Blanco, M. (María)

Dadun, University of Navarra

como investigador y práctico —apartede profesor universitario es juez eclesiás-tico y consultor de distintos dicasteriosde la Curia Romana—, se refleja indu-dablemente en la calidad de su conteni-do y en la claridad expositiva. En esta In-troducción al Derecho Canónico se puedenencontrar, en efecto, las nociones y losprincipios fundamentales para conocer yentender el ordenamiento jurídico de laIglesia.JUAN FORNÉSMaría del Mar MARTÍN GARCÍA, Con-flictos de jurisdicción entre la Iglesia y elEstado: el caso italiano, Navarra GráficaEdiciones, Pamplona, 1998, 189 págs.Tuve la suerte de conocer desde unprimer momento la monografía de la queme ocupo en esta recensión cuando laautora defendió su tesis doctoral en De-recho Canónico en la Universidad deNavarra. Por eso no me parece arriesga-do decir que ya desde las primeras pági-nas del libro se descubren matizadas in-tuiciones y reflexiones ponderadas queno corresponden, precisamente, a un au-tor novel. En efecto, tomando comopunto de partida el estudio de la juris-prudencia italiana se apuntan cuestionesque han sido objeto de atención por loseclesiasticistas y que durante años hanvenido suscitando el interés de los estu-diosos.Las claves que hacen de este libro untexto de indudable interés son, a mi mo-do de ver, las que siguen. En primer lugar,se enmarca dentro del ámbito propio delDerecho Eclesiástico como rama del De-recho que estudia propiamente —en ex-presión hervadiana—, «la posición delciudadano y de las comunidades en el Es-tado y ante él, en función del fenómenoreligioso». En este sentido, se centra laatención en los conflictos laborales deempleados en entidades eclesiásticas di-rectamente dependientes de la Santa Se-de o de la Orden de Malta, en los con-flictos de jurisdicción entre la Iglesiacatólica e Italia en materia de sosteni-miento del clero, y en determinados as-pectos del matrimonio concordatario. Esdecir, temas en los que se involucran elderecho laboral, civil e internacional yque, por tanto, suscitan en el lector unindiscutible interés por su actualidad.En segundo lugar, se circunscribe elestudio a cuestiones que afectan a la ju-risdicción —entendida como «potestadde aplicar la norma a casos concretos através de los órganos judiciales» (cfr.pág. 13)— italiana y de la Iglesia católi-ca; con lo que el planteamiento resultaparticularmente atractivo.¿Qué singularidad ofrecen las enti-dades eclesiásticas directamente depen-dientes de la Santa Sede o de la Ordende Malta? Se trata de entidades de ca-rácter religioso que gozan de un especialstatus ante el derecho italiano en virtudde que desarrollan actividades de tipoinstitucional, propias del organismo delDerecho internacional del que depen-den directamente (pág. 23). En estas en-tidades se desarrollan actividades profe-sionales que han dado lugar a diferentescontroversias. En este sentido, la Cortedi cassazione ha sentado ya jurispruden-cia para delimitar qué supuestos quedanfuera de la jurisdicción italiana. A saber,sólo las actividades que interfieran en losfines institucionales del Estado o entidadinternacional (...) y se debe entenderque las relaciones laborales que supon-gan la inclusión del trabajador en la or-ganización de la entidad, o en la activi-425BIBLIOGRAFÍAdad del dador de trabajo, pueden interfe-rir en los fines institucionales de la enti-dad, por lo que se han de considerar ex-cluidas de la jurisdicción italiana. Estasrelaciones laborales se entenderán refe-ridas a actividades personales o fiducia-rias (pág. 31). No obstante, en la juris-prudencia se observa un giro hacia unainmunidad restringida que permite ac-tuar al juez italiano en supuestos en losque se demanda a una entidad con per-sonalidad jurídica internacional en elcaso de que el objeto de la controversialo constituyan actividades meramenteauxiliares de las institucionales propiasde la entidad demandada.Los ámbitos específicos en los que sehan planteado este género de controver-sias son: problemas laborales surgidos enla Pontificia Universidad Gregoriana, enel Hospital del Bambino Gesù, en la basí-lica de San Juan de Letrán y en centroshospitalarios de la Orden de Malta. Ensu origen son problemas económicos pe-ro en los que la Corte de Casación tieneque intervenir; y, en el fondo, hacer unavaloración para determinar si la activi-dad objeto de controversia (un trabajotipográfico, la atención sanitaria y otrossimilares) es una actividad auxiliar o,por el contrario, es actividad institucionalque puede originar interferencias juris-diccionales. Como