaam wonen | SC Onlinehttps://www.sconline.nl/opinie/geef-gemeenten-regie-bij-duurzaam-wonen 1/5HOME NIEUWS EN ACHTERGROND WETSVOORSTELLEN ABONNEREN NIEUWSBRIEFZOEKEN FAQOpinie • Tijmen Smit• Arjen Schep• 23 mei 2018Via het instrument van objectgebondenfinanciering kunnen de risico’s van deinvesteringen voor het duurzamen vanwoningen worden gespreid over de huidigeeigenaar en de toekomstige eigenaren,stellen Tijmen Smit en Arjen Schep. Foto:Maikel Samuels/HHHome » Geef gemeenten regie bij duurzaam wonenGeef gemeenten regie bij duurzaam wonenHet verduurzamen van particuliere woningen is een enorme opgave. Oud-wethouderTijmen Smit en onderzoeker Arjen Schep pleiten ervoor gemeenten daarbij de regie tegeven en doen een voorstel om die transitie financieel mogelijk te maken.Onderdeel van het Interbestuurlijk programma dat Rijk, gemeenten, provincies enwaterschappen in februari van dit jaar sloten, is om tot 2030 twee miljoen woningen af tekoppelen van het aardgasnet. Zowel in technische als in financiële zin is dat een enormeopgave. Wij zijn van mening dat gemeenten samen met netbeheerders de meestgeschikte partij zijn om deze transitie vorm te geven. Daarvoor is onder meer een geschiktfinancieel instrument nodig, zoals objectgebonden financiering (OGF), zo beseft ook ditkabinet blijkens het regeerakkoord. Ons inziens kan een nieuwe gemeentelijke heffing dieis geënt op de huidige gemeentelijke baatbelasting, een uitstekende vorm van OGFopleveren. Instrument De verduurzaming van bestaande woningen vergt per individuele woning aanzienlijke investeringen in de vorm van isolatie eninstalleren van een alternatieve warmte- en/of energiebron. OGF spreidt de risico’s van deze grote investering over de huidigeeigenaar en toekomstige eigenaren van een woning. Kern van dit instrument is dat de energiebesparing als gevolg van deverduurzaming van de woning ten minste overeenkomt of zelfs groter is dan de verschuldigde gemeentelijke heffing waarmee deinvestering wordt terugbetaald. Voor de huidige woningeigenaren kan de transitie zo tenminste budgetneutraal verlopen of mogelijkzelfs een besparing opleveren. De huidige gemeentelijke baatbelasting uit artikel 222 van de Gemeentewet biedt een aantal bouwstenen in de juridischevormgeving van deze vorm van OGF, die wij aanduiden als een woningverduurzamingsbijdrage. Een gemeente kan tot invoering vaneen baatbelasting besluiten wanneer een in een bepaald gedeelte van de gemeente gelegen onroerende zaak gebaat is bij doornabijgelegen door de gemeente aangelegde voorzieningen. De kosten van de voorzieningen worden geheel of gedeeltelijkomgeslagen over de baathebbende onroerende zaken. De heffing kan ineens worden voldaan of worden gespreid over maximaaldertig jaar. De belastingplicht gaat over op een opvolgende eigenaar. Afgelopen jaren is dit instrument in onbruik geraakt doordatdeze heffing in de praktijk niet meer kan worden toegepast bij vervanging van bestaande voorzieningen. Op basis daarvan kun jebetwijfelen of bijvoorbeeld de aanleg van een zonneweide als nieuwe voorziening zou kunnen worden beschouwd of slechts alsvervanging van een grijze door een groene stroomvoorziening. Een kleine aanpassing van artikel 222 van de Gemeentewet zou het voorzieningenbegrip kunnen verduidelijken. Verder zal hetnieuwe instrument moeten worden vormgegeven als een belastingheffing op verzoek. Particuliere woningeigenaren kunnen immers(nog) niet tot verduurzaming van hun woning worden gedwongen. Er kan daarbij een parallel worden getrokken met Wet op debedrijveninvesteringszones en de bijbehorende BIZ-bijdrage.  