pone claramente derelieve la autora, es comprensible que eltribunal italiano verifique de alguna ma-nera la aplicación o no de la inmunidadde jurisdicción; lo que no parece sosteni-ble es que un pronunciamiento jurispru-dencial entienda que las tareas sanitarias—fin institucional del Hospital delBambino Gesù— no puedan ser conside-radas en la actualidad como prácticas decaridad evangélica. Y así, se excluyan delas actividades institucionales pasando aser competencia del juez italiano.El capítulo siguiente se dedica a lascontroversias que plantea el sosteni-miento del clero. Hay un párrafo que re-sume perfectamente el problema. Lotranscribo a continuación: «El problemade enjuiciar si la actuación del Estadoresponde a una perspectiva laica de lamateria o, por el contrario, a una pers-pectiva de sabor jurisdiccionalista, que-da situado bajo dos premisas. Por un la-do, la existencia de una obligación deayuda económica, con las consiguientesmedidas de control sobre los fines a losque se encamine esa ayuda; por otro la-do, que el Estado ha de tutelar los dere-chos fundamentales que les sean recono-cidos por su ordenamiento a losciudadanos italianos, al margen de la po-sición que guarden dentro de la Iglesia,en el caso de que se trate de ciudadanoscatólicos. Ahora bien, esa tutela de losderechos no puede ir en menoscabo de laautonomía y libertad de la Iglesia en suforma de organización» (pág. 52).El derecho de los clérigos a recibirun digno sustento, se reconoce en el or-denamiento canónico como consecuen-cia de la misión de servicio propia del sa-cerdote. Se trata, sin embargo, de underecho oponible frente a los fieles —entanto que son los destinatarios de eseservicio—, y no frente al Obispo. En elmodo concreto de articular las medidasnecesarias para hacer efectivo este dere-cho, cabe recurrir a la normativa civil; esdecir, cabe canonizar la ley civil cuandoésta prevé en su legislación un modo es-pecífico de proteger el sustento de losciudadanos del país. Esto es lo que suce-de en Italia según el modelo previsto ensu normativa pacticia.En este sentido, el primer asunto re-suelto por la Corte de casación fue el re-lativo a cuatro sacerdotes de la diócesis426 BIBLIOGRAFÍAde Pinerolo que acudieron al órgano dio-cesano de conciliación por considerarinadecuada la cantidad estipulada por elInstituto diocesano para el sostenimien-to del clero. El citado órgano les dio larazón pero la decisión fue revocada porel Obispo. Dada la situación, los sacer-dotes acudieron a la vía jurisdiccional.El Instituto planteó una excepción dedefecto de jurisdicción del juez italiano.La Corte de casación acogió la excep-ción, pero dejó patente en su argumen-tación que el sostenimiento del clero escompetencia eclesiástica pero no exclusi-vamente, porque la Constitución italianaen el art. 2 contiene un principio funda-mental de tutela de la persona y de susustento, lo cual implica la tutela juris-diccional. Y éste es propiamente un de-recho de la persona —y, por tanto, tam-bién de los clérigos—, no un derecho deltrabajador.Se da, en efecto, en estos supuestos—que afectan a cuestiones de naturalezaeconómica— una concurrencia de juris-dicciones «de una persona que se colocaen una posición de conflicto ante los ór-ganos jerárquicos de su confesión religio-sa, lo que provoca una mayor necesidadde respeto por parte de los órganos juris-diccionales estatales ante aspectos orga-nizativos —e incluso penales— en losque el ordenamiento canónico es el úni-co competente. Ciertamente, un sacer-dote que excluye voluntariamente la ju-risdicción eclesiástica ante un tribunalestatal, se pone libremente en una posi-ción de rebeldía frente a su propia con-fesión, y podría ser objeto de sancionescanónicas» (pág. 71).El capítulo cuarto rompe con lo queha sido la pauta de toda la monografía(análisis de la Jurisprudencia y alcancede sus pronunciamientos en la doctrina).Ahora se parte del debate doctrinal por-que ese debate presidió, desde sus ini-cios, la fijación del contenido preciso delos Acuerdos de Villa Madama. En efec-to, «la polémica doctrinal y jurispruden-cial desatada en los últimos años en Ita-lia ha tenido como objeto preciso laactual vigencia o no de la reserva de ju-risdicción en favor de los tribunales de laIglesia católica de las causas de nulidadde los matrimonios concordatarios. Y seentiende el interés del tema si se tienenen cuenta, entre otras cosas, dos circuns-tancias: en primer lugar, que uno de lospuntos de común interés en las relacio-nes de cualquier Estado nacional y laIglesia católica es, precisamente, el ma-trimonio, por la importancia y carácterfundamental que esta institución tieneen los respectivos ordenamientos. En se-gundo lugar, que se han producido cam-bios en el sistema pactado en materia dematrimonio entre la Iglesia y el Estadodesde 1929 hasta nuestros días, cambiolegislativo, pero cambio precedido,acompañado y marcado siempre por de-terminadas interpretaciones jurispru-denciales» (págs. 73-74). En efecto, asícomo el Concordato de 1929 establecíaexpresamente la reserva de jurisdiccióneclesiástica en las causas de nulidad delmatrimonio concordatario, los Acuerdosde Villa Madama, no aluden de formaexpresa a esta cuestión; más aun, en elart. 