5/14/2019 Geef gemeenten regie bij duurzaam wonen | SC Onlinehttps://www.sconline.nl/opinie/geef-gemeenten-regie-bij-duurzaam-wonen 2/5Ontzorgen De keuze voor een gemeentelijke heffing voor OGF komt voor ons ook voort uit de centrale rol die wij zien voor gemeenten in detransitie. Want hoewel OGF een belangrijke stap is, zien wij ook een centrale regierol voor gemeenten en netbeheerders. Op hetmoment dat de woningen van het gas af moeten, moeten die woningen namelijk wel goed verwarmd kunnen worden en aanbepaalde minimale energetische normen moeten voldoen. Een gemeente kan haar burgers derhalve ontzorgen door onder meer hetwegwijs maken in het woud van aanbieders. Bovendien heeft een gemeente het meeste zicht op haar eigen woningvoorraad.Geef gemeenten dus de regie en adequaat instrumentarium om deze transitie vorm te geven. Beleidsterreinen: BelastingenIn werking januari 2019Prinsjesdag 2018Regeerakkoord 2017-2021SC Dossier Normalisering rechtspositie ambtenarenSC Dossier Aanbestedingswet herzienEconomieFinanciënToezichtArbeidBestuurLokaal bestuurGemeenteraadsverkiezingen 2014Europese verkiezingen 2014Europese regelgevingBestuurlijke vernieuwingStaten-Generaal 1815-2015DecentralisatiesOpenbaarheid van bestuurGrondwetJustitieDOSSIERS5/14/2019 Geef gemeenten regie bij duurzaam wonen | SC Onlinehttps://www.sconline.nl/opinie/geef-gemeenten-regie-bij-duurzaam-wonen 3/5ArchiefRuimteKlimaatInfrastructuurRegeldrukWetgevingskwaliteitWet zorgplicht kinderarbeidUitvoeringswet Rotterdam RulesVoorstel van wet van de leden Ellemeet en Van der Staaij tot wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met hetschrappen van de verplichte aanbesteding binnen het sociaal domein» Meer wetsvoorstellenSTAAT EN RECHT Ernst Hirsch Ballin Jacobine van den Brink Marcel van Dam Ruud Koole Wim Voermans  COLUMN Advocatuur Lokaal VNO-NCW/MKB-Nederland WETSVOORSTELLENLEES SC ONLINECOLUMNISTEN5/14/2019 Geef gemeenten regie bij duurzaam wonen | SC Onlinehttps://www.sconline.nl/opinie/geef-gemeenten-regie-bij-duurzaam-wonen 4/5 Opinie • Opkomen voor een levende GrondwetStaat en recht • Wat niet in de Grondwet staat: kinderrechtenInterview • ‘Het constitutioneel recht is geen museumstuk’Achtergrond • Aanhangige grondwetswijzigingen» Meer artikelenDeze week in het parlement: Verantwoordingsdag en partneralimentatie13-05-2019Meer agenda itemsNationalisatie SNS REAAL; Brief regering; Reactie op verzoek commissie over de toekomst van de VolksbankPreventieve handhaving in het bestuursrechtHet rapport ‘Overpriced: Drugs developed with Dutch Public Funding’INLOGGENLoginWachtwoordNieuw wachtwoord aanvragen InloggenACHTERGROND EN OPINIEAGENDAOFFICIËLE PUBLICATIES5/14/2019 Geef gemeenten regie bij duurzaam wonen | SC Onlinehttps://www.sconline.nl/opinie/geef-gemeenten-regie-bij-duurzaam-wonen 5/5© 2019 Sdu. Alle rechten voorbehouden.Over SC Colofon Contact Abonneren Adverteren FAQ SduDisclaimer» Meer officiële publicaties1 januari 2020 • Inwerkingtreding Wijziging Jeugdwet, WMO 2015 en Zorgverzekeringswet (handhaven mogelijkheid omgemeenten in uitzonderingsgevallen tot samenwerking te verplichten en verminderen uitvoeringslasten) (Stb. 2019, 73)Staatsblad 2019, 741 januari 2020 • Wijziging inwerkingtreding Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet (voortgangenergietransitie) (Stb. 2018, 129) en vaststelling inwerkingtreding Verzamelwet EZK en LNV 2018 (Stb. 2018, 207) Staatsblad2019, 911 januari 2020 • Inwerkingtreding wet houdende maatregelen met betrekking tot de transitievergoeding bij ontslag wegensbedrijfseconomische omstandigheden of langdurige arbeidsongeschiktheid (Stb. 2018, 234) Staatsblad 2019, 76» Meer in werkingIN WERKING

Geef gemeenten regie bij duurzaam wonen

https://pure.eur.nl/files/46292631/RePub-113447-OA.pdf

Geef gemeenten regie bij duurzaam wonen

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

EUR Research Repository