13 del Acuerdo se incluye una cláu-sula en cuya virtud, «las disposicionesdel Acuerdo constituyen modificacionesdel Concordato aceptadas por ambasPartes, y las disposiciones del Concorda-to no reproducidas en el Acuerdo seconsideran derogadas» (pág. 84).Al hilo de los debates doctrinales, laautora se va centrando en cuestiones defondo que resultan de gran interés parael jurista y, en particular, para el ecle-427BIBLIOGRAFÍAsiasticista porque se interrelacionan pro-blemas que originan un conflicto entrejurisdicciones diferentes; derechos fun-damentales y de rango constitucional;principios inspiradores del ordenamien-to jurídico; problemas de técnica proce-sal y otras cuestiones similares. Y, en úl-tima instancia, toma clara postura enpro de la reserva de jurisdicción eclesiás-tica de matrimonios concordatarioscuando se plantea su nulidad sobre la ba-se de una interpretación lógica. Es más,presenta esta opción doctrinal como uncorolario necesario del sistema matrimo-nial italiano.En efecto, los Acuerdos del 84 refle-jan la permanencia del sistema de reco-nocimiento de los efectos civiles al ma-trimonio celebrado según las normas delDerecho Canónico una vez inscrito. Demanera que «el acto constitutivo delmatrimonio permanece regulado por elDerecho canónico, y el ordenamientoitaliano no opera una recepción delDerecho canónico con la consiguienteconsecuencia en orden a la jurisdicción.Finalmente, si el negocio al cual se atri-buyen efectos jurídicos nace en el orde-namiento canónico y por él es reguladoen sus requisitos de validez, es lógico co-rolario que las controversias sobre estavalidez estén reservadas a la cogniciónde los órganos jurisdiccionales de ese or-denamiento, consiguiendo así —los res-pectivos pronunciamientos de nuli-dad— la eficacia civil a través de unespecial proceso de exequatur» (pág.136).El libro termina con un breve capí-tulo, a modo de conclusiones, donde secompara el sistema italiano y el españoly con unos breves apéndices que ilustrany facilitan su estudio. El estudio compa-rativo de los ordenamientos es sintéticopero a la vez muy claro. Y es precisa-mente esta claridad lo que hace que lalectura del libro sea ágil, lo cual no restaprofundidad a la obra, ya que la autorasabe entrar con destreza en el fondo delos planteamientos legislativos y doctri-nales.MARÍA BLANCOCesare MIRABELLI, Giorgio FELICIANI,Carl Gerold FÜRST und Helmuth PREE(Hrsg.), Winfried Schulz in memoriam:Schriften aus Kanonistik und Staatskir-chenrecht, 2 Bände, Peter Lang, Frank-furt am Main, Berlin, Bern, New York,Paris, Wien, 1999 (Adnotationes in iuscanonicum; Bd. 8)Este volumen, el octavo número dela sección de estudios sobre Derecho ca-nónico y eclesiástico dirigida por ElmarGüthoff y Karl-Heinz Selge, está dedica-do a la memoria del canonista alemánWinfried Schulz, fallecido en junio de1995. Los editores son los profesores Ce-sare Mirabelli, Giorgio Feliciani, CarlGerold Fürst y Helmuth Pree.El profesor Schulz hubiera cumplidoel 24 de mayo de 1998 su sesenta aniver-sario, y esa fue la fecha elegida por la«Associatio Winfried Schulz» para em-pezar a elaborar un escrito-homenaje inmemoriam. Entre las personas que hancolaborado, se cuentan amigos y discípu-los del gran canonista alemán; principal-mente, son autores del área alemana eitaliana, ámbitos donde él mismo desa-rrolló gran parte de su trabajo.La obra actual se presenta con inde-pendencia de una escuela concreta y secaracteriza por tratar una pluralidad detemas, entre los que destacan aquéllos alos que dedicó más atención el fallecido428 BIBLIOGRAFÍA

María del Mar MARTÍN GARCÍA, Conflictos de jurisdicción entre la Iglesia y el Estado: el caso italiano, Navarra Gráfica Ediciones, Pamplona, 1998, 189 págs. [RECENSIÓN]

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http://dadun.unav.edu/bitstream/10171/45421/1/15572-45616-1-PB.pdf

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